1 / 22

Hankkeen esittely

Hankkeen esittely. Hallitusohjelman tavoite. Luodaan koko maassa kuntatasolle kattava yhteispalvelupisteiden verkko. Määritellään jokaisessa yhteispalvelupisteessä vähintään etäpalveluna saatavilla olevat valtion, kuntien ja eri viranomaisten palvelut.

elvina
Download Presentation

Hankkeen esittely

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Hankkeen esittely

  2. Hallitusohjelman tavoite • Luodaan koko maassa kuntatasolle kattava yhteispalvelupisteiden verkko. • Määritellään jokaisessa yhteispalvelupisteessä vähintään etäpalveluna saatavilla olevat valtion, kuntien ja eri viranomaisten palvelut. • Selvitetään kuntien mahdollisuudet toimia yhteispalvelupisteiden vastuuviranomaisena ja ainoana keskeisenä asiakasrajapintana julkisiin palveluihin.

  3. Tavoitteiden toteuttamiseksi hanke • Valtiovarainministeriö asetti 12.1.2012 Julkisen hallinnon asiakaspalvelun kehittämishankkeen • Hankkeesta käytetään lyhennystä Asiakaspalvelu 2014 - Yhdessä palvelut lähelle

  4. Hankkeen tavoitteet • Toimivien edellytysten aikaansaaminen julkisen hallinnon asiakaspalvelujen saatavuudelle siten, että asiakaspalvelut järjestetään asiakaslähtöisesti, tuottavasti ja taloudellisesti. • Asiakas saa koko julkisen hallinnon asiakaspalvelun samasta paikasta yhden luukun periaatteella sähköisenä palveluna, puhelinpalveluna tai käyntiasiointina. • Yksi viranomainen vastaa koko julkisen hallinnon asiakaspalvelusta kumppaneinaan yksityisen ja kolmannen sektorin toimijoita. • Yhteispalvelulle ja etäpalvelulle luodaan sellainen hallinnollinen pohja, että hallitusohjelman yhteispalvelua koskevat tavoitteet voidaan saavuttaa koko maassa.

  5. Hankkeen tehtävät 1/2 • Tehdä ehdotuksia julkisen hallinnon asiakaspalvelujen yhteisiksi kehittämis- ja toteuttamisperiaatteiksi. • Selvittää mahdollisuudet tehdä yhteispalvelusta kuntien tai vaihtoehtoisesti muun viranomaisen vastuulla oleva tehtävä ja julkisen hallinnon keskeisin fyysisen asioinnin asiakasrajapinta. • Tehdä ehdotus palveluista, jotka lakisääteisesti kuuluisivat yhteispalvelussa annettaviksi mukaan lukien etäpalveluna tarjottavat palvelut ja kuntien järjestämät palvelut.

  6. Hankkeen tehtävät 2/2 • Tehdä ehdotukset yhteispalvelun uuden järjestämistavan vaatimaksi • lainsäädännöksi, • rahoitusmalliksi, • palveluprosessin toimintamalliksi, • yhteispalvelupisteiden sijoittamiskriteereiksi, yhteispalvelupisteverkoksi ja hallinnonalakohtaisten palvelupisteverkkojen sopeuttamiseksi siihen sekä • muiksi tarvittaviksi toimenpiteiksi uuden yhteispalvelumallin käyttöön ottamiseksi.

  7. Hankkeen organisointi ja toimintatavat • Työryhmä, jossa edustettuina keskeiset julkisen hallinnon asiakaspalvelujen tuottajat, henkilöstöjärjestöt sekä Itella Oyj. • Työryhmälle perustetaan alatyöryhmiä. • Työryhmä raportoi hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmälle (HALKE). • Työryhmä käyttää työssään • osallistavia ja vuorovaikutteisia menetelmiä (esim. kansalaisraadit, asiakaskyselyt), • asiakaspalvelua koskevia tutkimuksia ja selvityksiä sekä • palvelutuotannon uudelleenorganisoinnista saatuja kokemuksia ja sitä koskevia ehdotuksia. • Hankkeessa sovitaan poikkihallinnollisen yhteistoiminnan toteuttamistavasta.

  8. Organisointi • Puheenjohtaja • Tarja Hyvönen, yksikön päällikkö, valtiovarainministeriön kunta- ja aluehallinto-osasto • Varapuheenjohtaja • Teemu Eriksson, finanssineuvos, valtiovarainministeriön kunta- ja aluehallinto-osasto • Jäsenet • Marko Puttonen, kehittämisjohtaja, valtiovarainministeriön kunta- ja aluehallinto-osasto • Johanna Nurmi, neuvotteleva virkamies, valtiovarainministeriön henkilöstö- ja hallintopolitiikkaosasto • Heikki Talkkari, neuvotteleva virkamies, valtiovarainministeriön JulkICT -toiminto • Sanna Heikinheimo, suunnittelujohtaja, sisäasiainministeriö • Marja-Riitta Pihlman, teollisuusneuvos, työ- ja elinkeinoministeriö • Merja Muilu, hallitusneuvos, oikeusministeriö • Annakaisa Iivari, neuvotteleva virkamies, sosiaali- ja terveysministeriö • Aino Jalonen, hallintojohtaja, ympäristöministeriö • Anne Niemi, tietopalvelupäällikkö, liikenne- ja viestintäministeriö • Anneli Kupari, yksikön johtaja, Maaseutuvirasto • Juha Lindgren, ylijohtaja, Verohallinto • Jouni Nieminen, kehittämispäällikkö, ESAVI • Leena Hokkanen, ylitarkastaja, Poliisihallitus • Hanna Koskinen, asiakaspalvelujohtaja, Maahanmuuttovirasto • Päivi Lehtonen, johtaja Etelä-Savon ELY-keskus • Tanja Rantanen, erityisasiantuntija, Suomen Kuntaliitto • Antti Hakala, osastopäällikkö, Kansaneläkelaitos • Jaakko Mikkola, johtaja, Uudenmaan liitto • (Inka Kanerva, kehittämisjohtaja, Uudenmaan liitto) • Seppo Karjala, kaupunginsihteeri, Ähtärin kaupunki • Jukka Weisell, talousjohtaja, Oulun kaupunki • Jyrki Laakso, palvelujohtaja, Itella Viestinvälitys Oyj • Antero Rytkölä, JUKO ry • Päivi Niemi-Laine, tutkimuksen ja yhteiskuntapolitiikan päällikkö, JHL ry • Sari Jokikallas, puheenjohtaja, Pardia ry • Sihteerit • lainsäädäntöneuvos Sami Kouki ja ylitarkastaja Jaana Haatainen valtiovarainministeriön kunta- ja aluehallinto-osastolta. • Pysyvät asiantuntijat • Leni Haavisto, asiantuntija, valtiovarainministeriön kunta- ja aluehallinto-osasto • Christina Huotari, neuvontapäällikkö, Yhteispalvelun edistäjät ry. • Jäsenille on nimetty varajäsenet

  9. Hankkeen alustava aikataulutus 1/3 • Hankkeen toimikausi 15.1.2012 – 31.5.2013. • Nykytilan kuvaukset, selvitykset ja yleiset periaatteet maaliskuun 2012 loppuun mennessä. • Julkisen hallinnon asiakaspalvelun ja yhteispalvelun nykytila. • Oikeudelliset, taloudelliset ja muut edellytykset säätää yhteispalvelu kunnan tai muun viranomaisen tehtäväksi. • Toiminnan ohjauksen ja kehittämisen vastuut. • Julkisen hallinnon asiakaspalvelun yhteiset kehittämis- ja toteuttamisperiaatteet.

  10. Hankkeen alustava aikataulutus 2/3 • Päälinjaukset kesäkuun 2012 loppuun mennessä. • Yhteispalvelun uuden järjestämistavan pääpiirteet. • Yhteispalvelussa ja etäpalvelussa aina tarjottavat palvelut pääpiirteissään. • Yhteispalvelupisteiden sijoittamiskriteerit, yhteispalvelupisteverkko pääpiirteissään ja toimijakohtaisen palvelupisteverkon sopeuttamistarve ja periaatteet. • Yhteispalvelun ohjausmalli ja vastuutahot. • Alatyöryhmiä käytetään ainakin palvelujen määrittelemiseen ja yhteispalvelupisteverkon ja sopeuttamisen valmisteluun. • Yksityiskohtaiset ehdotukset ja väliraportti vuoden 2012 loppuun mennessä. • Päälinjausten vieminen yksityiskohtaiselle tasolle. • Myös tässä vaiheessa tarvitaan todennäköisesti alatyöryhmiä.

  11. Hankkeen alustava aikataulutus 3/3 • Säädösehdotukset toukokuun 2013 loppuun mennessä. • Hankkeen etenemisestä raportoidaan hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmälle (HALKE), joka käsittelee • päälinjaukset elokuussa 2012, • hankkeen väliraportin tammikuussa 2013 ja • hankkeen loppuraportin kesäkuussa 2013.

  12. Yhteydet muihin hankkeisiin 1/4 • Kuntarakenneuudistus • Kunnan oman asiakaspalvelurakenteen kehittäminen ja valtion asiakaspalvelun liittäminen siihen apuna kuntarakenteen uudistamisessa. • Yhteinen asiakaspalvelu varmistaa käyntiasioinnin saatavuuden kuntarajoista riippumatta. • Kuntien tehtävien arviointi • Kartoitetaan kuntien nykyiset tehtävät ja määritellään kuntauudistuksella luotujen uusien kuntien tehtävät. • Tehtävien arviointi valtio-kuntasuhteessa otetaan huomioon asiakaspalvelurakenteen kehittämisessä.

  13. Yhteydet muihin hankkeisiin 2/4 • JulkICT–strategia • Korvaa päättyvän valtion tietohallinnon strategian. • Konkretisoi hallitusohjelman ICT-toimintaan liittyvät linjaukset ja sisältää niiden toteutussuunnitelman. • Ottaa huomioon julkisen hallinnon asiakaspalvelun kehittämisen linjaukset ja tarpeet. • Valmistellaan vuoden 2012 aikana. • Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma • Yhteisellä asiakaspalvelulla parannetaan julkisen hallinnon vaikuttavuutta ja tuloksellisuutta.

  14. Yhteydet muihin hankkeisiin 3/4 • SADe –ohjelma • Tavoitteena asiakaslähtöiset ja yhteentoimivat, julkisen sektorin kustannustehokkuutta ja laatua vahvistavat sähköiset palvelukokonaisuudet kansalaisten, yritysten ja viranomaisten käyttöön. • Koostuu kuudesta palvelukokonaisuus-hankkeesta ja kahdesta erillishankkeesta. • Määräaika: vuoden 2015 loppu.

  15. Yhteydet muihin hankkeisiin 4/4 • Asiakkuusstrategia • Julkisten palvelujen tuottajien yhtenäinen näkemys siitä, minkä periaatteiden varaan palveluja jatkossa kehitetään. • Tarjoaa kehittämisen työkaluja. • Edistää asiakkaiden osallisuutta palvelujen suunnittelussa, toteutuksessa ja arvioinnissa. • Vastaa tasoltaan aiempia Julkisten palvelujen laatustrategiaa ja Palvelujulistusta. • Työ käynnistyy kevään 2012 aikana.

  16. Nykyisen yhteispalvelun pääpiirteet • Yhteispalvelu perustuu paikallisten toimijoiden sopimiseen ja on aina vapaaehtoista • Palveluvalikoima määräytyy sopimuksissa – keskushallinnossa määritelty ns. vakiopalvelut • Myös kustannusten jakaminen perustuu paikalliseen sopimiseen – keskushallinto linjannut periaatteet • Suurin osa yhteispalvelupisteistä on kunnan ylläpitämiä – harvoin kuitenkaan mukana omilla palveluillaan

  17. Nykyisen yhteispalvelun puutteet • Kattavan yhteispalvelupisteverkon luominen on erittäin vaikeaa järjestelmän perusluonteen vuoksi. • Palveluvalikoima on vaihteleva erilaisten sopimussisältöjen ja sopimukseen osallistuvien vuoksi. • Kustannusten jakaminen on ongelmallista ja se on myös esteenä uusien pisteiden syntymiselle. • Kokonaisuutena yhteispalvelu on julkisessa asiakaspalvelussa erittäin pieni osa.

  18. Yhteispalvelupisteverkko ja sen kehitys • Yhteispalvelupisteiden määrä vakiintui 2000-luvulla n. 200 pisteeseen. • Viime vuosien laajentumiskehitys ollut luonteeltaan laadullista. • Yhtenäisemmät palveluvalikoimat. • Viranomaisten yhteispalveluun osallistumisen periaatteiden terävöittäminen. • Yhteispalvelupisteeksi hyväksytään vain asiakaspalvelua tarjoavat, lainmukaisilla sopimuksilla varustetut pisteet.

  19. Yhteispalvelun kehittäminen 1993-2011

  20. Valtion paikallishallinnon palvelupisteverkkojen kehityksen suunta • Virastojen lukumäärä vähentynyt noin 60 prosentilla 2000-luvulla. • Virastorakenteen muutoksen rinnalla myös toimipaikkojen määrä on vähentynyt, mutta ei ainakaan toistaiseksi yhtä huomattavassa määrin. • Toimipaikkojen lakkauttamisia on kuitenkin jatkuvasti vireillä jokaisella keskeisellä toimijalla. • Lakkauttamispäätökset tehdään kunkin hallinnonalan omista lähtökohdista (viraston palvelujen kysyntä, hallinnonalan taloudelliset reunaehdot). • Lakkaavat pisteet pyritään pääsääntöisesti korvaamaan yhteispalvelulla. Onnistuminen tässä vaihtelee toimijoittain ja maantieteellisesti.

  21. Valtion paikallishallinnon palvelupisteverkot 21

  22. Kuntien palvelupisteverkon kehittäminen • Keskitetty asiakaspalvelu tehostaa asiakaspalvelua kunnissa, joissa on laaja oma palveluvalikoima ja vahva asiakaspohja. • Kuntarakenteen uudistaminen vaatii myös palvelupisteverkon ja palvelujen uudistamista siten, että palvelut eivät etäänny kuntalaisista

More Related