益阳市中心城区教育布局和用地专项规划

1. 益阳市中心城区教育布局和用地专项规划

2. 1、项目背景 汇报内容 2、现状概况及存在的问题 3、针对现状问题的解决办法 4、规划情况 5、近期实施规划 6、规划实施建议

3. 一、项目背景

4. 2010年7月13至14日全国教育工作会议在北京隆重召开。这是党中央、国务院在新世纪召开的第一次、改革开放以来召开的第四次全国教育工作会议。会议全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，动员全党全社会对全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（简称《教育规划纲要》）作出整体部署。2010年7月13至14日全国教育工作会议在北京隆重召开。这是党中央、国务院在新世纪召开的第一次、改革开放以来召开的第四次全国教育工作会议。会议全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，动员全党全社会对全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（简称《教育规划纲要》）作出整体部署。 进入新世纪以来，益阳市在城市经济规模不断增长的同时，城市人口及用地规模也持续快速增长，伴随着城市人口规模的增长，对教育设施的需求呈快速增长势头。但目前，中心城区义务教育用地不足等问题较为突出：中心城区义务教育生均面积11.15m2，其中资阳区城区内小学生均面积只有7.88m2，而人民路小学生均面积仅2.36m2，汽车路小学生均面积3.5m2，赫山二完小生均面积仅4.8m2，离合格学校生均最低11.11m2有较大差距。同时，学位不够的现象也很突出，中心城区义务教育学位缺4000个，不少学校缺少运动场地，超大班额现象较为普通，如：赫山二完小，平均班额76人。同时，教育设施布局不尽合理，高新区较大部分学生不能就近入学，教育需求与供给的矛盾日益凸显。 《益阳市城市总体规划调整（2004—2020年）》已经颁布实施，对未来城市社会、经济及空间方面的发展将产生深远的影响。为了进一步贯彻落实上述相关规划，对我市未来十年教育设施进行总体的布局，益阳市教育局正式委托我院编制《益阳市中心城区教育布局和用地专项规划（2010-2020年）》。

5. 二、现状概况及存在的问题

6. (一) 现状概况 据现场踏勘及市教育局的统计资料，截止2010年，我市基础教育阶段建成招生的学校共有54所(其中小学36所，初中13所，高中5所)，办学规模达到1050班，全市基础阶段共有在校生60161人，其中小学25448人，初中18090人，高中16623人，平均每校办学规模20班、平均每班学生数56人。 场地及设施规模方面：截止2010年，我市基础教育阶段学校共总用地约1.38平方公里、每校平均用地规模约2.55万m2。 专任教师方面：截止2010年，小学专任教师2038人，初中专任教师1016人，高中专任教师1181人，小学、初中、高中专任教师数与学生数比例分别为1：12.5、1：17.8、1：14.1。 区域分布：据统计，资阳片区有各类学校11个，赫山片区有各类学校38个，东部新区有各类学校5个。

7. (二) 现状存在的问题 1、用地规模扩张迅速，教育设施网络布局不合理，客观上未形成全覆盖； 2、教育资源、财政投入差异化配置，学校使用效益难以达到最优； 3、土地储备及开发过程中，配套基础教育设施在区位、规模及时序上不配套； 4、部分学校用地规模小，改、扩建实施操作困难。

8. 三、针对现状问题的解决办法

9. 1、促进教育资源均衡配置； 2、政府承担教育义务； 3、保障基础教育设施发展用地； 4、科学确定学校建设标准； 5、推动学校办学结构调整。

10. 四、规划情况

11. (一) 规划布局的要求 ①规划原则 坚持满足需要，适应未来，实事求是，坚持标准，促进均衡的原则。学校在选址时应尽量远离主干路，靠近主干路的学校应采取一定的防噪音措施；开发用地规模在30亩以上的住宅区应配置幼儿园，开发用地在70亩以上、居民人数在4000以上的住宅区应配置小学，开发用地在150亩以上、居民人数在8000以上的住宅区应配置中学。 ③其它相关的布局要求 学校在选址时应尽量远离主干路，靠近主干路的学校应采取一定的防噪音措施。 小学的设置应避免学生上学穿越城市干道和铁路，不宜与商场、市场、公共娱乐场所及医院太平间等场所毗邻。 新建地区在用地条件允许的前提下，可考虑小学与初中合并，建设九年一贯制学校。 初中、高中的运动场与邻近住宅有一定的间隔。 ②教育设施合理服务半径规划 根据学位需求，适当兼顾小学、初中合设学校不同年龄学生的不同要求，从学生就近入学的角度出发，将小学的服务半径控制在1500米以内，九年一贯制学校的服务半径宜控制在1500-2000米范围内，初中服务半径在2000米以内。 普通高中应根据学位需求，从规模效益和资源优化利用的角度出发，结合高中阶段基本面向全市招生的特点，同时考虑相对经济的交通距离，高中阶段设施布局基本在资阳区、赫山区及东部新区核心区四个空间范围内平衡学位需求与设施供给。

12. (二) 规划布局指引 1、学前教育机构布局指引 至2020年，幼儿园达到120所，其中资阳区27所，赫山区79所，东部新区14所。 学前教育坚持以政府为主导、社会参与、公办民办并举，按照办学要求和规范标准在新建小区用地规模达到30亩以上的，必须规划幼儿园。 2、中心城区中、小学校设施布局指引 现状保留及扩建小学30所，新增20所; 现状保留及扩建初中12所，新建5所; 现状保留及扩建高中5所。 ①资阳区布局指引 现状保留及扩建小学5所，分别为：益阳市实验小学、石码头小学、人民路小学、杨树小学、长春第一中心小学；新增6所分别为：马良小学、东门口小学、资阳小学、三益小学、长春小学及关濑小学；撤并小学2所，分别为汽车路小学和益阳市三中小学部。现状保留及扩建初中3所，分别为：益阳市六中初中部、长春镇中学、益阳市三中初；现状保留及扩建高中1所，为益阳市第六高级中学；

13. ②赫山区布局指引 现状保留及扩建小学22所，分别为：桃花仑小学、益师附小南校区、益师附小北校区（原大渡口中学改建）、西流湾小学、志溪河小学、曙光小学、茶亭街小学、三里桥小学、赫山一完小、赫山二完小、秀峰路小学、赫山实验学校小学部、腰铺子学校、龙光桥学校、栗山学校、长坡岭学校、龙岭学校、沙河村学校、梓山苑小学、朝阳国际学校小学部、中山学校、猫村学校；新增11所，分别为：会龙山小学、云树路小学、怡园小学、高仑山小学、石头铺小学、佳宁娜小学、碧桂园小学、蓉园小学、茶园小学、立波学校小学部、春嘉小学；撤并小学4所，为金银山学校小学部、石桥完小、海棠小学、梓山村小学。现状保留及扩建初中8所，分别为：海棠中学、朝阳国际实验学校初中部、龙州中学、金银山学校、赫山中学、益阳艺术实验学校、龙光桥镇中学、赫山实验学校初中部等；新建3所，为迎宾中学、立波学校初中部、佳宁娜中学；撤并一所，为邓石桥中学；现状保留及扩建高中3所，分别为：益阳市十三中、箴言中学、益阳市一中等； ③东部新区布局指引 现状保留及扩建小学3所，分别为：逸夫小学、花亭子小学、金凤山学校；新增3所，分别为：虎形山小学、如舟小学、槐青小学;现状保留及扩建初中1所，为沧水铺镇中学；新建2所，分别为：杉木中学、槐青中学;现状保留及扩建高中1所，为益阳市第十六中学。

14. 3、特殊学校布局指引 规划至2020年，扩建特殊学校1所，总规模30个班，在校学生450人，办成含聋哑、弱智、盲三类残疾儿童的综合型特殊教育学校。 4、中等职业学校布局规划 依托电子工业学校、高级技工学校、益阳市卫生职业技术学校整合现有职业教育资源，建立职教中心，保留6所教育机构，民办职业技术学校通过整合，建成符合国家职业学校合格建设标准的职业技术学校，规划学位15000个。 5、高等学校布局规划 至2020年，高等学校为5所，即湖南城市学院、湖南工艺美术职业学院、益阳医学高等专科学校、益阳广播电视大学以及位于迎丰桥镇的益阳职业技术学院，总规模950个班，在校学生50000人。 6、继续教育规划 根据城市发展和需要，发展电大（教育学院）、城院和医专成教部、市委党校（社会主义学院）、市老年大学，改善和加强高校函授站建设，积极发展社区教育，依托社区服务中心，建设一批社区学校；依托益阳电大，创办益阳社区大学，逐步构建和完善国民教育终身教育体系。 7、青少年校外活动中心和综合实践基地规划 加快市、资阳区、赫山区青少年校外活动中心建设，制定和完善城区图书馆、体育场（馆）、博物馆等公益场馆，文化体育设施，免费向中小学生开放的办法，在城郊结合部建成1-2个青少年实践基地。

15. (三) 规划学位规模 1.高等教育院校及中等职业学校学位已能满足规划要求，不做调整。 2、中小学规划学位规模 除现状学校外，在益阳市中心城区新建25所学校，提供学位35340个（其中资阳区8100个、赫山区19980个、东部新区核心区7260个） 对现状54所学校进行拆、迁、改、并调整后，使现状学校达到学校办学学位要求的标准，提供新增学位6299（其中资阳区2887个、赫山区2063个、东部新区核心区1349个）。 至2020年，益阳市中心城区学位数为103480人。规划中心城区部分高中生源被中心城区周边高中（如长沙、益阳市第十二中学、益阳市第十七中学、桃江一中等）吸引，因此，与规划12万人规模有差距。

16. 五、近期实施规划

17. 表7-1：学校达标改造近期计划一览表（2010-2015年）表7-1：学校达标改造近期计划一览表（2010-2015年） (一) 新建学校计划 至2015年，除现状学校外，在益阳市中心城区新建10所学校，分别为：马良小学、东门口小学、会龙山小学、佳宁娜小学、高仑山小学、怡园小学、石头铺小学、如舟小学、迎宾中学、蒲塘中学；撤并6所，分别为石桥完小、海棠小学、梓山村小学、金银山学校小学部、益阳市三中小学部、邓石桥中学，改扩建22所，提供新增学位6299个（其中资阳区2887个、赫山区2063个、东部新区核心区1349个）（详见表7-1）。

18. 表7-1：学校达标改造近期计划一览表（2010-2015年）表7-1：学校达标改造近期计划一览表（2010-2015年） (二) 现状学校达标改造计划 对现状54所学校进行达标改造以改善办学场地及设施条件，提高办学规模。提供新增学位10381个（其中资阳区2017个、赫山区7345个、东部新区核心区1019个） （三）2011——2012年建设计划 近两年益阳市中心城区实施建设计划为“三建四扩”，其中，资阳区为“一建两扩”，即新建马良小学，扩建益阳市第三中学、长春镇中学（将杨树学校合并至长春镇中学扩建为一所九年一贯制学校）；赫山区为“两建两扩”，即新建佳宁娜小学、高仑山小学；扩建海棠中学、梓山苑小学。

19. 六、规划实施建议

20. 1、树立教育优先发展的理念，保障教育设施发展用地;1、树立教育优先发展的理念，保障教育设施发展用地; 2、树立人本理念，科学、合理确定学校布局和建设标准， 保证学生就近安全入学; 3、树立教育公平理念，促进教育资源均衡配置; 4、各级人民政府承担中心城区教育发展的义务; 5、明确和强化部门责任.

21. 汇报完毕，谢谢！