1 / 57

SOCIÁLNÍ PRÁVA Z POHLEDU JUDIKATURY

SOCIÁLNÍ PRÁVA Z POHLEDU JUDIKATURY. JUDr.Milada TOMKOVÁ Nejvyšší správní soud 8.10.2010. Statistika. Nejvyšší správní soud 2003-2010: 30 810 Vyřídil: 29 853 Ads: k 30.9.2010 : 3 202; nevyřízeno 152 Úspěšnost kasačních stížností okolo 20%

elisa
Download Presentation

SOCIÁLNÍ PRÁVA Z POHLEDU JUDIKATURY

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. SOCIÁLNÍ PRÁVA Z POHLEDU JUDIKATURY JUDr.Milada TOMKOVÁ Nejvyšší správní soud 8.10.2010

  2. Statistika • Nejvyšší správní soud 2003-2010: 30 810 • Vyřídil: 29 853 • Ads: k 30.9.2010 : 3 202; nevyřízeno 152 • Úspěšnost kasačních stížností okolo 20% • Délka řízení u Nejvyššího správního soudu v roce 2010: 100 dnů • Kolegium: 3., 4. a 6 senát Nejvyšší správní soud – 9 soudců • Více než 1000 právních vět z rozhodovací činnosti krajských soudů a Nejvyššího správního soudu 2003-2010

  3. Sociální práva

  4. Východiska • Právní věta = shrnutí právního názoru : 2 As 57/2008 • Judikatura není atomizovaný soubor izolovaných vět odůvodnění soudního rozhodnutí bez zřetele na situaci, kterou dané rozhodnutí řešilo : 1 As 17/2008 • Sbírka rozhodnutí Nejvyššího správního soudu (Wolters Kluwer a.s.) • www.nssoud.cz • Přehled judikatury z oblasti sociálního zabezpečení, ASPI, a.s. 2008 k 31.8.2007

  5. Sociální zabezpečení • Důchodové pojištění • Nemocenské pojištění • Státní sociální podpora • Sociální pomoc (hmotná nouze, příspěvek na péči) • Pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti • Zdravotní pojištění • Řízení (procesní aspekty)

  6. Východiska: Rovnost Solidarita Ekvivalence Přístup k soudu Sociální občanství &občanství Evropské právo Ústavní soud Soudní dvůr EU Evropský soud lidských práv Nejvyšší správní soud Jiné evropské nejvyšší popř. ústavní soudy Důchodové pojištění

  7. Ústavní soud ČR • Rovnost

  8. Zákaz diskriminace v judikatuře NSS • 6 Ads 122/2009 (práce v pracovní kategorii v transformované soukromé společnosti) • 4 Ads 57/2008, 48 Ads 75/2008 (diskriminační snížení důchod. věku ženám, které vychovaly děti) • 3 Ads 88/2006 (prac. právní vztah na dobu určitou) • 4 Ads 40/2008 (podmínka trvalého pobytu na území pro uchazeče o zaměstnání)

  9. Zákaz diskriminace v judikatuře ESLP a evropských soudů • Čl. 14 Evropské úmluvy • Příspěvek na dovolenou muži (Petrovic v.Rakousko) • Snížení důchodu bývalým funkcionářům býv. NDR (Schwengel v. SRN) • Snížení důchodu bývalých příslušníků jugoslávské armády v Chorvatsku (Jankovic v. Chorvatsko) • Důchody v NDR (Kuna v. SRN) • Příspěvek pro vdovy muži (Willis v. Spojené království) • Odlišná věková hranice pro důchod mužů a žen (Stec a další v. Spojené království, Barrow, Peatson, Walker v. Spojené království) • Bezdomovectví jako „jiné postavení“ ve smyslu čl. 14 Úmluvy: rozsudek Sněmovny Lordů (RJM v. Secretary of State for Work and Pensions) (navzdory uznání bezdomovectví jako „jiného postavení“ nelze s touto skutečností argumentovat v případě rozdílného zacházení v oblasti práva SZ, je-li toto zacházení rozumně odůvodněno)

  10. Solidarita a ekvivalence • Legitimní očekávání (Nález ÚS SRN 2 Bvr 361/03 z roku 2006 - změna pravidel předčasného důchodu pro úředníky a Spolkového sociálního soudu B 10 EG 3/07 R z 23.1.2008 – rozhodný den pro získání nově zavedeného rodičovského příspěvku)

  11. Ekvivalence v rozhodnutí NSS • 6 Ads 22/2006 ( usn. IV. ÚS 252/08) • Úprava rozhodného období a vyloučených dob nezakládá nepřípustnou diskriminaci vůči pojištěnci, který získal 30 let doby pojištění v letech 1960-1991 a poté až do vzniku nároku na starobní důchod podle § 31 zdp v roce 2005 neměl žádná období s příjmy • Charakter Evropského zákoníku sociálního zabezpečení

  12. Přístup k soudu Nejvyšší správní soud 6 Ads 62/2009 Benevolence ve formulaci žalobních bodů Rozhodnutí ESLP 18176/05 z 8.12.2009 Wieczorek v. Polsko Přidělení advokáta ex offo (odnětí ID)

  13. Koncept občanství • Sociální občanství (Marshall 1950) jako garance minimální životní úrovně národním státem • Multikulturní občanství • Změny v charakteru států, globalizace • Občanství Evropské unie • ? Právo na přiměřené hmotné zabezpečení ve stáří výlučně a výhodněji pro státní občany ????

  14. Ústavní soud a sociální občanství • Česko-slovenské vyrovnání • 6 Ads 62/2003-31 z 23.2.2005 :kritérium sídla zaměstnavatele podle Smlouvy o soc.zab. (č. 228/1993 Sb.) není diskriminační • 16 rozhodnutí Ústavního soudu • IV. ÚS 301/05 : (autorita ÚS) • I. ÚS 294/06: jen státní občané ČR jsou diferenční skupinou pro testování odlišného zacházení ve smyslu čl. 3 Listiny; ústavní stížnost osoby, která nebyla v době podání žádosti o „vyrovnání“ výše důchodu na úroveň důchodů českých občankou ČR byla zamítnuta

  15. Právo EU a koncept občanství ÚS • Právo EU X národní stát • ? jednotný evropský sociální prostor? • Právo EU není pro ÚS referenčním kritériem Pl. ÚS 4/07 • Nejvyšší správní soud je povinen obrátit se s otázkou výkladu práva Společenství na Soudní dvůr jako soud, jehož rozhodnutí nelze napadnout opravným prostředkem (5 Afs 48/2007)

  16. pokračování • ÚS setrval na kritériu občanství i po vstupu do EU: „Nejvyšší správní soud namísto respektování judikatury ÚS přistoupil k aplikaci evropského práva“ – I. ÚS 1375/07 ( – 3 Ads 80/2009) • Nejvyšší správní soud položil SD předběžnou otázku: 3 Ads 130/2008; C-399/09 Landtová 23.9.2009 • ÚS zrušil procesní rozhodnutí NSS o přerušení řízení v návaznosti na předběžnou otázku ve věci případu 3 Ads 80/2009 - III. ÚS 1012/10 :“Nejvyšší správní soud…neztotožnil se fakticky se závěrem ÚS o protiústavnosti postupu Nejvyššího správního soudu při aplikaci Nařízení Rady č. 1408/71 a v polemice s tímto závěrem se přerušením řízení rozhodl vyčkat stanoviska Soudního dvora“. • Dne 5.10.2010 rozhodl ESD ve věci C-173/09 Elčinov s větou: „Právo Unie brání tomu, aby vnitrostátní soud, kterému přísluší rozhodnutí v návaznosti na vrácení věci soudem vyššího stupně, který rozhodoval v rámci kasačního opravného prostředku, byl v souladu s vnitrostátním procesním právem vázán právními posouzeními soudu vyššího stupně, jestliže se s ohledem na výklad, který požadoval od Soudního dvora, domnívá, že uvedená posouzení nejsou v souladu s právem Unie“. • III.ÚS 939/10 : soudci Nejvyššího správního soudu se dopouštějí kárného provinění (v podtextu: protože si dovolili položit předběžnou otázku); ČSD měly sídlo v Praze a žádné organizační složky a jejich sídla předvídané Smlouvou nejsou relevantní; jsme opět u občanství ( konsekvence v mld. Kč pro zaměstnance ČSD) • Ústní jednání o předběžné otázce v listopadu t.r. • 3 Ads 20/2010: důchody přiznané před zánikem ČSFR na Slovensku se po přestěhování do ČR nestávají současně důchody českými; dorovnávat? Napadeno u ÚS

  17. Občanství X diskriminace Evropský soud pro lidská práva: • Gaygusuz v.Rakousko (příspěvek v nezaměstnanosti) • Koua Poirrez v. Francie (nepříspěvková dávka zdravotně postiženým osobám) • Luczak v. Polsko (dávky zemědělců) • Andrejeva v. Lotyšsko (starobní důchod ženy bez státního občanství Lotyšska – býv.SSSR)

  18. Mezinárodní prvek v soc. zabezpečení • Dvoustranné mezinárodní smlouvy • Mnohostranné koordinační úmluvy • Harmonizační úmluvy (Evropský zákoník sociál.zabezpečení, Evropská soc.charta) • MOP • Koordinace SZ v rámci EU + ostatní koordinační úmluvy MOP a RE • Evropská úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod

  19. Dvoustranné mezinárodní smlouvy • Polsko: KS Ostrava; Nejvyšší správní soud: 3 Ads 45/2003, 5 Ads 17/2003, 4 Ads 49/2006, 6 Ads 66/2007; specif. problém odnímání ID po vstupu do EU • Rakousko:3 Ads 55/2006 • Izrael: 4 Ads 15/2006 • SRN: 3 Ads 137/2009, 3 Ads 138/2009, • Švýcarsko: 6 Ads 88/2006; 6 Ads 93/2006:vyslání • Francie: viz. dále účast na nemocenském pojištění • Maďarsko: 4 Ads 141/2008 • Řecko: 6 Ads 38/2004, 6 Ads 7/2003 • Ukrajina: 4 Ads 92/2008, 4 Ads 16/2008, 6 Ads 64/2008

  20. Smlouva se SSSR • Sukcese postsovětských republik (6 Ads 40/2003) • Ústavní soud I. ÚS 420/09 • Studium našich občanů v SSSR 6 Ads 23/2007 (Rusko dobu studia nehodnotí, v teritoriální smlouvě hrozily našim občanům značné ztráty na důchodech) • Pojmy trvalého pobytu a přesídlení: 6 Ads 56/2009, 6 Ads 168/2009

  21. Koordinace EU • Přepočet dob pojištění 4 Ads 31/2009 • Dtto 3 Ads 90/2009 • Prozatímní dávka 4 Ads 113/2009 ( výluka ze soudního přezkumu) • Podání žaloby u orgánu členského státu EU (4 Ads 116/2009) • Posouzení zdravotního stavu 6 Ads 10/2009 (příslušnost )

  22. Harmonizační úmluvy • Evropský zákoník sociálního zabezpečení 3 Ads 50/2009, 3 Ads 49/2009, 6 Ads 22/2006 • Evropská sociální charta 6 Ads 43/2005

  23. Důchodové pojištění –doby pojištění a náhradní doby • 4 Ads 13/2010 :doba studia v délce 8 let po 18. roce věku před rokem 1996 u občana SR • 4 Ads 27/10: překrytí doby studia a doby zaměstnání • 4 Ads 43/2008: nárok na invalidní důchod při pobytu v zahraničí (1987-1991), který nebyl vyplácen a náhradní doba pro nárok na starobní důchod a jeho výši • 4 Ads 73/2009: překrývání doby péče o osobu blízkou a vedení v evidenci uchazečů o zaměstnání • 6 Ads 141/2006 expert v zahraničí • 6 Ads 58/2007 výkon prací ve vězení • 6 Ads 99/2006 docházka do 9. třídy 11leté a 12leté střední školy v roce 1960/61, 1959/50 není dobou studia po skončení povinné školní docházky • 4 Ads 24/2006 umělecká činnost v zahraničí v 70. letech

  24. Důchodové pojištění – péče o dítě • 4 Ads 65/2009: podmínka § 32 zdp není splněna, pokud soud po rozvodu děti svěřil do péče otce, byť motivem byla obava ze společensky nežádoucího výchovného vlivu matky hlásící se k náboženské společnosti Svědků Jehovových (úst. stížnost odmítnuta III. ÚS 720/2010) • 6 Ads 34/2006: podmínka § 32 zdp je splněna v případě, kdy žena pečovala o dítě po stanovenou dobu, a to i v rámci tzv. předadopční péče a poté jako o dítě osvojené, a to i za situace, že se tak stalo podle předpisů účinných před 1.1.1996 • 3 Ads 37/2003: podmínka § 32 zdp není splněna, pokud dítě bylo svěřeno do péče otce, třebaže matka dítě navštěvovala, projevovala o něj zájem, přispívala na jeho výživu a podílela se tedy na jeho výchově.

  25. Důchodové pojištění – výše důchodu, výpočet • 4 Ads 51/2009: souběh OSVČ na území ČR a závislé činnosti na území Rakouska • 4 Ads 88/2008: překrytí doby pobírání plného invalidního důchodu a doby pojištění, v níž měl pojištěnec příjmy (vyloučená doba) • 3 Ads 70/2008: Chybné koeficienty nárůstu všeobecného vyměřovacího základu o 0,0001 v neprospěch pojištěnky • 6 Ads 35/2007: kalendářní rok s výdělky (zsz) • 3 Ads 88/2008: výpočet podle Nařízení, vyloučená doba, přepočty dob pojištění • 1 Ads 20/2003: Aby bylo dostáno elementárním principům aritmetického paradigmatu, musí být příslušné nositelce důchodového pojištění krajským soudem optikou příslušného ustanovení jednoduchého práva též naznačeno, jakými numerickými modalitami má být dospěno k předmětnému resultátu na multiplikačním půdorysu(in concreto: 12x90=1081)

  26. Výplata důchodu • 2 Cad 11/2007 KS České Budějovice: výplatě důchodu přiznaného před dosažením důchodového věku brání výkon výdělečné činnosti, nerozhodno,je-li uskutečňován v ČR nebo v jiném státě; rozsudkem 6 Ads 57/2007 zrušeno, neboť ČSSZ měla při žádosti o důchod „lépe“ splnit poučovací povinnost (má-li nedostatečné poučení za následek, že žadatel trvá na přiznání dávky, kterou by v případě řádného poučení nepožadoval, způsobuje toto pochybení ĆSSZ nezákonnost rozhodnutí, neboť rozhodla o dávce, kterou de facto žadatel nepožadoval).

  27. Přeplatky na důchodech • 4 Ads 163/2009: výplata důchodu na účet po smrti pojištěnce; vztah ČSSZ a osoby mající dispoziční právo k účtu – předloženo konfliktnímu senátu (zda jde o bezdůvodné obohacení nebo o správní vztah) • 4 Ads 111/2010: nerozhodnuto: nedoplatek na důchodu a úroky. Usnesení NS z 27.10.2005 sp.zn. 25 Cdo 1269/2004: žalobce, který žaloval v civilním řízení úroky z prodlení za opožděné vyplacení dávek invalidního důchodu na ně právo neměl, neboť přísluší pouze k soukromoprávní pohledávce, ovšem soud měl aplikovat předpisy o odpovědnosti státu za škodu způsobenou nesprávným úředním postupem.

  28. Starobní důchod Předčasný: • 4 Ads 70/2009 : přepočet podle § 71 odst. 2 zdp nelze použít pro důchod podle § 31 zdp; ÚS usn. IV. 120/2010 odmítl ústavní stížnost • 3 Ads 30/2007: žádost o předčasný SD musí být na žádosti zřetelně vyznačena, jinak je předmětem řízení dávka dle § 29 zdp

  29. Pracovní kategorie • 6 Ads 122/2009: zaměstnání v soukromém podniku v době do 31.12.1992 • 6 Ads 109/2007: práce odpovídala zaměstnání zařazenému do II. prac, kategorie, přestože byla vykonávána v podmínkách, které u vyjmenovaných druhů pracovních činností odůvodňovaly zařazení do I. kategorie (ústavní stížnost odmítnuta III. ÚS 3037/2009) • 6 Ads 74/2009 zaměstnání nezařazeno jako zaměstnání v hornictví se stálým pracovištěm v podzemí hlubinných dolů pod č. 1-7 přílohy č. 2 nařízení vlády č. 117/1988 Sb.; zrušeno ÚS I. ÚS 1415/10 pro formalismus. Problém plyne i z rozhodnutí Konf 68/2004: rozhodnout o návrhu na určení druhu práce vykonávané u určitého zaměstnavatele (zde: určovací žaloba, že pracoval jako…v I. pracovní kategorii od-do) je příslušný soud v občanském soudním řízení.

  30. Odnímání (nepřiznání) invalidních důchodů • Základním problémem - kvalita posudků a neudržitelná úroveň rozhodnutí ČSSZ • Nová právní úprava(námitkové řízení): 17 Ad 24/2010 KS Ostrava : „Od 1.1.2010 přestalo být jakéhokoliv důvodu odlišovat soudem přezkoumávané rozhodnutí ČSSZ o důchodových věcech od rozhodnutí vydaných jinými správními orgány na jiných úsecích co do požadavků na jasnost, srozumitelnost a úplnost odůvodnění rozhodnutí.“ • 3 Ads 45/2008: při odnímání dávky DP podmíněné dlouhodobě nepříznivým zdravotním stavem je posudková komise MPSV povinna přesvědčivě odůvodnit, v čem spočívá zlepšení nebo stabilizace zdravotního stavu při porovnání s obdobím, kdy byla dávka přiznána, případně zda nebyla přiznána na základě posudkového omylu • ESLP Moskal v. Polsko No 10373/05 z 15.9.2009 ( odnětí omylem přiznaného předčasného důchodu při péči o postižené dítě , dva roky bez dávek – porušení čl. 1 Protokolu č.1 k Úmluvě)

  31. Vdovské důchody • 4 Ads 81/2008 - přepočet podle zákona č. 267/2006 Sb.

  32. Tvrdost zákona • Podle ust. § 4 odst. 3 zákona č. 582/1991Sb., o organizaci a provádění soc. zabezpečení: výluka ze soudního přezkumu (§ 106 odst. 2 cit. zák. ve spojení s § 68 písm. a) SŘS): 6 Ads 35/2008, úst. stížnost odmítnuta II. ÚS 528/2009 • Podle ust. § 53a zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění: rozhodnutí není vyloučeno ze soudního přezkumu a musí být odůvodněno: 3 Ads 123/2008

  33. Pojistné na sociální zabezpečení (účast na nemocenském pojištění) • Povaha pracovněprávního vztahu: 4 Ads 18/2006, 3 Ads 67/2006 XXX 6 Ads 48/2009: rozšířený senát bude posuzovat otázku: „Lze při posuzování předběžné otázky pracovněpráv. vztahu pro účely zákona o pojistném…aplikovat pro rozlišení dohody o provedení práce od dohody o pracovní činnosti jiná kritéria než kritérium předpokládaného hodinového rozsahu práce ve smyslu ust. § 236 odst. 1 zák. č. 65/1965 Sb., ZP?“ • Causa „francouzských firem“ • 4 Ads 9/2005: Úmluva o soc. bezpečnosti mezi ČSR a Francií č. 215/1949 Sb. byla s ohledem na § 1 zákona č. 100/1932 Sb. do 1.5.2004 součástí právního řádu • Francouzští st. příslušníci činní v ČR pro zaměstnavatele v pracovním vztahu podle cizích právních předpisů byli účastni pojištění v ČR = povinnost odvádět a platit pojistné

  34. Causa fr. firem pokračování • Ústavní soud: série rozhodnutí : I. ÚS 629/06 • Smlouva nebyla součástí právního řádu (souhlas Parlamentu), zákon č. 100/1932 Sb. je již stár • Změna správní praxe za nezměněného právního stavu: dotvoření práva v materiální podobě • Pro Smlouvu mezi ČR a Švýcarskem v obdobné věci: rozšířený senát Nejvyšší správní soud: 6 Ads 88/2006-132 z 21.7.2009 (Oréal) – povaha koordinačních smluv, smlouva vylučovala použití výluky z pojištění u osob s pracovním vztahem podle cizího práva

  35. Pokračování • 6. senát: 6 Ads 88/2006-159 z 24.2.2010 (Sb.NSS 6/2010) : rozšířený senát vyřešil účast na pojištění, zbývalo posoudit legalitu změny správní praxe: • Prinicip oprávněné důvěry, ať již odvozený od základních práv či principu právní jistoty, nebyl dotčen, jestliže správní praxe byla změněna s účinky ex nunc, adresát byl se změnou seznámen a k této změně vedla potřeba zajistit dodržování mezinárodních závazků ČR na poli koordinace soc.zab; požadavek na legalitu výkonu státní správy a ústavně garantovaná sociální práva zaměstnance pak představují imperativ, jenž převáží nad zájmem zaměstnavatele v postavení poplatníka pojistného na soc. zab. na výši nákladů spojených s pracovní silou. • Povaha pojistného na sociální zabezpečení • Série rozhodnutí NSS (smlouva se SRN, Izraelem…) • ??? Ústavní soud

  36. Pojistné – absence definice vyměřovacího základu • 4 Ads 120/2009-99 z 25.2.2010 • Nařízení vlády č. 39/2007 Sb., o způsobu určení vyměřovacího základu zaměstnavatele pro odvod pojistného nebylo ústavně konformní (výhrada zákona a retroaktivita) • Definici vyměřovacího základu zaměstnavatele bylo možno spolehlivě dovodit ze zákona; neexistuje jiná výkladová alternativa.

  37. Součinnost při správě daní a pojistného • 2 Afs 49/2009: ČSSZ není aktivně legitimována k žalobě proti rozhodnutí správce daně o výzvě k součinnosti (seznam plátců pojistného (zam-telů) za určité osoby • 2 Afs 65/2004: Zdrav.poj. MV měla legitimaci k žalobě proti rozhodnutí správce daně o uložení pokuty za neposkytnutí součinnosti (odmítla sdělit příjmy soukromé lékařky)

  38. Pojistné – vrácení přeplatku • 3 Aps 6/2008 : Vrácení přeplatku na pojistném se nelze domáhat žalobou na ochranu před nezákonným zásahem

  39. Státní sociální podpora • 4 Ads 96/2009: definice rodiny • 7 Afs 103/2008: § 7c odst. 4 zákona o daních z příjmů – společné zdanění X nárok na rodičovský příspěvek: matka pobírala RP a pracovala, otec pečoval a byl OSVČ s nízkým příjmem. NSS dovodil, že měl ex lege nárok na RP a měli nárok na společné zdanění manželů • 6 Ads 22/2009: přeplatek příspěvku na bydlení • 6 Ads 100/2007: příspěvek na bydlení jako příjem pro dávku sociální péče • 3 Ads 137/2007: zaúčtování zvýšení nebo snížení daně z příjmů X nárok na dávku SSP • 3 Ads 62/2007: souběh PPM a rodičovského příspěvku • 5 A 76/2002: rozhodnutí o okruhu společně posuzovaných osob jako rozhodnutí předběž.povahy - vyloučeno ze soud. přezkumu

  40. Sociální pomoc • 6 Ads 166/2009: zápočet příspěvku při péči o osobu blízkou pro dávky hmotné nouze v roce 2007 • 3 Ads 133/2008: šetření majetkových poměrů pro účely sociální potřebnosti • 6 Ads 119/2007: zrušení příspěvku na provoz telefonní stanice (legitimní očekávání) • 6 Ads 154/2007: majetkové a sociální poměry jako okolnosti rozhodné pro nárok na dávku sociální potřebnosti • 6 Ads 153/2007: občasné přebývání ve vojenských ubytovnách za účelem hygieny a praní prádla (ve vlastním bytě nehradil poplatky, takže nešla elektrika) • 6 Ads 148/2007: skutečné potřeby a dávka sociální potřebnosti (série jedné stěžovatelky: podíl nákladů spojených s bydlením při sdílení bytu s jinými osobami, které nejsou společně posuzovány)

  41. Sociální pomoc - pokračování • 6 Ads 75/2006: absence příjmu, avšak existence úspor, dluhy a půjčky • 6 Ads 76/2007: nevůle osvědčovat nákl. na domácnost do doby, než správní orgán detailně vyloží, co to je • 6 Ads 119/2008: žádost o dávku hmotné nouze na tiskopise vymezuje předmět řízení – nemožnost brojit proti tomu, že mu nebyla přiznána jiná dávka (III. ÚS 1187/2009) • 6 Ads 98/2008: okruh společně posuzovaných osob pro doplatek na bydlení X příspěvek na bydlení v SSP

  42. Sociální pomoc – pokračování • 3 Ads 143/2009 a III. ÚS 1629/10: zamítnutí dávky sociální péče u osob, kteří jsou nezaměstnaní dlouhodobě, avšak vyhráli u Aholdu měsíční rentu 11 000 Kč • Nález III. ÚS 722/09 z 7.1.2010 zrušil usnesení NS sp.zn. 6 Tdo 1520/2008 a další rozhodnutí trestních soudů: přeplatek na dávce sociální péče (neohlášení příspěvku na bydlení jako příjmu pro účely dávky sociální péče jako trestný čin podvodu): ÚS vytkl • neprokázání event. úmyslu (lhostejnost ve vztahu k následku nestačí) • Složitost právní úpravy sociálního zabezpečení v ČR • Schopnost obžalované chápat právní úpravu • Komunikace orgánů veřejné a státní správy • Obiter dictum: trestní právo není univerzálním nástrojem pro řešení jakýchkoli problémů; měly je vyřešit orgány sociální péče prostředky správního práva

  43. Příspěvek na péči • 4 Ads 50/2009: posuzování zdravotního stavu (míry závislosti) musí mít minimálně procesní standardy, jaké mělo posuzování bezmocnosti • 4 Ads 57/2009: posudek musí splňovat požadavky úplnosti a přesvědčivosti

  44. Zdravotní pojištění - zdravotnictví • 6 As 25/2004: rozsah poskytování zdravotní péče • 6 Ans 6/2007: záznamy ve zdravotnické dokumentaci nejsou „posudkem“ ve smyslu ust. § 21 a § 77 zákona o zdraví lidu • 6 Ads 16/2006 potvrzeno nálezem I. ÚS 1701/07: použití plateb pojistného na zdravotní pojištění „ve stanoveném pořadí“ • 3 Ads 29/2007: lhůta pro vrácení přeplatku na pojistném na zdravotní pojištění je svou povahou prekluzivní (§ 14 odst. 1, § 16 zákona č. 592/1992 Sb.) –nárok uplynutím lhůty zaniká ; obdobně • 3 Ads 24/2008 pro právo předepsat dlužné pojistné XXX Nejvyšší soud 21 Cdo 1940/2004 považuje za lhůtu (§ 16/2) promlčecí

  45. Zdravotní pojištění – pokračování • 6 Ads 92/2005: pojistné jako pohledávka za konkursní podstatou • 6 Ads 33/2005: církve a duchovní jako plátci pojistného • 7 As 37/2003: postavení zdravotních pojišťoven

  46. Sociálně-právní ochrana dětí • 30 Ca 172/2007 KS Brno: rozhodnutí obecního úřadu o opatření podle ustanovení § 43 zákona o rodině (dohled) je rozhodnutím, které vyplývá z rodinných vztahů Nejvyšší správní soud neposuzoval

  47. Výluky ze soudního přezkumu Restriktivní aplikace - postačí dotčení „právní sféry“ - některé judikáty z minulosti by dnes neobstály • 30 Ad 2/2010 KS v Hradci Králové: rozhodnutí o poskytování nemocenského po uplynutí podpůrčí doby • 3 Ads 37/2007 rozhodnutí o době a rozsahu péče je vyloučeno pouze pokud je vydáno po podání žádosti o dávku důchodového zabezpečení • 6 Ads 50/2004 mimořádné výhody pro osoby se zdravotním postižením • 3 Ads 30/2004: Sdělení ČSSZ, že o dílčím důchodu rozhodne po ukončení řízení u cizozemského nositele pojištění • 3 Ads 15/2004: oznámení o výplatě důchodu • 7 A 93/2002NSS: posudek o tom, zda nemoc je nemocí z povolání • 2 As 16/2004: rozhodnutí lékaře o ukončení dočasné prac. neschopnosti • 4 Ads 81/2005: rozšířený senát (potvrzeno plénem Pl. ÚS 11/2008): úkon KÚ, kterým byl přezkoumán podle zákona o zdraví lidu posudek lékaře závodní preventivní péče o zdravotní způsobilosti k práci pro účely § 37 odst. 1 písm. a) zákoníku práce, není rozhodnutím přezkoumatelným ve správním soudnictví

  48. Pracovněprávní vztahy Správní delikty • 4 As 4/2003, 6 Ads 171/2009 - BOZP (porušení povinností v souvislosti s úrazem) • 4 Ads 140/2008 - povinnost zajišťovat plnění úkolů zaměstnanci v pracovním poměru: • 6 A 45/2001 NSS - zastřený pracovněprávní vztah • 2 Afs 62/2004 - závislá činnost • Konf 7/2010 - náhrada škody za ztrátu na výdělku: soud v občanském soudním řízení • 9 As 16/2008 Definice zaměstnance ozbrojených sil (§ 73 odst. 2 a 3 ZP) též ak.pracovníci vojenských VŠ

  49. Zaměstnanost • 2 Afs 173/2006 - Příspěvek na zřízení prac. míst: • 7A 74/2002 NSS - Předchozí souhlas s rozvázáním prac. poměru ZPS nepodléhá přezkumu • 4 Ads 168/2009 XXX 6 Ads 109/2009 rozšířený senát - rozhodnutí o neuznání osobou zdravotně znevýhodněnou je vyloučeno ze soudního přezkumu • 6 A 97/2002 NSS - rozhodnutí o mzdových nárocích podle zák. č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při plat. neschopnosti zaměstnavatele je rozhodnutím v soukromoprávní věci:

  50. Zaměstnanost pokračování Uchazeči o zaměstnání • 4 Ads 55/2009- členství v orgánu obchodní společnosti • 4 Ads 42/2008 - vliv pracovní neschopnosti • 4 Ads 40/2008- absence trv. pobytu, žadatel o azyl • 4 Ads173/2008-plavba na lodičkách při ozdravném pobytu podporuje závěr, že uchazeč o zaměstnání měl možnost plnit své povinnosti

More Related