HYVÄKSYTTÄVÄT KULUT JA YLEISKULUJEN JAKO RAY:n PROJEKTEILLE JA TOIMINNOILLE

1. HYVÄKSYTTÄVÄT KULUT JA YLEISKULUJEN JAKO RAY:n PROJEKTEILLE JA TOIMINNOILLE Raha-automaattiyhdistys Tarkastaja Kristian Seemer KTM Sininauhaliitto - perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

2. Hyväksyttävät kulut • Tarpeelliset ja kohtuulliset kulut • Erilliskulut / -tuotot • Arviointikulut • Ei kohdennettujen/projektien alijäämiätoisille projekteille/toiminnoille • Ei poistoja, rahoituskuluja, tilintarkastuskuluja (ellei toiminta 100 % RAY-rahoitteista), sisäisiä kuluosituksia, varauksia • Lomapalkkavelka ym. Vakuutus- ja työntekijäjaksotukset kyllä Sininauhaliitto - perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

3. YHTEISKULUJEN JAKO • Pienillä järjestöillä, joilla ei ole yleisavustusta ja joiden toiminnasta RAY:n avustukset kattavat merkittävän osan voidaan erilliskuluksi hyväksyä myös erilaisia toimisto-, kirjanpito- ja hallintokuluja • Jos sama kustannus kohdistuu usealle toiminnolle, on kustannus jaettava mahdollisimman tarkasti, kuitenkin kustannustehokkaasti, olennaisuusperiaate! • Esimerkkejä- Palkkahallinto henkilölukumäärien suhteessa - Kirjanpito tositemäärien suhteessa- Yleishallinto henkilökuntamäärien, menojen tai tulojen suhteessa - henkilöstökulut – tuntikirjanpito tai muu työajanseuranta - posti, puhelin, kopiointi jne. käytön mukaan - varaukset - ei kulua? (verotettavan tuloksen pienentämiseksi) • Kyse on arviosta!! • Kannattaa sopia RAY:n kanssa etukäteen • Olennaisuuden periaate!!! Sininauhaliitto - perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

4. VUOKRAKULUT • Järjestön omistuksessa olevan toimiston laskennallinen vuokra ei ole hyväksyttävä kulu • Vuokrakulut hyväksytään pääsääntöisesti vain sellaisista toiminnan käytössä olevista tiloista, joita avustuksensaajalla ei ollut käytössään ennen kyseisen toiminnan aloittamista. • Mikäli avustettu toiminta tapahtuu tiloissa, joiden rakentamiseen tai hankintaan on saatu raha-automaattiavustusta, erilliskuluksi voidaan hyväksyä tiloista maksettava yhtiövastike, mikäli tilat on rakennettu tai hankittu nimenomaan kyseistä avustettavaa toimintaa varten • Vuokrakuluja voidaan hyväksyä erilliskuluksi silloin, kun järjestöllä ei ole juurikaan muuta toimintaa kuin raha-automaattiavusteinen toiminta. • Jos järjestöllä on useampi avustus, vuokra tai yhtiövastike ja tilojen ylläpitokulut jaetaan käytössä olevien neliöiden suhteessa toiminnoille. Sininauhaliitto - perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

5. YHDISTYSLAIN MUUTOS? Raha-automaattiyhdistys Tarkastaja Kristian Seemer KTM Sininauhaliitto - perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

6. Yhdistyslain muutos? • Oikeusministeriö on laatinut muistion yhdistyslain muutostarpeesta. • Tarkistus kohdennettaisiin erityisesti yhdistysten hallintoa, päätöksentekoa ja tilintarkastusta koskeviin säännöksiin. • Tällä pyritään helpottamaan pienten vapaaehtoisvoimin toimivien yhdistysten taloushallintoa ja viranomaisiin kohdistuvaa raportointia. • Lain valmistelun aloittamisesta lain voimaantuloon arvioidaan menevän n. 1,5 – 2 vuotta. Sininauhaliitto - perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

7. Yhdistyslain muutos? LAKIIN MAHDOLLISESTI TULEVIA MUUTOKSIA: • Vahingonkorvausvelvollisuutta ja esteellisyyttä koskevia säännöksiä laajennetaan • Hallituksen vastuun laajuutta kavennettaisiin • Toiminnanjohtaja (toimitusjohtaja) voitaisiin määritellä toimielimeksi säännöissä • Yhdistyslain säännöksiä hallinnon osalta yhdenmukaistetaan kirjoitusasultaan ja asiasisällöltään OYL:n johtoa koskeviin säännöksiin (OYL 6 luku) • Maallikkotilintarkastuksen sijasta hallinnontarkastusta koskevat säännökset • Sähköinen etäosallistuminen mahdolliseksi yhdistysten kokouksissa. Sininauhaliitto - perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

8. TOIMINTAKERTOMUS JA TILINPÄÄTÖKSEN LIITETIEDOT RAY:N KANNALTA Raha-automaattiyhdistys Tarkastaja Kristian Seemer KTM Sininauhaliitto - perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

9. Toimintakertomuksen nimeäminen ja sisältö RAY:n kannalta • käytännössä toimintakertomus laaditaan kaikissa yhdistyksissä, koska useimmiten yhdistysten säännöt edellyttävät, että jäsenille esitetään toiminnasta kirjallinen selvitys, vaikka KPL ei sitä edellyttäisikään • Ray-avustusta saavien yhteisöjen ja säätiöiden on kokorajoista huolimatta laadittava ”toimintakertomus”, mutta sen ei tarvitse olla kirjanpitolain mukainen, jos kokorajat eivät ylity • Tulee huomioida muun yhteisölainsäädännön vaatimukset esim. AsOyL, OYL yhdistyslaki ja säätiölaki Sininauhaliitto - perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

10. Toimintakertomuksen nimeäminen ja sisältö RAY:n kannalta • kirjanpitolautakunnan ohjeen mukaan ns. pienen yhdistyksen, joka ei laadi kirjanpitolain edellyttämää toimintakertomusta, tulisi selvyyden vuoksi nimetä asiakirja joksikin muuksi kuin toimintakertomukseksi, esimerkiksi vuosikertomukseksi • käytännössä tulevaisuudessa kannattaa laatia sekä toimintakertomus että vuosikertomus, jos KPL:n mukaiset kokorajat ylittyvät • Säätiölain 2 luvun 11 §:n mukaan säätiön toimintakertomuksesta tulee lisäksi käydä ilmi, millä tavoin säätiö on toiminut tarkoituksensa toteuttamiseksi tilikauden aikana. Eli säätiön on laadittava aina toimintakertomus • pienen säätiön, joka ei laadi kirjanpitolain tarkoittamaa toimintakertomusta, tulisi nimetä toimintakertomuksensa selvyyden vuoksi ”säätiölain edellyttämäksi toimintakertomukseksi” Sininauhaliitto - perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

11. Toimintakertomuksen sisältö • Tilinpäätöksen tavoin toimintakertomuksessa esitettäviltä tiedoilta edellytetään olennaisuutta • Käytettävissä oleviin voimavaroihinsa ja osaamiseensa nähden pienen kirjanpitovelvollisen saattaa olla tarkoituksenmukaista pidättäytyä oma-aloitteisesta toimintakertomuksen laatimisesta • arvioinnin vaikeudesta johtuvat puutteet toimintakertomuksen tietosisällössä voivat aikaansaada kirjanpitovelvolliselle korvausvastuun sidosryhmiä kohtaan, jos kirjanpitovelvollinen joutuu taloudellisiin vaikeuksiin arvion kohteena olevana aikana • Jos käytetään nimitystä toimintakertomus, siinä on oltava KPL:n edellyttämät tiedot TÄYDELLISINÄ Sininauhaliitto - perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

12. RAY-avustusten ilmoittaminen liitetiedoissa • Avustusten jaksotus- ja arvostusperiaatteet. Esimerkki: Raha-automaattiyhdistyksen ja opetusministeriön myöntämät avustukset on kirjattu seuraavasti: • RAY:n toiminta-avustus on esitetty tuloslaskelmassa kyseisen toiminnon tuotoissa. • RAY:n projektiavustukset ja kohdennetut toiminta-avustuksista on tuloutettu kunkin hankkeen tuotoiksi toteutuneita kuluja vastaava osuus. • RAY:n investointiavustukset on tuloutettu tuloslaskelmaan ja siirretty sieltä taseeseen ko. hankkeen hankintamenon vähennykseksi. • OPM:n avustukset lainojen lyhennyksiin maksetaan oppilaitosten kautta ja ne on tuloutettu tilikaudelta tuloslaskelmaan, josta ne on viety taseeseen käyttöomaisuuden vähennykseksi. Sininauhaliitto - perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

13. RAY-avustusten ilmoittaminen liitetiedoissa • RAY-avustuksia saavilta järjestöiltä toivotaan liitetiedoissa erittelyä eri avustuskohteiden myönnetyistä avustuksista. • Liitetiedoissa hyvä eritellä seuraavat tiedot: ERITTELY AVUSTUSKOHTEITTAIN! • Siirtynyt avustus ed. vuodelta xxx1 • Kuluvalla vuodella nostettu avustus • Käytettävissä oleva avustus vuodelle xxx2 (kohtien 1 ja 2 summa) • Tilikaudella xxx2 käytetty avustus (toteutuneet nettokulut) • Siirtovelka/-saaminen vuodelle xxx3 (kohtien 3 ja 4 erotus) Sininauhaliitto - perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

14. AVUSTUSTEN KÄSITTELY TILINPÄÄTÖKSESSÄ Raha-automaattiyhdistys Tarkastaja Kristian Seemer KTM Sininauhaliitto - perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

15. Projektiavustusten tulosvaikutus • jos C-avustuksella on avustettavia kuluja (erilliskulut erillistuotoilla vähennettynä) toteutunut nostettua avustusta enemmän, täytyy erotus tulouttaa kirjaamalla se saatavaksi RAY:ltä. Avustussaatavaksi kirjaaminen edellyttää, että järjestöllä on tilinpäätöshetkellä (31.12.) jo myönnettyä avustusta nostamattomana vähintään saatavaksi kirjattava määrä. • projektin "ylijäämä" tulee aina kirjata siirtovelaksi RAY:lle. • projektiavustuksen loppuessa tulee tase-erät purkaa ja tulouttaa tilinpäätökseen. Siirtovelka (kustannuspaikan ylijäämä) RAY:lle tulee puretuksi palauttamalla käyttämättä jäänyt avustus avustusehtojen mukaisesti • projektin mahdollinen alijäämä sen päättymishetkellä jää yhdistyksen katettavaksi Sininauhaliitto - perhetyön kesäpäivät 5.6.2007

16. Ak-avustusten tulosvaikutus • toiminta-avustus (Ak-avustus) voi olla tulosvaikutteinen, jos toiminta näyttää alijäämää ja koko vuodelle myönnetty avustus on maksettu ja käytetty. • pääsääntöisesti Ak-avustuksessa siirtyvä avustus on aina positiivinen (Ak-avustuskohteelle mahdollisesti kertynyt ylijäämä – eli siirtyvä avustus – tulee kirjata taseeseen siirtovelaksi RAY:lle). • poikkeuksena edelliseen voidaan todeta se, että jos jo myönnettyä (kuluvan vuoden avustusta, ei avustussuunnitelman mukaista) Ak-avustusta on kuitenkin tilinpäätöshetkellä nostamatta, voidaan saamistakin kirjata korkeintaan kustannuspaikan alijäämän verran tai aina nostamattomaan määrään asti, mutta tällöinkään se ei voi olla tulosvaikutteinen. • Ak-avustuksen loppuessa tulee tase-erät purkaa ja tulouttaa tilinpäätökseen. Siirtovelka (kustannuspaikan ylijäämä) RAY:lle tulee puretuksi palauttamalla käyttämättä jäänyt avustus. Toiminnon mahdollinen alijäämä sen päättyessä jää järjestön itsensä katettavaksi Sininauhaliitto - perhetyön kesäpäivät 5.6.2007