El futuro del pa s y los nuevos retos de la pol tica ambiental Manuel Rodr guez Becerra Profesor Titular, Facultad de

1. El futuro del pa�s y los nuevos retos de la pol�tica ambiental Manuel Rodr�guez BecerraProfesor Titular, Facultad de Administraci�n, Universidad de los Andes Contribuci�n a la conferencia: Cambio Clim�tico y Realidad Colombiana: �La respuesta cooperativa� D�cimo Congreso Nacional Cooperativo Cartagena de Indias, Septiembre 25 y 26, 2008

2. ContenidoSurgimiento e inserci�n del tema ambiental en las agendas p�blicas global de Am�rica Latina, y de Colombia en las �ltimas cuatro d�cadasEn qu� medida estamos respondiendo al reto de alcanzar la sostenibilidadambiental en Colombia?

3. Amenazas ambientales globales Deforestaci�n Declive biodiversidad P�rdida y degradaci�n suelos Escasez y contaminaci�n agua dulce Contaminaci�n de los mares Contaminaci�n del aire

4. Amenazas ambientales globalesDescubiertas en los �ltimos 30 a�os Declive capa de ozono Calentamiento global Contaminantes org�nicos persistentes Riesgos para el medio ambiente y la salud de liberaci�n de organismos vivos modificados

5. Surgimiento del ambientalismo en los a�os sesenta Fundaci�n de cientos de organizaciones no gubernamentales ambientales Veloz ingreso del tema ambiental en la agenda internacional, los partidos pol�ticos, los gobiernos, las pol�ticas p�blicas y diversas organizaciones de la sociedad civil, empresas privadas�..la Revoluci�n de Mayo��

6. Despierta la conciencia ambientalista: a�os sesenta postguerra: un crecimiento econ�mico sin precedentes en los EEUU, Europa Occidental y la Uni�n Sovi�tica aumento de la contaminaci�n y degradaci�n de la naturaleza problemas transfronterizos: muerte de r�os, lagos y bosques problemas dom�sticos: �La Primavera Silenciosa�

7. Concentraciones atmosf�ricas de CO2: 1700-2000

8. Respuestas a los problemas ambientales transnacionales 1949: Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Recursos Naturales 1972: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano (Estocolmo) 1992: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (R�o de Janeiro) 2002: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (Johannesburgo)

9. Respuestas de Colombia a Conferencia de Estocolmo, 1972 Impulso organizaciones ambientales no gubernamentales urbanas: fundadas en diversas ideolog�as C�digo de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente (1974) Creaci�n del Inderena (1968) y su reforma(1976)

10. Respuestas de Colombia a Conferencia de Estocolmo, 1972 Paulatina transformaci�n de las Corporaciones Aut�nomas Regionales Impulso �reas protegidas: 1974-76, 20 �reas protegidas, 2.500.000 hect�reas Primeros programas de descontaminaci�n Primeros programas de reforestaci�n protectora y de promoci�n de la acuicultura

11. Respuestas de Colombia a Conferencia de R�o, 1992 una Constituci�n Verde: m�s de cincuenta articulos sobre medio ambiente y desarrollo Ley 99 de 1993 de creaci�n del Ministerio del Medio Ambiente y del Sistema Nacional Ambiental (Ministerio, 32 CAR, 5 autoridades ambientales 5 institutos de investigaci�n

12. Respuestas de Colombia a Conferencia de R�o, 1992 Nuevos recursos econ�micos para la gesti�n ambiental Pol�tica de conservaci�n de la regi�n amaz�nica, 1986-1990: 44 resguardos ind�genas (14.228.819 hect�reas); 5 �reas protegidas (4.011.000 hect�reas) Propiedades colectivas de las comunidades negras: Constituci�n de 1991, a la fecha 6.000.000 hect�reas Impulso organizaciones no gubernanemtales ambientales rurales y urbanas

13. Declive y resurgimiento del tema ambiental en la agenda global y la agenda nacional: 1996-2007

14. Declive cumplimiento parcial de las convenciones globales en temas cr�ticos: cambio clim�tico (el caso del protocolo de Kyoto), biodiversidad mayor retroceso del tema ambiental en la agenda p�blica en la historia de los Estados Unidos retroceso de la prioridad ambiental en las Metas del Milenio y la Conferencia de Johannesburgo 11 de Septiembre y sus consecuencias en la pol�tica internacional

15. El nuevo ambientalismo las evidencias cient�ficas y los impactos actuales del calentamiento global como detonantes de un nuevo ambientalismo en los EEUU, rebeli�n de las cortes y de un n�mero amplio de estados enfrentados a las pol�ticas de Bush intervenci�n de importantes l�deres globales alianza entre l�deres religiosos y ambientales nuevas expresiones de la ciudadan�a

16. Futuro ambiental de Colombia

17. Avances en un escenario de deterioro: 1968-2008 avance en la soluci�n de una amplio n�mero de problemas ambientales protecci�n de algunos ecosistemas estrat�gicos para el pa�s deterioro de diversos componentes del patrimonio natural del pa�s

18. Causas subyacentes deterioro crecimiento poblacional aumento escala de la actividad econ�mica en el contexto de un modelo de desarrollo ambientalmente insostenible agravamiento de las amenazas ambientales globales la persistencia de la pobreza y la inequidad conflicto armado persistencia de los cultivos il�citos

19. La sostenibilidad ecol�gica de Colombia en el contexto global todos los pa�ses del globo en proceso de deterioro ambiental �ndice de desempe�o ambiental 2008 (Yale Center for environmental law and policy y Columbia University): -Colombia: 9 entre 146 pa�ses -es acaso cre�ble este �ranking�?

21. � Es acaso cre�ble este �ranking�? examen del �ndice: Colombia en el mejor de los casos, mantendr�a su posici�n como uno de los diez pa�ses con mejor desempe�o ambiental en el peor: alguna posici�n entre el 30% de los pa�ses punteros en s�ntesis, una alta posici�n relativa en el contexto global: !mejor cabeza de rat�n que cola de le�n!

22. � Es acaso cre�ble este �ranking�? dos explicaciones fundamentales -baja emisi�n gases efecto invernadero (hidroel�ctricas) -amplias �reas relativamente ricas en bosque natural: regi�n del pacifico y amazonia 45% del pa�s como resguardos ind�genas y propiedades colectivas comunidades negras, y parques nacionales: decisiones de pol�tica tomadas entre 1964 y 1992

23. Un pa�s escindido ambientalmente creciente deterioro ambiental, all� donde vivimos m�s del 80% de los colombianos: regi�n andina, valles interandinos y costa caribe extensas �reas del pa�s en un estado relativo de buena conservaci�n: las regiones amaz�nica y del choco biogeogr�fico �reas relativamente conservadas: graves amenazas sobre su integridad

24. Un pa�s escindido ambientalmente El informe del Banco Mundial - costo de la degradaci�n ambiental del pa�s: equivalente al 3.7% anual del PIB - principales problemas: contaminaci�n de las aguas y del aire - una evaluaci�n muy valiosa en el campo de la contaminaci�n pero muy incompleta en lo referente a la agenda verde

25. La situaci�n de la institucionalidad en el per�odo 1990-2006: ascenso restringido en el per�odo 2002-2006: declive en el largo plazo: una institucionalidad insuficiente como lo revelan diversos casos - el caso del carb�n - el caso de los p�ramos -el caso de los biocombustibles

26. Futuro: amenazas y oportunidades dos grandes amenazas: -mantener inmodificados los patrones de desarrollo -gran transformaci�n productiva con bajo control ambiental: un pa�s minero y eventualmente un gran productor de biocombustibles alta posici�n relativa de Colombia en la protecci�n ambiental: una gran oportunidad - restaurar y proteger las regiones habitadas por la mayor parte de colombianos - mayor protecci�n de aquellas regiones con alto grado de conservaci�n relativa

27. Prioridades del movimiento cooperativo frente a las amenazas ambientales

28. Prioridades como empresa individual y como ciudadanos Cumplir con la constituci�n y la ley en materia ambiental

29. Prioridades como gremio En el nivel local: presionar al gobierno y las autoridades ambientales a proteger y restaurar valores ambientales fundamentales, como por ejemplo, los p�ramos y las fuentes de agua, o propiciar una urbanizaci�n densa En el nivel nacional: presionar por el fortalecimiento de pol�ticas estrat�gicas como , por ejemplo, la referente a la conservaci�n de los p�ramos, o la referente a los resguardos ind�genas y el sistema de �reas protegidas

30. �D�nde queda el combate al cambio clim�tico? La pol�tica de protecci�n de las �reas protegidas y de fortalecimiento de los resguardos ind�genas: la principal estrategia con la cual puede contribuir Colombia a combatir el cambio clim�tico. La protecci�n de estos ecosistemas boscosos como estrategia fundamental para la preservaci�n de la biodiversidad, el principal patrimonio ambiental de Colombia

31. �Y d�nde quedan las empresas cooperativas en relaci�n con el combate al cambio clim�tico? La prioridad de cumplir con la legislaci�n ambiental: el primer paso Transitar hacia empresas neutras en la emisi�n de CO2 es una etapa posterior C02 neutro es ir m�s all� de lo que la ley colombiana los obliga: entramos aqu� en el espacio de la genuina responsabilidad social corporativa

32. Pero la responsabilidad social corporativa en el campo ambiental puede ser ejercida en otros campos distintos al del CO2 neutro, si la empresa debe hacer erogaciones econ�micas. Por ejemplo: �Qu� es m�s importante para su regi�n: contribuir econ�micamente a la protecci�n de un p�ramo, o hacer erogaciones econ�micas en su empresa para que ella transite hacia una situaci�n de CO2 neutro? �Y d�nde quedan las empresas cooperativas en relaci�n con el combate al cambio clim�tico?