Стратегия и перспективы реформы пассажирского комплекса Доклад старшего вице-президента

1. ОАО «РЖД» Стратегия и перспективы реформы пассажирского комплекса Доклад старшего вице-президента Б.М.Лапидуса

2. Цели реформирования пассажирского комплекса ОАО «РЖД» В соответствии с Программой структурной реформы на железнодорожном транспорте целями реформирования пассажирского комплекса являются: • Повышение качества перевозок и обслуживания , расширение ассортимента предоставляемых услуг; • Обеспечение прозрачности и прогнозируемости тарифов , их относительное снижение для конечного потребителя; • Повышение эффективности работы пассажирского комплекса; • Повышение инвестиционной привлекательности и на этой основе проведение модернизации материально-технической базы пассажирского комплекса, снижение износа основных фондов; • Ликвидация перекрестного субсидирования и, как следствие, снижение транспортной на грузки на товаропроизводителя; • Повышение устойчивости и безопасности работы пассажирского комплекса.

3. Задачи, которые необходимо реализовать для достижения целей реформирования пассажирского комплекса ОАО «РЖД» • Формирование предпосылок для развития конкуренции в сфере перевозок и обслуживания пассажиров, рынка данных услуг; • Повышение эффективности работы пассажирского комплекса; • Осуществление мер, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности пассажирского комплекса; • Обеспечение растущих потребностей населения в пассажирских перевозках; • Финансовое и организационное структурирование и обособление пассажирского комплекса дальнего следования; • Поэтапная ликвидация перекрестного субсидирования пассажирских перевозок в дальнем следовании за счет финансового результата компании; • Выведение пассажирского комплекса на безубыточный уровень; • Совершенствование тарифной политики; • Повышение мотивации работников пассажирского комплекса и улучшение условий их труда.

4. Проблемы, решаемые в ходе реформирования пассажирского комплекса ОАО «РЖД»: Убытки от осуществления пассажирских перевозок составили в 2005 году – 48, 4 млрд. руб. Средний износ основных фондов пассажирского комплекса – 55%, в том числе вагонов – 65,5% Рентабельность ОАО «РЖД» -около 1,5 % Дефицит инвестиционных ресурсов – до 60 млрд. руб.в год Повышение финансовой прозрачности и управляемости

5. Основные показатели работы пассажирского комплекса ОАО «РЖД» в 2005 году Дальнее следование Пригородное сообщение (до 150 км) • Пассажирооборот – • 53,3 млрд. пасс-км • Удельный вес в общем пассажирообороте страны – 11% • Численность работников пассажирского комплекса – около • 68 тыс. чел. • Секции электропоездов - 7558 ед. • Секции дизель-поездов – 185 ед. • Вокзалы, станции или участки, производящие пассажирские операции - 1836 • Пассажирооборот – • 118,9 млрд.пасс-км. • Удельный вес в общем пассажирообороте страны – 25% • Численность работников пассажирского комплекса – около • 141 тыс. чел. • Пассажирские вагоны – 25 658 ед. • Локомотивы – 2035 ед. • Вокзалы, станции или участки, производящие пассажирские • операции - 1371

6. Качественные показатели работы пассажирского комплекса ОАО «РЖД» в 2005 году Дальнее следование Пригородное сообщение (до 150 км) • Доходы от перевозок – 72,8 млрд. рублей • Расходы от перевозок – 99,8 млрд. рублей • Убытки от перевозок – 27 млрд. рублей • Расходы на 10 пасс-км – 8,39 руб. (0,23 евро), • Процент покрытия расходов «тарифными» доходами – 72,9 % • Потребность в субсидиях: • Всего - 0,2 % ВВП • 10 пасс-км – 2,27 руб. (0,06 евро) • Доходы от перевозок – 17,7 млрд. рублей • Расходы от перевозок - 39,1 млрд. рублей • Убытки от перевозок – 21,4 млрд. рублей • Расходы на 10 пасс-км – 7,23 руб. (0,19 евро), • Процент покрытия расходов «тарифными» доходами – 46,7 % • Потребность в субсидиях: • Всего - 0,16 % ВВП • 10 пасс-км – 3,46 руб. (0,10 евро)

7. Субсидии на осуществление пассажирских перевозок в странах ЕС, а также Норвегии и Швейцарии в 2001-2004 гг.* Потребность в субсидиях в России составляет 0,08 евро / 10 пасс-км Средняя величина – 0,76 евро / 10 пасс-км * - с учетом субсидий на эксплуатацию и развитие инфраструктуры Источник: NERA, "Study of the Financing of and Public Budget Contributions to Railways," A final report to the European Commission, January, 2004, pg viii. See http://europa.eu.int/comm/transport/rail/research/doc/nera2004-final.pdf

8. Динамика реформирования пассажирского комплекса дальнего следования Текущее состояние Переходный этап Целевое состояние Железные дороги – филиалы ОАО «РЖД» «Федеральная пассажирская дирекция» - филиал ОАО «РЖД» ОАО «Федеральная пассажирская компания» - дочернее общество ОАО «РЖД» Пассажирские перевозки дальнего следования Дирекция железнодорожных вокзалов - филиал ОАО «РЖД» ОАО «Вокзалы и сервис» - дочернее общество ОАО «РЖД» Инфраструктура, в т.ч. вокзалы Железные дороги – филиалы ОАО «РЖД» инфраструктура Железные дороги – филиалы ОАО «РЖД» инфраструктура

9. Условия создания ОАО «Федеральная пассажирская компания» • обеспечение финансовой прозрачности пассажирских перевозок дальнего следования в рамках ОАО «РЖД» для принятия обоснованного решения о потребных размерах бюджетного субсидирования; • обеспечение безубыточности и финансовой устойчивости ОАО «ФПК» в целях минимизации социальных рисков; • обеспечение инвестиционной привлекательности ОАО «ФПК» для расширенного воспроизводства основных производственных фондов; • повышение эффективности за счет оптимизации расходов, развития прибыльных услуг; • бюджетное финансирование создаваемой компании.

10. Осуществлены подготовительные мероприятия по реформированию пассажирского комплекса ОАО «РЖД» • Разработана и принята советом директоров ОАО «РЖД» Концепция реформирования пассажирского комплекса дальнего следования, предусматривающая создание Федеральной пассажирской компании при условии бюджетного финансирования убытков от дальних пассажирских перевозок; • Разработан порядок взаимодействия Федеральной пассажирской дирекции с подразделениями ОАО «РЖД» по вопросам пользования услугами инфраструктуры; • Подготовлен и реализуется план-график создания Федеральной пассажирской компании; • Создана и приступила с 1 июля 2006 года к хозяйственной деятельности Федеральнаяпассажирская дирекция; • Реализуются мероприятия по созданию пригородных пассажирских компаний

11. Решения, необходимые для создания ОАО «Федеральная пассажирская компания» • Государственное субсидирование пассажирских перевозок в дальнем следовании • Принятие нормативных актов, необходимых для создания ОАО «ФПК» • Принятие Прейскуранта 10-02-16 «Тарифы на перевозку пассажиров, багажа, грузобагажа и услуги инфраструктуры, выполняемые во внутреннем сообщении железнодорожным транспортом общего пользования Российской Федерации»

12. Аргументы в пользу создания пригородных пассажирских компаний При создании пригородных пассажирских компаний в форме открытых акционерных обществ: • решается вопрос обособления пригородных перевозок в самостоятельный вид деятельности; • региональные органы власти привлекаются к участию в управлении пригородными перевозками; • создаются условия для обеспечения прозрачности формирования финансовых результатов по пригородным перевозкам; • повышается мотивация труда как необходимое условие роста его производительности, эффективности функционирования пригородного комплекса, качества обслуживания пассажиров; • создаются условия для развития подсобно-вспомогательной деятельности.

13. Созданные пригородные пассажирские компании совместно с субъектами Российской Федерации • 1.ОАО «Экспресс – пригород»; • 2. ОАО «Алтай – пригород; • 3. ОАО «Омск – пригород»; • 4. ОАО «Кузбасс – пригород»; • 5. ОАО «Свердловская пригородная компания»; • 6. ОАО «ЦППК»; • 7. ОАО «Экспресс приморья»; • 8. ОАО «Краспригород»; • 9. ОАО «СПб Витебская ППК»; • 10. ОАО «Волгоградтранспригород»

14. Потребность в бюджетных средствах на покрытие убытков от пассажирских перевозок • в 2007 году – 53,8 млрд. руб., в том числе в дальнем следовании 27,3 млрд. рублей и пригородном сообщении 26,5 млрд. рублей; • в 2008 году – 53,8 млрд. руб., в том числе в дальнем следовании 25,2 млрд. рублей и пригородном сообщении 28,6 млрд. рублей; • в 2009 году – 53,2 млрд. руб., в том числе в дальнем следовании 22,6 млрд. рублей и пригородном сообщении 30,6 млрд. рублей. Решение государства о выделении средств на покрытие убытков пассажирских перевозок в дальнем следовании : в 2007 году -- 10,9 млрд.рублей в 2008 году -- 16,4 млрд.рублей в 2009 году -- 22,0 млрд.рублей