מדינת ישראל

1. מדינת ישראל 1

2. ההוצאה לפועל כב' הנשיא אהרון ברק: "...הוצאה לפועל מהירה ויעילה של פסקי דין היא אינטרס ציבורי ראשון במעלה. הוצאה לפועל אפקטיבית מגבירה את האמון בשלטון החוק. חוסר יעילות בהוצאה לפועל מביאה לזלזול בכיבוד החוק וליצירתם של מסלולי "הוצאה לפועל' פרטיים אשר פגיעתם בשלטון החוק רעה". (רע"א 4905/98 גמזו נ' ישעיהו) 2

3. היעד: מערכת אכיפה וגביה יעילה שיפור השירות הניתן לאזרח (חייבים וזוכים) שקיפות (פרסום מאגר חייבים, פרסום החלטות כולל שמות הצדדים) הגברת הנגישות למידע באשר לתהליכי הוצאה לפועל (אתר אינטרנט, סרטון הסברה, קמפיין פרסומי) שיפור מערכות המחשוב והתאמתן למציאות טכנולוגית מתקדמת

4. השינויים המרכזיים שהוכנסו ברפורמה בהוצאה לפועל: • שינוי מבנה ארגוני • נגישות למאגרי מידע • מסלול גבייה מקוצר • הגבלות חייב עיקרי החוק נכנסו לתוקפם ביום 16.5.09 4

5. מבנה ארגוני מערכות ההוצאה לפועל וגביית קנסות שר המשפטים מנהל בתי המשפט מנהל מערכות ההוצאה לפועל ולגביית קנסות הממונה על הרשמים מרכז שירותי רשמים עוזר למנהל דובר והסברה ביקורת, פניות ציבור חשב רשמים מנהל מחוז ת"א מנהלת מחוז חיפה וצפון מנהלת מחוז מרכז מנהלת מחוז י-ם והדרום ר' אגף בכיר מחשוב שירותי מידע ראש א' בכיר אכיפה וגבייה יועצת משפטית סמנכ"לית למינהל ראש אגף הוצל"פ ארצי ס' מנהל מחוז ת"א ס' מנהלת מחוז צפון ס' מנהלת מחוז חיפה ס' מנהלת מחוז מרכז ס' מנהלת מחוז י-ם ס' מנהלת מחוז דרום מ' המרכז לגביית קנסות תל אביב נצרת חיפה נתניה ירושלים באר שבע ס' מנהלת הרצליה עפולה עכו ראשל"צ אשקלון עובדים טבריה חדרה רחובות אשדוד בית שאן קריון דימונה רמלה ק. שמונה כפר סבא קרית גת צפת פ"ת אילת 5 קצרין

6. לפי החוק המתקן רשם ההוצאה לפועל רשאי לצוות על גופים למסור מידע אודות החייב, גם שלא על יסוד כתב ויתור על סודיות ובלבד שהחייב הוא בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו או שרואים אותו ככזה. 6

7. הגופים שנקבל מהם מידע: כבלים ושירותי לווין* מרשם האוכלוסין רשם כלי טיס (ידני) רשם המשכונות רשם האגודות השיתופיות חברת החשמל* מינהל מקרקעי ישראל המוסד לביטוח לאומי רשויות מקומיות (ידני) רשם החברות והשותפויות חברה משכנת* תאגיד בנקאי רשם כלי שיט (זמנית ידני) בזק ושירותי טלפון נייד* רשות הרישוי כונס הנכסים הרשמי מרשם המקרקעין תאגיד* הממונה על רישום צמ"ה במשרד התחבורה (זמנית ידני) בתי המשפט (זמנית ידני) חברת כרטיסי אשראי חברות ביטוח כניסה לתוקף 16.5.09 16.8.09 16.10.09 16.11.11 קופות גמל *בסמכות שר המשפטים להקדים את המועד. תועבר המלצה לשר להקדים את המועד ליום 15.12.09

8. המסלול המקוצר נועד לבצע את הליכי הגביה באופן יזום (בתיקים כספיים עד 10,000 ₪) בלשכות ההוצאה לפועל, מסלול זה קצוב לשמונה חודשים ממועד פתיחת ההליך. תחילתו של המסלול המקוצר ביום ה-1 באוגוסט 2009. יחידה זו מוקמת בימים אלו במטה ההוצאה לפועל. 8

9. לפי התיקון רשם ההוצאה לפועל רשאי להטיל, ביוזמתו או לבקשת זוכה, אחת או יותר מההגבלות הבאות: • הגבלת חייב מלקבל או מלהחזיק רישיון נהיגה (חדש) • הגבלה מקבלת דרכון ישראלי (חדש) • עיכוב יציאתו של החייב מהארץ • הגבלת החייב כלקוח מוגבל מיוחד לפי חוק שיקים ללא כיסוי • הגבלת חייב מלעשות שימוש בכרטיסי חיוב/אשראי • הגבלת חייב מייסד תאגיד או מהיות בעל עניין בתאגיד 9

10. נתונים לגבי היקף החובות הקיימים בהוצאה לפועל

11. נתוני תיקים שנפתחו, נסגרו ומלאי תיקים (ללא גנוזים) בין השנים 1997-2008: 2,752,667 3,000,000 2,559,735 2,382,759 2,166,283 2,500,000 1,960,245 1,790,477 1,743,921 2,000,000 1,596,165 1,465,711 1,411,894 1,500,000 1,241,132 1,109,951 1,000,000 350,470 414,033 392,150 387,349 326,471 356,241 361,620 344,295 363,292 314,085 341,674 321,897 500,000 215,946 194,962 178,488 198,371 184,357 166,447 192,873 169,553 152,443 147,606 149,180 139,769 0 שנה: 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 מלאי תיקים תיקים שנפתחו תיקים שנסגרו 11

12. התפלגות באחוזים של פתיחת תיקים על פי סוג : סוג תיק 60.0% 49.0% 50.0% 47.7% 45.3% 40.7% 40.0% 36.1% 33.8% 30.0% 26.3% 20.0% 10.0% 6.2% 2.4% 2.4% 2.0% 1.9% 2.2% 2.0% 1.8% 0.0% 2008 2007 2006 שנה: שיקים ד " פס מזונות משכון תובענות 12

13. נתוני סה"כ תיקים במערכת ההוצל"פ(מלאי-פעילים-בגניזה-באיחוד) - 2008 3,600,808 2,752,667 848,141 682,620 13

14. נתוני גביה 2005 - 2008 1,353,629,020 1,304,843,869 993,984,127 977,840,765 גביה עקיפה גביה ישירה סכום הגבייה 8000000000 6,950,623,404 7000000000 6,629,245,016 5,840,352,186 6000000000 5,261,792,697 5000000000 4000000000 3000000000 2000000000 1000000000 0 2008 2007 2006 2005 שנים 14

15. פילוח החובות מראה כי קיים סכום חוב משמעותי כלפיחברות עסקיות וגופים ממשלתיים שגבייתם משמעותיתלכלכלת המשק. ביטוח לאומי חברות עסקיות בתי חולים עיריות תאגידים רשתות שיווק חברות ממשלה בנקים חברות מימון וביטוח 15

16. פיזור גיאוגרפי של לשכות ההוצאה לפועל

17. קרית שמונה מחוז חיפה והצפון עכו צפת קריון חיפה טבריה נצרת גודל לשכה / אחוז מפתיחת התיקים חדרה עפולה נתניה בית שאן מחוז מרכז קטנה מאוד (פחות מ- 1%) גדולה מאוד (27.2%) גדולה (5.9% - 10.2%) קטנה (1% - 2.7%) בינונית(3.3% - 5.5%) הרצליה תל אביב כפר סבא מחוז ת"א פתח תקווה ראשון לציון רמלה אשדוד רחובות אשקלון ירושלים קרית גת באר שבע מחוז ירושלים והדרום דימונה אילת

18. הפרדת לשכות ההוצאה לפועלממבני בתי המשפט החלה עבודת מטה בתיאום מול אגף החשכ"ל לפרסום מכרזיםלאיתור מבנים ללשכות ההוצאה לפועל ברחבי הארץ. אנו מקווים שתוך פרק זמן של כשנתיים נוכל להשלים את מהלך התאמת הלשכות החדשות לנוחות עורכי הדין וקהל הפונים ללשכות ההוצאה לפועל. 18

19. הגברת האכיפה והגביה 1. טלמרקטינג מיקור חוץ: בכוונתנו להפעיל מוקד טלמרקטינג חיצוני שיעסוק בפניות יזומות לחייבים בעלי חוב של 200 -5000 ₪, הנמצאים בשלב שלפני תפיסת מיטלטלין, ולהגביר את הגבייה במעמד הפנייה או בהסדר תשלומים אל מול החייבים, ברגע שיושלם המנגנון לגביה באמצעות כרטיסי אשראי. 2. שימוש באמצעים טכנולוגיים זמינים ביצירת קשר עם החייב כדי להודיע לו כי נפתח נגדו תיק (לא ע"ח האזהרה), לרבות: משלוח מסרוני טקסט והודעות קוליות מוקלטות בשפתו. כמו כן ישנה אפשרות ליצור מערכת תזכורות אשר תזכיר לחייב מידי חודש לשלם את התשלומים החודשיים, במידה ויבקש זאת. 3. תוספת כוח אדם למזכירויות לשכות הוצל"פ:תוספת של עובד אחד לפחות לכל לשכת הוצאה לפועל וגיוס סטודנטים שיסייעו בהקלדת בקשות וחומרים שונים.

20. הגברת האכיפה והגביה (המשך) 4. תוספת רשמים: תוספת מיידית של 10 רשמים ותוספת רשמים נוספת בשנת העבודה 2010. 5. מתמחים: תוספת מתמחים לרשמים שיסייעו בעבודת הרשמים ויגבירו קצב מתן החלטות. 6. עורכי דין: לסיוע וטיוב ההליכים בתיקי כינוס. 7. שיפור מערך המחשוב: שדרוג המערכת הישנה, ובניית מערכת מחשוב חדשה ייחודית להוצאה לפועל שתאפשר ניהול תיק אלקטרוני והגשת בקשות מרחוק. האפיון למערכת זו מתבצע בשיתוף מלא של בעלי התפקידים הרלוונטיים בלשכת עורכי הדין. 8. הרחבת המידע באתר אינטרנט: תינתן האפשרות לעיין במאגר חייבים מוגבלים באמצעים.

21. הגברת האכיפה והגביה (המשך) 9. באתר החדש של מערכות ההוצאה לפועל וגביית קנסות ניתן לשלם קנסות. בעתיד גם חובות להוצאה לפועל. WWW.ECA.GOV.IL 10. חומרי הסברה מופקים בימים אלו, כולל סרטון הסברה שיוצג בלשכות ההוצאה לפועל ובאתר האינטרנט. 11. חייבים מוגבלים באמצעים: בימים אלו אנו עושים לפרסום מאגר חייבים מוגבלים באמצעים לנוחות עוה"ד והפונים להוצאה לפועל. 21

22. על סדר יומה של ועדת חוקה כרגע מונחות על שולחן וועדת חוקה תקנות הנוגעות ל: העברת מידע בדבר פרטי החייב ממשרד הפנים וכפועל נלווה תקנות העוסקות בבקשות ביצוע. הגבלות. קביעת סכום מיטלטלין הפטורים מעיקול. הסדרת אופן הדיון לפי סעיף 38 לחוק- דיור חלוף. הסדרת הסכום להעברת כספים לזוכים שלא מסרו פרטי בנק בהתאם לסעיף 75(ב)(1) לחוק.

23. יונחו על שולחן הוועדה בעתיד: תקנות הנוגעות למידע תקנות הנוגעות למסלול המקוצר בינוי לשכות (סגירה והקמה) אגרות