_________________________________________________

1. _________________________________________________ STATUS SKUPNE OBČINSKE UPRAVE OBČIN V SPODNJEM PODRAVJU Alenka Korpar Marec, 2008

2. _________________________________________________ • Zakonska podlaga • Zakon o lokalni samoupravi – UPB2 (Uradni list RS, št. 94/07) omogoča: • ustanovitev enega ali več organov skupne občinske uprave • občin ali • opravljanje nalog skupnega organa občinske uprave ali skupnih • služb v eni od občinskih uprav (pogodbeni odnos). • ZLS natančno ne definira statusa skupne občinske uprave, ampak to prepušča ustanovitvenemu aktu.

3. _________________________________________________ Prikaz povezave med občinami v primeru ustanovitve skupne občinske uprave občin

4. _________________________________________________ Prikaz povezave med občinami v primeru pogodbenega odnosa

5. _________________________________________________ Skupna občinska uprava (1) • SOU je ustanovljena z Odlokom o ustanovitvi skupne občinske uprave občin (Uradni list RS, št. 57/99): • ima status samostojnega skupnega upravnega organa občin • ustanoviteljic, in sicer kot organ v sestavi uprave posamezne • občine ustanoviteljice, • vodi jo predstojnik, • izvršuje upravne naloge, ki so jih občine prenesle v izvajanje, • pri tem ravna po usmeritvah župana oz. direktorja občine • ustanoviteljice, v katere pristojnost zadeva spada, • možen je pristop nove občine k SOU in izstop iz nje (v celoti • ali s posameznimi dejavnostmi).

6. _________________________________________________ Skupna občinska uprava (2) • Sporazum med občinami ustanoviteljicami podrobneje določa • pravice in obveznosti občin ustanoviteljic do SOU, • način financiranja, • pripravo programa dela in poročanje, • opravljanje administrativno-strokovnih pomožnih in drugih del • za SOU, • druge za delo SOU pomembne zadeve. • Pogodba med SOU in sedežno občino opredeljuje povrnitev • stroškov informacijskega sistema, • tekočih in materialnih stroškov ter • storitev občinske uprave sedežne občine (kadrovska služba, • finančna služba, sprejemna pisarna).

7. _________________________________________________ Pravni status SOU V skladu z ustanovitvenim aktom je SOU izpeljala ustrezno registracijo v poslovnem registru (AJPES):

8. _________________________________________________ SOU kot neposredni uporabnik proračuna sedežne občine SOU pripravi finančni načrt v okviru programa dela za posamezno proračunsko leto. Potrdijo ga vse občine ustanoviteljice, sprejme pa se v okviru proračuna sedežne občine. SOU je neposredni uporabnik proračuna sedežne občine. Predstojnik ima pooblastila za nadzor in odrejanje porabe proračunskih sredstev za delovanje SOU. Občine ustanoviteljice na podlagi mesečnih zahtevkov poravnavajo mesečne obveznosti za delovanje SOU v proračun sedežne občine. Sredstva (prihodki in odhodki) se vodijo v okviru proračuna sedežne občine na transakcijskem računu SOU.

9. _________________________________________________ Pomembne izkušnje iz prakse Skupna občinska uprava občin lahko uspešno deluje z dobrim sodelovanjem z občinskimi upravami posameznih občin in njihovimi župani, pogoj za to pa je, da je SOU pri opravljanju nalog odgovorna občini ustanoviteljici (županu, direktorju…), in je sestavni del občinske uprave vsake od občin ustanoviteljic za zadeve, ki jih vodi za občino. Medobčinski projekti – lažje usklajevanje problemov pri izvajanju projektov preko skupnega organa. SOU mora biti zagotovljena določena mera samostojnosti, ki onemogoča vpliv ene občine na izvajanje upravnih nalog v drugi občini.

10. _________________________________________________ Zaključek Že samo ime “skupna občinska uprava” navaja na dejstvo, da le-ta predstavlja skupen organ, ki ima hkrati možnost funkcionirati tudi kot sestavni del občinske uprave vsake občine ustanoviteljice. Vsaka drugače oblikovana povezava med občinami je bližje pogodbenemu odnosu, kjer ena občina opravi določene storitve za drugo občino.

11. _________________________________________________ Hvala za pozornost Na morebitna vprašanja vam bomo odgovorili tudi po telefonu 041-317-222 ali preko elektronske pošte alenka.korpar@ptuj.si.