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기획재정부 국고국 회계결산과 김완수 사무관 (wskim@mosf.go.kr)

국가회계제도 도입에 관한 설명. 2010 년 12 월 7 일 / 서울시립대 특강. 기획재정부 국고국 회계결산과 김완수 사무관 (wskim@mosf.go.kr). 국가회계제도 도입취지. 정부결산서 체계. 국가회계제도 법률체계. 국가회계제도 도입 3 개년 계획. 현재까지 추진실적 및 향후 추진과제. 시사점. Appendix 1. Chronology in introducing new national accounting system

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기획재정부 국고국 회계결산과 김완수 사무관 (wskim@mosf.go.kr)

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Presentation Transcript

  1. 국가회계제도 도입에 관한 설명 2010년 12월 7일 /서울시립대 특강 기획재정부 국고국 회계결산과 김완수 사무관(wskim@mosf.go.kr)

  2. 국가회계제도 도입취지 정부결산서 체계 국가회계제도 법률체계 국가회계제도 도입 3개년 계획 현재까지 추진실적 및 향후 추진과제 시사점 Appendix 1. Chronology in introducing new national accounting system Appendix 2. FAQ on National Accounting

  3. I. 국가회계제도 도입취지 • 도입배경 • 정부재정에 대한 효율적 관리와 통제 강화 필요성 인식 - 시범적으로 새로운 국가회계기준에 의한 첫번째 재무제표가 09회계연도에 작성 • 미국, 영국, 한국 등 선진국도 1980년 후반부터 발생주의 회계제도 도입 - OECD국가 중 15개국 도입 2. 도입효과 • 국가재정현황을 통합적 · 체계적으로 파악 · 관리 • 성과중심의 재정운용체계 구축 • 복식부기 적용으로 회계거래 완전성과 오류발생 검증 가능

  4. II. 정부결산서 체계 현금주의회계에 의한 세입ᆞ세출(수입ᆞ지출)결산서 발생주의회계에 의한 재무제표 - ’09회계연도 국가회계기준에 의한 재무제표 최초 시범작성 결산서 체계 3

  5. III. 국가회계제도 법률체계 ◆ 결산서 형태와 구성요소 ◆ 국회제출이 필요한 주요 결산서 및 부속서류 ◆ 국가회계제도심의위원회 설립 국가회계법 및 시행령 국가회계기준 ◆ 재무제표 작성을 위한 방법 (재정상태표, 재정운영표, 순자산변동표) ◆ 자산과 부채의 정의 및 평가 방법 ◆ 수익과 비용의 인식기준 회계처리 준칙 ◆ 원가계산, 연금충당부채설정, 융자금에 대한 별도 회계처리 준칙 *연금충당부채 준칙은 ’11년도 완료 예정 회계처리 지침 ◆ 국가회계기준을 구체적으로 설명한 자료 ◆ 재정상태표 계정과목, 재정운영표 계정과목, 국세징수활동표, 국고금 회계처리 지침 등 13개

  6. IV. 국가회계제도 도입 3개년 계획 • ’09년 재무제표 최초 작성 후 ’11년 재무제표 국회제출을 안정적 • 으로 지원하기 위한 추진계획 • 기획재정부가 주도하고 유관 기관*들도 함께 참여하여 추진 * 행정안전부, 금융위원회, 감사원, 한국공인회계사회 및 주요 회계법인 • 국가회계제도심의위원회를 통한 주기적 평가 및 환류 • 분기단위 추진계획 점검을 통한 실적점검 • 국가회계제도 추진실적 지속적 홍보

  7. IV. 국가회계제도 도입 3개년 계획(계속) 신뢰성 있는 재무정보 제공을 위한 국가회계제도 수립 목표

  8. V. 현재까지 추진실적 및 향후 추진과제 2009년 추진실적 • dBrain을 통해 현금주의회계를 발생주의회계로 전환 • 세입ᆞ세출결산결과를 활용하여 재무결산으로 전환하는 시스템 구현 • 국가자산에 대한 실사 실시 • 국유재산, 물품, 국가채권 현장실사 완료(2008년 11월 –2009년 6월) • 사회기반시설 현장실사 현재 진행중(2009년 9월 – 현재) • 회계능력과 전문지식 강화 • 재무결산 담당자들을 위한 집중교육 실시 (2009. 8월. – 9월.) • 1주단위로 10회차 국가회계 수업실시, 회차별 35시간 교육 (800명 수강) • 국가회계제도 도입에 맞춰 국유재산법, 물품관리법, 국가채권관리법 개정

  9. V. 현재까지 추진실적 및 향후 추진과제 (계속) 2010년 추진실적 • 2009년 1월 1일 기준 개시재정상태표 작성 • 2008, 2009년에 실시된 자산실사를 바탕으로 2010년 1월 완성 • 정부기관 2009회계연도 최초 재무제표 작성 지원 (2010년 5월) • 민간부문 전문가 (70명)로 구성된 회계결산지원단을 구성 결산기간 동안(4개월) 지원 • 국가회계기준센터 설립 (2010년 7월) • 국가회계제도에 대한 심층 연구 • 회계기준 및 지침에 대한 유권해석 • 회계담당 공무원 교육 • 국가통합재무제표 최초작성 • 145개 회계ᆞ기금별 재무제표 작성 (3월) 51개 중앙관서별 재무제표 작성(4월) 국가통합재무제표 작성(6월)

  10. V. 현재까지 추진실적 및 향후 추진과제 (계속) 향후 추진과제 • 충당부채 회계처리 지침 완성 • 충당부채 설정대상 연금, 보험, 보증의 범위 • 충당부채 회계처리 및 평가방법 • 재무제표 사전검증제도 도입 • 감사원 감사에 앞서 민간 회계전문가에 의한 중앙정부 재무제표 감사 수행 • 정부부문 공무원에 대한 회계전문지식 강화 • 회계직 공무원을 신설 정부회계에 특화된 전문가를 육성 • 정부 공무원들을 위한 심화된 교육과정 운영 • 국가회계전문지식을 갖춘 민간 부문 전문가 양성 • 2012년 국가회계제도 본격도입에 맞춰 2012년 국가회계를 공인회계사 시험에 포함 • 국가회계 관련 용역과 사전검증을 수행하는 회계법인의 자격요건 강화

  11. VI. 시사점 • 제도 전반에 걸친 청사진 작성 및 보완 • 제도 도입과 함께 재정정보관리시스템의 동시 개발 • 조직 책임자들의 관심과 지원 지속 • 교육 및 재무결산 준비활동에 충분한 자원 배분 • 민간부문 전문가들의 충분한 활용 • 새로운 국가회계제도 도입 효과에 대한 지속적 홍보

  12. Appendix 1. Chronology in introducing new national accounting system

  13. Appendix 1. Chronology in introducing new national accounting system

  14. Appendix 2. FAQ on National Accounting 1. Implementation of accrual basis accounting in the public sector Accruals has just been adopted in all parts of public sector. Since FY 2009, Central Government Accounting has adopted accruals. Central Government • Double entry/Accrual basis adopted from FY 2009 • 2-year pilot period (FY2009 – 2010) • Consolidated FS(FY2011) will be reported to National Assembly Local Government • 4-year pilot period (FY2003 – 2006) • Double entry / Accrual basis applied from FY 2007 • F/S have been reviewed by private accounting firms Public Institution • Prepared a Master Plan to adopt IFRS • Public corporationswill adopt IFRS in 2011, quasi-government institutions will adopt IFRS in 2013 • F/S have been reviewed by private accounting firms

  15. Appendix 2. FAQ on National Accounting 2. Change structure from cash basis to accrual basis accounting Revenue and expenditure report (Budgetary Report) is still the most important. So, two levels of integration between budgetary accounting and financial accounting are applied Type Recording (Cash basis) Budget COA Budget accounting Comparison of Budget & Execution F/S level reconciliation COA level Mapping Transaction occurred 1 2 Statement of Operation Recording (Accrual basis) Accounting COA Financial Accounting When transaction occurred, it was recorded in two ways simultaneously through COA level Mapping(Lv.1) When it reporting, a reconciliation report was prepared(Lv.2)

  16. Appendix 2. FAQ on National Accounting 3. Statement of Operations based on Programs • Characteristics of Statement of Operations: Revenues and expenses based on accrual standards will be recognized based on programs • ※ Program refers to activities that are grouped into business purposes • Statement of Operations: Information on costs by programs could be utilized as feedback data while assessing performances and budgets of government activities • <Government Finance System>

  17. Appendix 2. FAQ on National Accounting 4. Range of reporting entities • Financial settlement agencies: Consolidated government F/S includes general accounts, special accounts and funds and does not include local governments and public institution • Local & Municipal Governments: 246 local government F/S are prepared by each local governments and are not included in consolidated government F/S • Public institutions : 23 public corporations and 74 quasi-governments institution prepare F/S separately and are not included in consolidated government F/S <Consolidated F/S Process>

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