Ricardo Salazar Chávez Presidente Ejecutivo del OSCE 2010

1. EL SISTEMA DE CONTRATACIONES DEL ESTADOMecanismos para Prevenir y Sancionar la Corrupción y Promover la Transparencia en las Compras Públicas Ricardo Salazar Chávez Presidente Ejecutivo del OSCE 2010

2. Magnitudes de la Contrataciónbienes, servicios y obras Aproximadamente 138,000 procesos de contratación anuales. Aproximadamente 10,000 millones de dólares de contratación en todo el país. 13.9% del PBI 25% del Presupuesto Cerca de 2,750 entidades contratantes. Cerca de 208,000 proveedores potenciales.

3. ESTRUCTURA DEL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES Proveedores Inscritos - Vigentes TOTAL: 208,771 FUENTE: Intranet OSCE 20/04/2010

4. CIFRAS DE CONTRATACIÓN 2009 LICITACIÓN PÚBLICA CONCURSO PÚBLICO 63% 4% 2,730 ENTIDADES CONVOCANTES 41,297 POSTORES 52,920 MILLONESDE S/. 138 MILPROCESOS DE SELECCION 37% 96% ADJ. DIRECTA PÚBLICA ADJ. DIRECTA SELECTIVA ADJ. MENOR CUANTÍA Fuente: SEACE Convocados 2009

6. Demanda Estatal programada y convocada, según objeto (Años 2008 y 2009) Fuente: SEACE Elaboración: Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado 6

7. ENTIDADES QUE MÁS CONTRATARON (2009)

8. NÚMERO DE COMPETIDORES – AÑO 2009 BIENES SERVICIOS OBRAS PROPUESTAS Presentadas: 2.3 Válidas: 2.0 PROPUESTAS Presentadas: 1.7 Válidas: 1.5 PROPUESTAS Presentadas: 2.9 Válidas: 2.0 DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y ESTUDIOS Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado

9. EXONERACIONES, según tipo de entidad (Años 2008 y 2009) (*) Incluye el número de entidades que se han exonerado de algún proceso de selección. Fuente: SEACE Elaboración: Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado 9 DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y ESTUDIOS Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado

12. Temas para el Desarrollo del Sistema de Contratación Pública SOCIEDAD SISTEMA DE CONTRATACIÓN ENTIDAD CONTRATANTE PROVEEDOR SECTOR PRIVADO SECTOR PÚBLICO DESTINATARIO DIRECTO COMUNIDAD INTERNACIONAL 2.- Vincular Oferta y Demanda 3.- Equidad entre proveedores 4.- Liderazgo yresponsabilidadcompartidas 1.- Desarrollo Doctrinario 5.- Un solo régimennormativo 10.- Culturade transparencia 9.- Participar en laintegracióninternacional 6.- Contratación es instrumento dedesarrollo 8.- Evaluación periódicade normativa 7.- Participaciónde Sociedad Civil

13. Agenda en la Tendencia de la Contratación Pública Principio de Valor por Dinero en la Contratación Pública. Contratación Pública para el Desarrollo Sustentable Rendición de Cuentas

14. Composición del Régimen Contractual en Bienes, Servicios y Obras Régimen General Bolsa de Productos, Encargos de Gestión, BID y Banco Mundial JBIC, AID, OIM, OEI DU 041-2009, 078-2009, otros DU ,, Regímenes Paralelos RÉGIMEN CLASICO DE CONTRATACIÓN Bloque 2 Bloque 1 - NUEVAS MODALIDADES DE CONTRATACIÓN (SUBASTA INVERSA, CONVENIO MARCO), - COMPRA CORPORATIVA. - SEACE

15. Reto 1:1.-Dentro del Régimen General, incrementar el trasvase desde el Régimen Clásico hacia las nuevas modalidades y SEACE Bloque 2 RÉGIMEN CLASICO DE CONTRATACIÓN Bloque 1 - NUEVAS MODALIDADES DE CONTRATACIÓN (SUBASTA INVERSA, CONVENIO MARCO) - COMPRA CORPORATIVA. - SEACE

16. Reto 2:2.-Las mejores experiencias de los Regímenes Paralelos, incorporarlas al Régimen General, tendiendo a suprimir aquéllos. Régimen General Bolsa de Productos, Encargos de Gestión, BID y Banco Mundial JBIC, AID, OIM, OEI DU 041-2009, 078-2009, otros DU Regímenes Paralelos RÉGIMEN CLASICO DE CONTRATACIÓN Bloque 2 Bloque 1 - NUEVAS MODALIDADES DE CONTRATACIÓN (SUBASTA INVERSA, CONVENIO MARCO), - COMPRA CORPORATIVA. - SEACE

17. Fases de la Contratación Programación y Actos Preparatorios Ejecución contractual y Liquidación Procedimiento de Selección

18. Fases de la Contratación Programación y Actos Preparatorios Ejecución contractual y Liquidación Procedimiento de Selección • Plan Anual • Institucional. • Presupuesto Institucional. • Plan Anual de Contrataciones. • Determinación • de necesidades. • Designación • Comité Especial. • Elaboración • de Bases. • Ejecución de prestaciones. • Declaración conformidad. • Liquidación.

19. Régimen Clásico de Contratación Programación y Actos Preparatorios Procedimiento de Selección Ejecución contractual y Liquidación • Convocatoria. • Presentación consultas • Presentación observaciones • Presentación propuestas • Evaluación propuestas • Adjudicación Buena Pro • Perfeccionamiento del Contrato • Plan Anual • Institucional. • Presupuesto Institucional. • Plan Anual de Contrataciones. • Determinación de necesidades. • Designación Comité Especial. • Elaboración • de Bases. • Ejecución de prestaciones. • Declaración de conformidad. • Liquidación.

20. Solución de Controversias durante el procedimiento de Selección, cuando proceso supera las 600 UIT Tribunal de Contrataciones del Estado Comité Especial Poder Judicial Vía Administrativa Vía Judicial Desde el 1º de Febrero de 2009

21. Solución de Controversias durante el procedimiento de Selección, cuando proceso no supera las 600 UIT. Titular de la Entidad Poder Judicial Comité Especial Vía Judicial Vía Administrativa Desde el 1º de Febrero de 2009

22. RESULTADOS TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO:

23. RESULTADOS TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (2):

24. RESULTADOS TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (3):

25. Conciliación y Arbitraje. Solución de Controversias durante la Ejecución Contractual

26. ARBITRAJE ADMINISTRATIVO.- Acciones Programadas: • Difusión del “Código de Ética para el Arbitraje para Contrataciones y Adquisiciones del Estado”. • Asegurar el cumplimiento de la obligación de los Árbitros de remitir los laudos arbitrales para su difusión. • Sistematización de los laudos arbitrales, con buscador temático. • Blog de comentarios sobre laudos.

27. ARBITRAJE ADMINISTRATIVO.- Acciones Programadas: • Desarrollo de un Sistema Informático de Seguimiento de Procesos y Procedimientos Arbitrales que, además, pretende ser un enlace con el SEACE a efectos de establecer el arbitraje electrónico (notificaciones electrónicas, toma razón electrónico, audiencias on line). Este sistema permitirá : • Descentralizar los procesos arbitrales. • Contar con indicadores de gestión y estadísticas actualizadas sobre los procedimientos administrativos y procesos arbitrales a nivel nacional. • Publicar periódicamente dicha información estadística.

28. Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado SEACE Entidades Proveedores del Estado Extranjero Norte Norte Centro Centro Internet Internet Sur Sur OSCE Autoridad Certificadora CONTRALORIA SUNAT PRODUCE /MINTRA Web Server Database MEF 28

29. SOBRE EL SISTEMA ELÉCTRÓNICO DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO – SEACE (1): • El SEACE tiene como propósito permitir el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones del Estado, así como la realización de contrataciones electrónicas. Su formato es on line. • El SEACE contiene: • Volumen de convocatorias por tipo de Proceso de Selección, Entidad, año y objeto. • Número de adjudicaciones efectuadas por tipo de Proceso de Selección, Entidad, año y objeto. • Montos de convocatorias y adjudicaciones por objeto (bienes, servicios y obras) • Registro Nacional de Proveedores – RNP • Transacciones electrónicas.

30. SEACE .- Acciones en curso: • Lograr una mayor simplificación de los procedimientos de inscripción en el RNP. • Modificación de la aprobación de los trámites de inscripción y renovación de proveedores de bienes y servicios. • Emisión de Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el Estado de forma electrónica.   • Agilización de los procedimientos de inscripción y renovación en los registros de ejecutores y consultores de obras, recortando los plazos para la evaluación del expediente.   • Integración con el Banco de la Nación (reducir el plazo para el inicio del trámite ante el RNP). • Emisión de directivas sobre procedimientos de inscripción y evaluación de proveedores de bienes, servicios, consultores y ejecutores de obras.

31. SEACE .- Acciones en curso: • Incrementar la transparencia en los procesos de contratación. • Desarrollo e implementación de la nueva versión del SEACE. • El SEACE debe poseer la mayor información sobre los distintos actos y etapas de los procesos de selección.   • Interfase con el Sistema de Presupuesto, SIAF, CGR, BN, SUNAT, SUNARP, RENIEC y otros.   • Integración del módulo del RNP con el SEACE.   • El SEACE debe tender que todos los procesos de selección se ejecuten de forma electrónica, buscando mayor transparencia y participación de proveedores.

32. Entidad Rectora del Sistema Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE. OSCE organismo rector y supervisor. OSCE es organismo adscrito al MEF. Tiene autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera.

33. Entidad Rectora del Sistema Principales funciones del OSCE Velar y promover cumplimiento de la normativa. OSCE emite directivas de aplicación pero no tiene facultad de integración normativa. Ultima instancia administrativa. Supervisar procesos contractuales. Administrar instrumentos de contratación (SEACE, RNP, etc). Organizar arbitrajes. Absolver consultas. Imponer sanciones. Suspender procesos en que exista transgresión. Promover Subasta Inversa y Convenio Marco. Actuar desconcentradamente. Promover estrategias para mejoras del sistema.