MODULE 1 : Quel type d’OP promouvoir ? Exposé du CNCR, Sénégal

1. MODULE 1 : Quel type d’OP promouvoir ? Exposé du CNCR, Sénégal "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004

2. Le CNCR : Plateforme Nationale d’OPF et interface entre les OPF locales et le ROPPA Stratégies et dispositifs d’appui institutionnel aux OP Ouagadougou, 08 juin 2004 "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004

3. PLAN DE LA PRESENTATION • 1. Un mouvement autonome en émergence jusqu’aux années 1980 • 2. 1984–1995 : Du désengagement de l’Etat à l’émergence d’un mouvement responsable • 3. Leçons et enjeux • 4. Conclusions et questionnement "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004

4. 1. Un mouvement autonome en émergence jusqu’aux années 1980 • 1960 – 1972 : Des organisations paysannes suscitées de l’extérieur (Etat, ONG) • 1973 – 1983 : Des organisations de producteurs d’initiative endogène "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004

5. 2. 1984-1995 : Du désengagement de l’Etat à l’émergence d’un mouvement responsable • Création du CNCR • Rencontres régionales regroupant toutes les organisations • Création du Comité national à Thiès (mars 1993) • Définition des objectifs. "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004

6. 2. 1984-1995 : Du désengagement de l’Etat à l’émergence d’un mouvement responsable • De 1993 à 1995, le CNCR travaille pour ses membres • Organisation de rencontres internes • Auto critiques • Etudes et propositions • Formalisation de propositions en fonction des perceptions paysannes • Echanges et diffusion "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004

7. 2. 1984-1995 :  Du désengagement de l’Etat à l’émergence d’un mouvement responsable • De 1993 à 1995, le CNCR travaille pour ses membres (suite) • Recherche de reconnaissance • Renforcement de capacités • Concertations permanentes • Formalisation • Recherche d’alliances et clarification • Difficultés avec l’Etat • Ouverture et décentralisation "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004

8. 3. Leçons et enjeux • L’absence d’appui institutionnel • La question du leadership • Les tentatives de mise sous tutelle • L’absence d’agenda précis • La difficulté de trouver des complémentarités entre différents intervenants • La difficulté de faire avancer en fonction du rythme d’évolution des OP • L’évolution de l’environnement. "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004

9. 4. Conclusion et questionnement • Des responsabilités accrues  • Des sollicitations permanentes • des ressources humaines et financières très limitées • Nécessité d’anticiper les débats qui s’ouvrent, de formuler des propositions, de les négocier et de suivre la mise en oeuvre des décisions arrêtées • Un appui utile de la Coopération française "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004

10. 4. Conclusion et questionnement (suite) • Peut-on appuyer la professionnalisation agricole sans appuyer l’institution qui sous-tend ces activités de conception et de renforcement de la professionnalisation ? "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004

11. 4. Conclusion et questionnement (suite) • A quoi sert l’appui ? • Renforce-t-il l’institution ou les activités de l’institution ? • Ou doit-il appuyer les deux à la fois et en même temps ? "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004

12. 4. Conclusion et questionnement (suite) • L’appui de la Coopération Française s’est limité au renforcement des capacités qui consistait à donner les moyens d’organiser la concertation, d’assurer la représentation paysanne et d’informer à tous les niveaux les paysans. "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004

13. 4. Conclusion et questionnement (suite) • Cette mission ne nécessite–t-elle pas la mise en œuvre de multiples activités en amont comme en aval dont la bonne exécution conditionne sa réussite ? • Parmi ces actions, on peut citer : • le recrutement des personnes ressources : il demande un long travail préparatoire (l’élaboration des TdR, son recrutement, sa mise à niveau, l’organisation de ses missions de terrain, etc) • l’organisation des rencontres à différents niveaux local, régional et national (concertation pour le choix des participants, convocation, accueil, hébergement, etc) • l’audit financier au terme de chaque tranche libérée qui nécessite la mobilisation d’un cabinet comptable • etc. "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004

14. 4. Conclusion et questionnement (suite) • Ces différentes tâches nécessitent une structure avec des moyens donc une organisation qui a un coût financier mais aussi un coût en temps, en énergie qui ne sont souvent pas pris en compte par la Coopération Française. • Comment peut-on demander à une organisation paysanne de trouver les moyens de payer l’audit comptable pour l’argent mis à sa disposition ? Comment peut-on l’appuyer sans participer à ses frais de fonctionnement (loyer, personnel, communication, etc.). "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004

15. 4. Conclusion et questionnement (suite) • Les réponses à ce questionnement doivent nous permettre de dégager des pistes pour répondre à la question du module1 : • Avec quel type d’OP travailler ? • Pourquoi ? • Et comment ? "Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004