เส้นทางสื่อสาธารณะ - สื่อเสรี

1. เส้นทางสื่อสาธารณะ-สื่อเสรีเส้นทางสื่อสาธารณะ-สื่อเสรี สมเกียรติ ตั้งกิจวานิชย์

2. ปัญหาของสื่อวิทยุ-โทรทัศน์ปัญหาของสื่อวิทยุ-โทรทัศน์ • สถานีโทรทัศน์เอกชน ไม่ผลิตรายการสาระที่มีคุณภาพเท่าที่ควร เพราะต้นทุนสูงแต่ผลตอบแทนต่ำ • สถานีโทรทัศน์ของรัฐ ขาดความเป็นอิสระและถูกแทรกแซงได้ง่าย • รายการจำนวนมากมีปัญหาเรื่องจริยธรรม และความรับผิดชอบต่อสังคม • ประชาชนขาดกลไกในการสื่อสารเพื่อเรียนรู้ระหว่างกัน

3. รายการในสถานีโทรทัศน์ของไทยรายการในสถานีโทรทัศน์ของไทย

4. พลเมือง v ผู้บริโภค

5. โครงสร้างกำหนดพฤติกรรมโครงสร้างกำหนดพฤติกรรม • โครงสร้าง • เจ้าของ • ที่มาของรายได้ • พฤติกรรม • การผลิตรายการ • ความสัมพันธ์กับสังคม • ผลลัพธ์ • ผังรายการ • คุณภาพรายการ • รัฐ • นโยบายและกฎระเบียบ • การอุดหนุน

6. ธุรกิจสัมปทานกับการเมืองธุรกิจสัมปทานกับการเมือง ที่มา: Bunkanwanicha and Wiwattanakantang (2006)

7. ทีวีสาธารณะ • ผลิตรายการที่มีคุณภาพสูงเพื่อประโยชน์สาธารณะ • เป็นอิสระจากรัฐบาล และการเมือง • เป็นอิสระจากทุนและผลประโยชน์ธุรกิจ • มีความรับผิดชอบต่อสังคม • ประชาชนมีส่วนร่วมและเป็นเจ้าของอย่างแท้จริง • ประชาชนคือพลเมืองเจ้าของประเทศ

8. องค์การวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์สาธารณะ องค์การวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์สาธารณะ • เป็นองค์กรมหาชนตามกฎหมายพิเศษ -เป็นหน่วยงานของรัฐ ที่ไม่ใช่ราชการและรัฐวิสาหกิจ • มีสำนักงานในกรุงเทพและปริมณฑล

9. วัตถุประสงค์ขององค์การวัตถุประสงค์ขององค์การ • เป็นผู้นำในการผลิตและสร้างสรรค์รายการข่าวสาร สาระคุณภาพสูงที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณะ • เน้นการมีส่วนร่วมของประชาชน • มุ่งยกระดับการเรียนรู้ของประชาชนทุกภาคส่วน ให้ก้าวทันการเปลี่ยนแปลงของโลก • ไม่แสวงหาผลกำไร เป็นอิสระจากรัฐและธุรกิจ ภายใต้การดำเนินการอย่างมีคุณธรรม และยึดหลักจริยธรรมทางวิชาชีพ

10. รัฐบาล คณะกรรมการสรรหา พนักงาน คณะกรรมการ คณะกรรมการบริหาร คณะอนุกรรมการรับเรื่องร้องเรียน สภาผู้ชม-ผู้ฟังรายการ เสนอชื่อ แต่งตั้ง แต่งตั้ง แต่งตั้ง บริหาร

11. การเผยแพร่รายการ • ให้องค์การมีสถานีโทรทัศน์และสถานีวิทยุภาคพื้นดินระดับชาติ อย่างน้อยอย่างละ 1 สถานี ซึ่งห้ามโฆษณา • องค์การอาจตั้งสถานีโทรทัศน์ และสถานีวิทยุระบบอื่นได้เพิ่มเติม แต่ต้องได้รับอนุญาตจาก กสช. และถ้ามีโฆษณา ห้ามรับการอุดหนุนจากรายได้อื่นขององค์การ • รายการต้องสอดคล้องกับวัตุประสงค์องค์การ • การจัดทำผังรายการต้องไม่ตอบแทนผู้สนับสนุนองค์การในเชิงพาณิชย์ • ผู้อำนวยการต้องเสนอผังให้คณะกรรมการพิจารณาทุกไตรมาส หรือทุกครั้งที่มีการเปลี่ยนแปลงสำคัญ

12. รายการที่จะผลิต • ข่าวที่ถูกต้องตามความเป็นจริงและเป็นกลางทางการเมือง และรายงานข่าวสถานการณ์ฉุกเฉิน หรือภัยพิบัติ • รายการส่งเสริมการพัฒนาประชาธิปไตย การมีส่วนร่วม และการถกอภิปรายของประชาชนในประเด็นสาธารณะอย่างมีข้อมูลและเหตุผล • รายการส่งเสริมการเรียนรู้ของเด็ก เยาวชน และประชาชน • รายการส่งเสริมความหลากหลายทางวัฒนธรรม • รายการบันเทิงที่สร้างสรรค์ ส่งเสริมคุณค่าที่ดี

13. ข้อกำหนดจริยธรรม • ความเที่ยงตรง เป็นกลาง และเป็นธรรม • ความเป็นส่วนตัว และสิทธิส่วนบุคคล • รายการสำหรับเด็กและเยาวชนที่เหมาะสม • การจัดการความรุนแรง กิจกรรมทางเพศ การทำผิดกฎหมายหรือศีลธรรม และภาษาหยาบคาย • วิธีปฏิบัติต่อผู้เสียหายและผู้ที่อยู่ในภาวะเศร้าโศก • การซื้อข้อมูล-การจัดการกับผลประโยชน์ทับซ้อน • การไม่เลือกปฏิบัติจากความแตกต่างด้านถิ่นกำเนิด เชื้อชาติ ภาษา เพศ สถานะ ศาสนา ฯลฯ • การปกป้องแหล่งข่าว • ฯลฯ ต้องเผยแพร่ข้อกำหนดจริยธรรมต่อสาธารณะ

14. ประมาณการค่าใช้จ่าย • ค่าใช้จ่ายในช่วงก่อนออกอากาศจริง 200-400 ล้านบาท • ค่าผลิตและเผยแพร่รายการ 1,100-1,700 ล้านบาทต่อปี • ค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนผู้ผลิตรายการระดับชุมชนในการพัฒนาศักยภาพผลิตรายการ

15. ที่มารายได้

16. ที่มาของรายได้ • ภาษีพิเศษที่จัดเก็บจากเหล้า-บุหรี่ ซึ่งกันไว้ให้ (earmarked tax) ร้อยละ 1.5 ของภาษีสรรพสามิตเหล้า-บุหรี่แต่ไม่เกินเพดานสูงสุด (ปีแรกไม่เกิน 2 พันล้านบาท) • ปรับเพดานสูงสุดทุก 3 ปี โดยดูเงินเฟ้อ ขอบเขตงาน และผลงาน • เงินสนับสนุนองค์การ • เงินบริจาค • ทรัพย์สินทางปัญญา

17. การขยายตัวของโฆษณา ล้านบาท

18. โครงสร้างรายได้ของระบบโทรทัศน์โครงสร้างรายได้ของระบบโทรทัศน์

19. รัฐบาล รัฐสภา คณะกรรมการ คณะกรรมการบริหาร คณะอนุกรรมการรับเรื่องร้องเรียน สภาผู้ชม-ผู้ฟังรายการ รายงาน รายงาน รายงาน

20. สภาผู้ชมและผู้ฟังรายการสภาผู้ชมและผู้ฟังรายการ • ที่ประชุมตัวแทนของประชาชนในภูมิภาคและกลุ่มต่างๆ เพื่อให้ความคิดเห็นและคำแนะนำต่อการผลิตรายการขององค์การจากผู้ชมและผู้ฟังรายการ อย่างทั่วถึง อย่างน้อยปีละครั้ง • องค์การต้องนำความคิดเห็นและคำแนะนำที่สภาผู้ชมและผู้ฟังรายการได้รับ มาใช้ในการพัฒนาบริการและการผลิตรายการ

21. การตรวจสอบ การประเมินผล ตรวจสอบโดย สตง. หรือผู้ตรวจสอบที่ สตง เห็นชอบ แล้วรายงานต่อคณะรัฐมนตรี ดำเนินการโดยผู้ประเมินภายนอกที่เป็นอิสระ • วัดจำนวนผู้ชมรายการ • สำรวจความพึงพอใจผู้ชมรายการ • วัดเงินสนับสนุนองค์การ-เงินบริจาค

22. รายงานประจำปี เสนอต่อคณะรัฐมนตรี สภาผู้แทนราษฎร และวุฒิสภา • ผลงานในปีที่ผ่านมาเทียบกับเป้าหมาย • โครงการ แผนงานและแผนงบประมาณของปีต่อไป • ผังรายการที่จะเปลี่ยนแปลง • รายรับและรายจ่ายในปีที่ผ่านมา • การให้การสนับสนุนการผลิตแก่ผู้ผลิตรายการ • ความคิดเห็นที่ได้รับจากสภาผู้ชมและผู้ฟังรายการและประชาชนทั่วไป และการปรับปรุงที่ดำเนินการ • เรื่องร้องเรียนจากผู้ชมและผู้ฟังรายการ

23. ความเข้าใจผิดต่อทีวีสาธารณะความเข้าใจผิดต่อทีวีสาธารณะ • ทีวีสาธารณะเป็นของล้าสมัย • ทีวีสาธารณะต้องมีแต่ข่าวและสาระ • รายการทีวีสาธารณะน่าเบื่อ • ทีวีสาธารณะเป็นทีวีของคนกลุ่มน้อย • รายการทีวีสาธารณะผลิตโดยเอ็นจีโอ • ทีวีสาธารณะผลาญงบประมาณของรัฐ • ทีวีสาธารณะไม่ต้องแข่งขัน

24. เส้นทางต่อไป • ออกกฎหมาย “องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะ” • ดำเนินการแปลงสภาพTITV เป็นสถานีโทรทัศน์สาธารณะ • แลกเปลี่ยนเรียนรู้กับสาธารณะ • จัดทำผังรายการตัวอย่าง • จัดทำข้อกำหนดจริยธรรม • เผยแพร่รายการตัวอย่าง • ฯลฯ