ថៃ្ងទី២ : ១៧ សីហា ២០១០ ការត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ និងគណនេយ្យរតនាគារជាតិ

1. ការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុសាធារណៈសម្រាប់អភិវឌ្ឍន៏វិស័យជនបទ (ផែ្នកទី១) ជំនួយឥតសំណងរបស់ធនាគារអភិវឌ្ឍន៏អាស៊ី លេខ ០១៣៣-CAM​ គណនេយ្យជាន់ខ្ពស់ ២ វិធីសាស្រ្តគណនេយ្យដែលមានស្រាប់នៅតាមក្រសួងនានា ថៃ្ងទី២: ១៧ សីហា ២០១០ ការត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុនិងគណនេយ្យរតនាគារជាតិ ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

2. ការត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុនិងគណនេយ្យរតនាគារជាតិការត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុនិងគណនេយ្យរតនាគារជាតិ មាតិកា ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

3. ការត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុការត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

4. ការត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ (ត) • ការត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុត្រូវអនុវត្តដោយអ្នកគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុដោយមានសេចក្តី សំរេចពីរដ្ឋមន្រ្តីក្រសួងសេដ្ឋកិច្ចនិងហិរញ្ញវត្ថុគឺជាភ្នាក់ងារកណ្តាលរបស់រដ្ឋាភិបា និងនាយកដ្ឋានមន្ទីរទៀតទៅតាមខេត្តក្រនានា​​ ហើយព្រមទាំងគ្រប់គ្រងតាមរដ្ឋបា ស្ថាប័នមានចែងក្នុង (មាត្រា២ អនុក្រឹត្យ៨១) ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

5. តួនាទីអ្នកត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុតួនាទីអ្នកត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ • តួនាទីអ្នកត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុមានការទាក់ទងនិងការធើ្វសវនកម្មនិងគណនេយ្យធានាចំណាយហើយការបញ្ជារចំណាយការធ្វើសេចក្តីរាយការណ៏ជូនមន្រ្តីក្រសួងសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុស្ថិតក្រោមការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលពីការគ្រប់គ្រងកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុ និងការពិក្សាអោយយោបល់ចំពោះអាណាប័កដើមខ្សែពីការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុរបស់អ្នក គ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុនិងការអនុវត្តហិរញ្ញវត្ថុនៃការសំរេចរបស់អ្នកគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

6. តួនាទីអ្នកត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ (ត) ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

7. តួនាទីអ្នកត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ (ត) ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

8. តួនាទីអ្នកត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ (ត) គ្មានចំណាយសាធារណៈដែលចាយបានដោយគ្មាននៅក្នុងថវិកាជាតិទេរឺក៏គ្មានក្នុងគណនីពិសេសរបស់រតនាជាតិរឺមិនបានភ្ជាប់ជាមួយថវិកាជាតិ។ គ្មានការធានាចំណាយកើតបានដែរក្នុងការអនុវត្តន៏ដោយអាណាប័កដើមខ្សែរឺដោយប្រតិភូកម្ម។ លុះត្រាតែអាណាប័កដើមខ្សែនេះបានធ្វើសំណើរលិខិតធានាចំណាយជាលាយលក្សអក្សរជាសំណើរទើបបាន។​ ហើយមានការអនុវត្តពីបោះត្រាពីអ្នកគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុភ្ជាប់ជាមួយត្រូវបញ្ជូនទៅអោយអាណាប័កដើមខ្សែ។ (មានចែងក្នុងមាត្រា៣ ក្រឹត្យ៨១) ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

9. តួនាទីអ្នកត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុតួនាទីអ្នកត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ ១ ការត្រួតពិនិត្យមុនពេលធ្វើសវនកម្ម ១-១ ការអនុម័តការធានាចំណាយ • អ្នកគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុត្រូវត្រួតពិនិត្យការសំណើរចំណាយអោយបានត្រឹមត្រូវ ហើយត្រូវពិនិត្យនីមួយៗដូចខាងក្រោមៈ • គោលបំណងនៃចំណាយសាធារណៈ • មុខងារថវិាកដែលត្រូវចំណាយបន្តទទួលសកម្មភាពពីក្រសួងសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ នៃចំណាច់ថ្នាក់ចំណាយសាធារណៈដោយទៅតាមវិភាជន៏ ថវិកាជាតិដែលបានកំណត់ដោយសភាជាតិ។ • ការប៉ាន់ប្រមាណតួលេខអោយបានត្រឹមត្រូវ • ថវិកាទំនេរ (ពិនិត្យ) • ការអនុវត្តបទប្បញ្ញតិហិរញ្ញវត្ថុច្បាប់ រួមអនុក្រឹត្យរឺសារាចរណែនាំនានានៅក្នុងការបង្ខំ • ​ ការប្រតិបត្តិចំណាយសាធារណៈទៅតាមការរៀបចំថវិកាជាតិ (មាត្រាចែងក្នុងមាត្រា៤ អនុក្រឹត្យ៨១) ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

10. តួនាទីអ្នកត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុតួនាទីអ្នកត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ ១ ការត្រួតពិនិត្យមុនពេលធ្វើសវនកម្ម ១-១ ការអនុម័តការធានាចំណាយ • អ្នកត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុត្រូវផ្តល់យោបល់រយៈពេល៤សប្តាហ៏ ផ្ញើរកំណត់ពេវេលារបស់ខ្លួន ការផ្តល់យោបល់នេះត្រូវបានពិចារណា ដូចជាពុំមានផ្តល់ទីព្រឹក្សា ហើយ ត្រូវបានប្រកាសដែលមានចែងក្នុង (មាត្រា៧ អនុក្រឹត្យលេខ៨១) • ទោះបីយ៉ាងណាអ្នកគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុអាចធ្វើការពន្យល់ព័ត៌មានបនែ្ថមឬធ្វើការកែ តម្រូវ បើមានករណីចាំបាច់ក្នុងគណនីនេះត្រូវកំណត់ពេលវេលានេះរហូតដល់សមា សធាតុដែលមានបញ្ហាត្រូវបានកំណត់ (មាត្រា៧ អនុក្រឹត្យលេខ៨១) • គ្មានកនែ្តងណាមួយ ជំហានណាមួយ ការដកទុកនៃការអនុម័តដោយអ្នកត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុបានកំណត់ពេលវេលា លើកលែងតែមានការសំរេចចិត្តចេញពីក្រសួង សេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ (មាត្រា៨ អនុក្រឹត្យលេខ៨១) • ការអនុម័តត្រូវផ្តល់ដោយក្រសួងសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ សំរាប់ការចំណាយសាធារណៈលើការកំណត់ទឹកប្រាក់ដែលបានបញ្ជាចំណាយ (មាត្រា១០ អនុក្រឹត្យលេខ៨១) ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

11. តួនាទីអ្នកត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុតួនាទីអ្នកត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ • ការបញ្ជាចំណាយ និងអនុក្រឹត្យលើការវិភាជន៏ថវិកាជាតិត្រូវតែផើ្ញជូនការអនុវត្តន៏ជាអតិភាពនៃអ្នកត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថ (មាត្រា៥៥ អនុក្រឹត្យលេខ៨២ ស្តីពីគណនេយ្យសាធារណៈ)។ • ការអនុម័តនេះត្រូវធ្វើឡើងតាមលទ្ធភាពបញ្ជាក់ថា​កិច្ចការត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុត្រូវបានទទួលនូវព័ត៌មានជាចាំបាច់ សំរាប់ការកត់ត្រានៃចំណាយអាណាប័កព្រំទាំងមាន • ចំណាយអាណាប័កព្រមចំណាយយល់ព្រម ហើយចំណាយយល់ព្រមត្រូវស្របទៅតាមការធានាចំណាយដែលការចំណាយទាំងនោះគ្របដណ្តបទាំងមូលឬផែ្នកណាមួយ (អនុក្រឹត្យលេខ៨១)។ ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

12. តួនាទីអ្នកត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ (ត) ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

13. តួនាទីអ្នកត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ (ត) គណនីបុរេប្រទានបានពិភាក្សា ហើយនៅថៃ្ងទី១ នៃបទបង្ហាញនេះ ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

14. តួនាទីអ្នកត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ (ត) • អាណាប័កដើមខែ្សឬមន្រ្តីត្រូវបានធ្វើប្រតិភូកម្មអាចលើកសំណើរការបន្តុំការធានាចំណាយសំរាប់ការចំណាយចរន្តសាធារណៈពេលចាប់ផ្តើមឬកំឡុងពេលដំណើរការគ្រប់គ្រង។ • ការអនុវត្តន៏ផ្តល់ធានាចំណាយដោយអ្នកគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុដែលត្រូវពិនិត្យមិនអោយលើសចំនួនដែលបានកំណត់គ្រប់ចំណាយក្នុងបន្ទុកថវិកាជាតិតាមមុខងារសេដ្ឋកិច្ច។ ហើយអាណាប័កដើមខែ្សមិនចាំបាច់ផ្ញើរមួយផែ្នកៗ នៃការធានាចំណាយទេសំរាប់ការចំណាយសាធារណៈចំពោះការត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ (មាត្រា១២ អនុក្រឹត្យលេខ៨១) ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

15. តួនាទីរបស់មន្រ្តីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ: 2. ករណីលើកលែងនៃការត្រួតពិនិត្យមុនចំណាយ: 2.2. ការធានាចំណាយសរុប “នីតិវិធីនៃការធានាចំណាយសរុប ត្រូវអនុវត្តជាអាទិ៍ចំពោះចំណាយដូចតទៅ • ចំណាយលើបៀវត្សរ៍ និងប្រាក់បំណាច់បន្ទាប់បន្ទាប់ • ចំណាយមានលក្ខណៈជាប្រក្រតី ហើយបានធានាចំណាយតាមការសម្រេចពីពេលមុនរួចមកហើយ ដរាបណាពុំទាន់មានសេចក្តីសម្រេចថ្មីមកជំនួស • ប្រាក់ឈ្នួល • ប្រាក់ឧបត្ថម្ភសម្រាប់ដំណើរការអង្គការសាធារណៈរដ្ឋបាល • ចំណាយសម្រាប់សងបំណុលសាធារណៈ • ការបង់វិភាគទានអង្គការអន្តរជាតិ • ចំណាយដែលត្រូវផ្តល់ក្នុងក្របខ័ណ្ឌលទ្ធកម្មសាធារណៈ រឺក្នុងក្របខ័ណ្ឌអោយខ្ចីមុន តាមការវាយតម្លៃសាច់ការដែលធ្វើបាន ហើយមានការយល់ព្រមពីគណៈកម្មការមានសមត្តកិច្ច និងសាម៉ីស្ថាប័នគ្រប់គ្រង ។ " (មាត្រា ១៤ អនុក្រឹត្យលេខ ៨១ ) ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

16. តួនាទីរបស់មន្រ្តីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ (ត) • “អាណាប័កដើមខ្សែ រឺអាណាប័កផ្ទេរសិទ្ធិ អាចសុំចុះធានាចំណាយបណ្តោះអាសន្ន ចំពោះចំណាយ ... : • ចំណាយលើសម្ភារៈ និងការគ្រប់គ្រង • ចំណាយលើការសងថ្លៃឈ្នួល • ចំណាយអន្តរាគមន៍សាធារណៈក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ច សង្គមកិច្ច និងវប្បធម៌។" (មាត្រា ១៥ អនុក្រឹត្យ ៨១) ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

17. តួនាទីរបស់មន្រ្តីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ (ត)  " ... មួយភាគបួននៃថវិកាផ្តល់ប្រចាំឆ្នាំ ... " អាចត្រូវបានធានាចំណាយម្តង (មាត្រា ១៦ អនុក្រឹត្យ ៨១) “ ដោយមិនមានមន្រ្តីអាណាប័កដោយមានភ្ជាប់មកជាមួយនូវសក្ខីប័ត្រគ្រប់គ្រាន់។" “សំណើបន្ទាប់នៃការធានាចំណាយបណ្តោះអាសន្ន ត្រូវភ្ជាប់មកជាមួយនូវសក្ខីប័ត្រនៃសំណើលើកមុន ហើយត្រូវបានចុះទិដ្ឋាការជូនត្រឹមចំនួនទឹកប្រាក់ដែលមានសក្ខីប័ត្រប៉ុណ្ណោះ។ " (មាត្រា ១៧ អនុក្រឹត្យលេខ ៨១) ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

18. តួនាទីរបស់មន្រ្តីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ (ត) “សំណើសុំបង្វែចំណាយ ផ្ទៃក្នុងនៃបន្ទាត់ថវិកា រឺសំណើសុំផ្ទេរចេញពីជំពូកចំណាយមិនបានគ្រោងទុក ត្រូវតែមានចុះទិដ្ឋាការរបស់មន្ត្រីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ មុនឆ្លងការត្រួតពិនិត្យតាមដានការអនុវត្តថវិការបស់នាយកដ្ឋានជំនាញរបស់ក្រសួងសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ។ " (មាត្រា ២៤ អនុក្រឹត្យលេខ ៨១) ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

19. តួនាទីរបស់មន្រ្តីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ (ត) មាត្រា ២២ អនុក្រឹត្យលេខ ៨១ : “ក្រោយពេលអនុវត្តចំណាយ មន្ត្រីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ មាននីតិសម្បទាក្នុងការរកអោយឃើញ តាមគ្រប់រូបភាពស្របច្បាប់ ដែលយល់ថាចាំបាច់ នូវចំណាយថវិកាដែលបានធ្វើឡើងដោយមិនត្រឹមត្រូវ : សេវាកម្ម ការរៀបចំគម្រោង ការទិញសម្ភារៈ ... ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

20. តួនាទីរបស់មន្រ្តីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ (ត) ក្នុងន័យនេះ មន្រ្តីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុមានសិទ្ធិចូលដោយគ្មានជូនដំណឹងជាមុន តាមបញ្ជាបេសកកម្មចេញអោយដោយរដ្ឋមន្រ្តី ក្រសួងសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ ទៅកាន់ក្រសួង រដ្ឋលេខាធិការដ្ឋាន និងគ្រប់ខេត្ត-ក្រុង ក្រុងស្វយ័ត ព្រមទាំងអង្គការរដ្ឋបាលសាធារណៈនានា ដែលមានភារៈកិច្ចរាយការណ៍លម្អិតនៃការអនុវត្តចំណាយ។ ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

21. តួនាទីរបស់មន្រ្តីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ (ត) មន្រ្តីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុត្រូវធ្វើរបាយការណ៍ផ្ញើជូនរដ្ឋមន្រ្តី ក្រសួងសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ អំពីលក្ខណៈចំណាយដែលបានអនុវត្តរួចហើយ។ ការខុសឆ្គងដែលមានក្នុងការអនុវត្ត និងភាពខុសគ្នាដែលបានស្រង់ចេញពីបញ្ជីកាគណនេយ្យ ជាសមត្ថកិច្ចដោះស្រាយរបស់រដ្ឋមន្រ្តី ក្រសួងសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ ក្នុងសំណើដាក់វិន័យដោយអនុលោមតាមច្បាប់ស្តីពីសហលក្ខន្តិកៈមន្រ្តីរាជការស៊ីវិលនៃព្រះរាជាណាចក្រកម្ពុជា ក្រោយទទួលបានយោបល់សម្រេចពីគណៈរដ្ឋមន្រ្តី ការអនុវត្តវិន័យខាងរដ្ឋបាល​ រឺ ប្តឹងទៅតុលាការ ត្រូវធ្វើទៅតាមករណីហេតុ។ ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

22. តួនាទីរបស់មន្រ្តីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ (ត) “មន្រ្តីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុត្រូវរួមចំណែកធានា ជាមួយផ្នែកទទួលបន្ទុកចំណាយនៃអាណាប័កដើមខ្សែ និងអាណាប័កផ្ទេរសិទ្ធិ អំពីការខុសគ្នាក្នុងការចុះបញ្ជីគណនេយ្យ ការធានាចំណាយ និងតាមដានការប្រើប្រាស់ឥណទាន។ របាយការណ៍ត្រូវធ្វើជារៀងរាល់ខែ ដើម្បីផ្ទៀងផ្ទាត់អំពីការធានាចំណាយ និងការបើកប្រាក់របស់អាណាប័ក ប្រៀបធៀបជាមួយបញ្ជីអនុវត្តចំណាយរបស់រតនាគារ" (មាត្រា ២១ នៃអនុក្រឹត្យលេខ ៨១) ។ សំណើចុះធានាចំណាយ រឺលុបចោលធានាចំណាយ ត្រូវឆ្លងកាត់មន្រ្តីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ ដោយមានភ្ជាប់មកជាមួយនូវលិខិតបញ្ជាក់ និងលិខិតយោងចាំបាច់" (មាត្រា ១៩ នៃអនុក្រឹត្យលេខ ៨១) ។ ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

23. តួនាទីរបស់មន្រ្តីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ (ត) “មន្រ្តីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ ចាំបាច់ត្រូវចូលរួមយោបល់ ផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ព្រះរាជក្រឹត្យ អនុក្រឹត្យ ប្រកាស កិច្ចសន្យា រឺសេចក្តីសម្រេចដែលមានលក្ខណៈជាបទបញ្ជា និងមានផលប៉ះពាល់ដល់វិស័យហិរញ្ញវត្ថុ" (មាត្រា ២៨ នៃអនុក្រឹត្យ ៨១) “មន្រ្តីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ ចូលរួមរាល់កិច្ចការរៀបចំថវិកា និងកសាងច្បាប់ស្តីពីហិរញ្ញវត្ថុ និងប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុ" (មាត្រា ២៣ នៃអនុក្រឹត្យលេខ ៨១) ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

24. តួនាទីរបស់មន្រ្តីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ (ត) “រៀងរាល់ឆ្នាំ មន្រ្តីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុត្រូវធ្វើរបាយការណ៍សរុប អំពីការអនុវត្តថវិកាឆ្នាំកន្លងទៅ ដោយមានបញ្ជាក់អំពីលទ្ធផលនៃការត្រួតពិនិត្យ និងលើកសំណូមពរកែលម្អការអនុវត្តថវិកានៃឆ្នាំបន្ត។ របាយការណ៍នេះ ត្រូវផ្ញើជូនរដ្ឋមន្រ្តី ក្រសួងសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ នៅថ្ងៃទី ៣១ ខែ មីនា ឆ្នាំបន្ទាប់នៃឆ្នាំត្រួតពិនិត្យ" (មាត្រា ២៩នៃអនុក្រឹត្យលេខ ៨១) ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

25. តួនាទីរបស់មន្រ្តីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ (ត) មន្រ្តីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុដែលមានចម្ងល់លើការគ្រប់គ្រងប្រចាំថ្ងៃរបស់អាណាប័ក នៅក្នុងក្រសួង ស្ថាប័នដែលខ្លួនគ្រប់គ្រង អាចស្នើសុំការបំភ្លឺលើការជ្រើសរើស និងការសម្រេចចិត្ត ដែលមានលក្ខណៈជាច្បាប់ និងបទបញ្ជាផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ រឺជាទូទៅ។ ក្នុងន័យនេះ មន្រ្តីត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុត្រូវមានចំណេះដឹងយ៉ាងច្បាស់ ជាពិសេសសម្រាប់អ្វីដែលពាក់ព័ន្ធដល់ការទទួលខុសត្រូវរបស់ខ្លួន។ ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

26. រតនាគារ ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

27. រតនាគារ(ត) • នៅក្នុងប្រទេសកម្ពុជា “ប្រាក់ទំនេររបស់គណនេយ្យសាធារណៈនៃរតនាគារ ត្រូវរក្សាទុកក្រោមរូបភាពជាសាច់ប្រាក់ក្នុងបេឡា រឺសាច់ប្រាក់ក្នុងគណនីទោលនៃរតនាគារ ដែលបើកនៅធនាគារជាតិនៃកម្ពុជា។" (មាត្រា ៧៤ នៃអនុក្រឹត្យលេខ ៨២) • “អង្គការសាធារណៈ ត្រូវដាក់ផ្ញើទុកមូលនីធិរបស់ខ្លួននៅរតនាគារ លើកលែងតែមានការអនុញ្ញាតពីរដ្ឋមន្រ្តី ក្រសួងសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ។" (មាត្រា ៧១ នៃអនុក្រឹត្យលេខ ៨២) • “ធនាគារជាតិនៃកម្ពុជា ជាអ្នកទទួលរក្សាទុកផ្តាច់មុខនូវមូលនិធិទាំងឡាយដែលកាន់កាប់ដោយគណនេយ្យករផ្ទាល់របស់ធនាគារ។" (មាត្រា ៧៨ នៃអនុក្រឹត្យលេខ ៨២) • “មានតែគណនេយ្យករសាធារណៈទេ ដែលមាននីតិសម្បទាចាត់ចែងមូលនិធិរតនាគារ។" (មាត្រា ៧២​ នៃអនុក្រឹត្យលេខ ៨២) ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

28. រតនាគារ (ត) • “អាណាប័ក និងភ្នាក់ងាររដ្ឋផ្សេងៗ ដែលគ្មានលក្ខណៈសម្បត្តិជាគណនេយ្យករសាធារណៈ មិនអាចបើកគណនីក្នុងធនាគារ រឺគ្រឹះស្ថានឥណទានសាធារណៈ រឺឯកជនបានឡើយ។ • ក៏ប៉ុន្តែ អ្នកទទួលខុសត្រូវអង្គភាពគ្រប់គ្រងគម្រោង ដែលហិរញ្ញប្បទានដោយជំនួយក្រៅប្រទេស អាចបើកគណនីនៅធនាគារបានសម្រាប់តម្រូវការរបស់គម្រោង ក្នុងករណីដែលកិច្ចព្រមព្រៀងបានចុះហត្ថលេខាជាមួយអ្នកផ្តល់​មូល​និធិ។ ការបើកគណនីទាំងនេះត្រូវឆ្លងកាត់ការអនុញ្ញាតជាមុនពីរដ្ឋមន្រ្តី ក្រសួងសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ។ " (មាត្រា ៧៣ នៃអនុក្រឹត្យលេខ ៨២) • ការបើកគណនីឯកជន និងការចាត់ចែងមូលនិធិ​ តាមរយៈនិក្ខិត្តករនៃគណនីទាំងនេះ (រឺការចាត់ចែងសាច់ប្រាក់) គឺជាការគ្រប់គ្រងតាមសភាពការណ៍ជាក់ស្តែង ដែលបានរៀបរាប់ខាងដើម។ • “គណនេយ្យករសាធារណៈរបស់រដ្ឋ មិនអាចបើកគណនីនៅធនាគារ រឺគ្រឹះស្ថានឥណទាន ដែលមានលក្ខណៈឯកជនបានទេ វៀរលែងតែមានការយល់ព្រមពីរដ្ឋមន្រ្តី ក្រសួងសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ។" (មាត្រា ៧៧ នៃអនុក្រឹត្យលេខ ៨២) ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

29. រតនាគារ : 1. ប្រតិបត្តិការរតនាគារ • “ប្រតិបត្តិការរតនាគារ គឺជារាល់ចលនាសាច់ប្រាក់ មូលប័ត្រ គណនីនិក្ខិត្តភ័ណ្ឌ និងគណនីចរន្តហើយ និងប្រតិបត្តិការទាំងឡាយពាក់ព័ន្ធនឹងគណនីឥណទេយ្យ និងបំណុលរយៈពេលខ្លី ។" (មាត្រា ៦៨ នៃអនុក្រឹត្យលេខ ៨២) • “ប្រតិបត្តិការរតនាគារ ត្រូវបានពិពណ៌នាតាមប្រភេទទាំងស្រុង ដោយគ្មានការបំប្រួញឡើយ ។" (មាត្រា ៦៩ នៃអនុក្រឹត្យលេខ ៨២) • “បន្ទុក (ចំណាយ) និងផល (ចំណូល) ដែលបណ្តាលមកពីការអនុវត្តប្រតិបត្តិការរតនាគារត្រូវបានកំណត់ក្នុងគណនីថវិកា។" (មាត្រា ៦៩ នៃ​​​​ អនុក្រឹត្យលេខ ៨២ ) • “ក្រៅពីចលនាសាច់ប្រាក់ដែលចាំបាច់សម្រាប់ផ្គត់ផ្គង់ រឺ ការដកចេញពីបេឡារបស់គណនេយ្យករ រាល់ការទូទាត់ រវាងគណនេយ្យករសាធារណៈ ត្រូវធ្វើឡើងដោយការបង្វែរគណនី។" (មាត្រា ៨០ នៃអនុក្រឹត្យលេខ ៨២) ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

30. 2. និក្ខិត្តកររតនាគារ • “ដោយអនុលោមតាមច្បាប់ និងបទបញ្ជាទាំងឡាយ រឺដោយអំណាចនៃអនុសញ្ញា និក្ខិត្តកររតនាគារ ជាអង្គការ និងឯកជននានា ដែលផ្ញើទុកមូលនិធិនៅរតនាគារក្នុងនាមជាកាតព្វកិច្ច រឺដោយស្ម័គ្រចិត្ត រឺដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតអោយធ្វើប្រតិបត្តិការចំណូល និងចំណាយតាមរយៈគណនេយ្យកររបស់រតនាគារ។ • វៀរលែងតែមានបានការអនុញ្ញាតពីរដ្ឋមន្រ្តីក្រសួងសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ និក្ខិត្តករម្នាក់អាចបើកគណនីតែមួយគត់នៅរតនាគារ... “(មាត្រា ៨១ នៃអនុក្រឹត្យ ៨២) • “គណនេយ្យករសាធារណៈនៃរតនាគារអាចទទួលបាននីតិសម្បទា ពីរដ្ឋមន្រ្តីក្រសួងសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ ក្នុងការរ៉ាប់រងផ្នែកទទួលបន្ទុកមូលនិធិឯកជន។" (មាត្រា ៨៣ នៃអនុក្រឹត្យ ៨២) • “គណនីដែលបើកនៅរតនាគារក្នុងនាម និក្ខិត្តករ មិនត្រូវមាន វិបារូន៍(អាចដក រឺចាយប្រាក់លើសទឹកប្រាក់ដែលមាន)" (មាត្រា ៨៤ នៃអនុក្រឹត្យ ៨២) ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

31. 3. ការគ្រប់គ្រងសាច់ប្រាក់ ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

32. 3. ការគ្រប់គ្រងសាច់បា្រក់ (ត) • គោលការណ៍នៃការកែលម្អការគ្រប់គ្រងសាច់ប្រាក់ គឺមាននៅក្នុងវគ្គសិក្សា “ការគ្រប់គ្រងសាច់ប្រាក់” នៅវិទ្យាស្ថានសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ។ ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

33. គណនីទោលរបស់រតនាគារ • គណនីទោលរបស់រតនាគារ អាចត្រូវបានអោយនិយមន័យជា “ប្រព័ន្ធមួយនៃគណនីរតនាគារជាតិដែលត្រូវបានភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងគ្នា។" • គណនីទោលរបស់រតនាគារ គឺជាការរួមបញ្ចូលគ្នានៃគណនីរបស់រដ្ឋាភិបាល និងប្រមូលផ្តុំនូវសមតុល្យចុងឃ្លា ទៅក្នុងគណនីទោលតែមួយដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួងសេដ្ឋកិច្ចនៅធនាគារកណ្តាល។ • គោលបំណងនៃគណនីទោលរបស់រតនាគារ គឺដើម្បីកែលម្អការគ្រប់គ្រងសាច់ប្រាក់ តាមរយៈការប្រមូលនូវធនធានដែលមានទាំងអស់ ដើម្បីធានាអោយមានការប្រើប្រាស់អោយបានល្អបំផុត និងបង្រួមអោយតូចបំផុតនូវសមតុល្យសាច់ប្រាក់ឥតបានការប្រាក់។ • លក្ខណៈចំបង ២ នៃគណនីទោលរបស់រតនាគារ ក្នុងសម័យទំនើបគឺ : • លក្ខណៈដូចគ្នា រតនាគារគួរតែអាចផ្លាស់ទីនូវធនធាន ដោយសេរី រហ័ស និងមានប្រសិទ្ធិភាព រវាងគណនីធនាគារទាំងអស់ នៅក្នុងគណនីទោលទោលរតនាគារ។ • ការត្រួតពិនិត្យខាងផ្នែកប្រតិបត្តិការ - ការត្រួតពិនិត្យខាងផ្នែកប្រតិបត្តិការរបស់គណនីទោលរបស់រតនាគារ គួរតែស្ថិតនៅទាំងស្រុងនៅក្នុងស្ថាប័នមួយ - រតនាគារជាតិ និងរតនាគារតាមបណ្តាខេត្ត។ ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD

34. គណនីទោលរបស់រតនាគារ (ត) • គណនីទោលរបស់រតនាគារ មានគណនីសំខាន់ចំនួនពីរ គឺ :0100­39.1211-T001, សម្រាប់លុយរៀល និង 0102-35.1211-T023 សម្រាប់លុយដុល្លារ។ • ចំណូលដែលបានមកពីពន្ធ និងមិនមែនពន្ធដែលប្រមូលបានជាលុយរៀល រឺដុល្លារ ត្រូវបានដាក់នៅក្នុងគណនីលុយរៀល បន្ទាប់ពីធ្វើការប្តូរប្រាក់ ប្រសិនបើចាំបាច់។ គណនីលុយដុល្លារ ត្រូវបានប្រើប្រាស់សម្រាប់សេវាកម្មបំណុល និងការបើកប្រាក់ចំណាយជាក់លាក់នានា។ • រតនាគារជាតិមិនប្រើប្រាស់ធនាគារពាណិជ្ជ សម្រាប់ប្រតិបត្តិការរាយរងរបស់វាទេ លើកលែងតែការប្រើប្រាស់ធនាគារ ANZ Royal សម្រាប់ការបើកប្រាក់ខែដល់មន្រ្តីជាន់ខ្ពស់។ • ប្រាក់បុរេប្រទានត្រូវទទួលបានពីរតនាគារជាសាច់ប្រាក់ និងត្រូវបានរក្សាទុកនៅក្នុងទូរដែកការិយាល័យ។ ភាគច្រើននៃការចំណាយរបស់រតនាគារ គឺមានលក្ខណៈជាសាច់ប្រាក់ដែលត្រូវបានបើកនៅធនាគារជាតិនៃកម្ពុជា រតនាគារជាតិ រឺសាខារបស់វានៅតាមបណ្តាខេត្ត។ ជាផ្នែកមួយនៃកម្មវិធីកែទំរង់ការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុសាធារណៈ ចំណូលពន្ធដែលប្រមូលដោយ TD និង CED ត្រូវបានតំកល់នៅធនាគារជាតិនៃកម្ពុជា តាមរយៈអ្នកបង់ពន្ធ។ ចំណូលទាំងនេះ ត្រូវឆ្លងកាត់តាមគណនីសមតុល្យសូន្យនៅក្នុងធនាគារជាតិនៃកម្ពុជា ទៅក្នុងគណនីទោលរបស់រតនាគារ។ ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD ADB Grant No.0133-CAM/Component 1: PFMRD