Download
1 / 37
370 likes | 616 Views
אתר סחר אלקטרוני www.online.mod.gov.il פרויקט מחמ"ד מ ענה למכרז ח תו ם ד יגיטאלית. אפרת עמרם ראש היחידה לסחר אלקטרוני מל"ן, משהב"ט. מרץ 2007. סחר אלקטרוני במשהב"ט ?. משהב"ט מבצע את הרכש לצה"ל עשרות אלפי מכרזים בשנה עבודה מול למעלה מ – 20,000 ספקים
E N D
אתר סחר אלקטרוניwww.online.mod.gov.ilפרויקט מחמ"דמענה למכרז חתוםדיגיטאלית אפרת עמרם ראש היחידה לסחר אלקטרוני מל"ן, משהב"ט מרץ 2007
סחר אלקטרוני במשהב"ט ? • משהב"ט מבצע את הרכש לצה"ל • עשרות אלפי מכרזים בשנה • עבודה מול למעלה מ – 20,000 ספקים • היקף פעילות כספית גבוה (בהתאם לתקציב הרכש של צה"ל)
החזון – דיגיטציה מליאה EMAIL קיים קיים צפייהבהודעות זיכוי פרסוםמכרזים מענה למכרזים קיים תקשורת אוטומטית בדוא"ל לאורך כל הדרך פרסונליזציה מליאה עם חתימה דיגיטאלית צפייה בסטאטוס חשבונית קיים טיפול בחשבוניות קליטה ומשוב תשלוםבאתר קיים קיים הפצת הזמנה לספק פרסום תוצאות מכרזים בתכנון קיים המטרה: טיפול מלא בתהליכים, במסגרת האתר
החוליה החסרה בדרך למימוש • בניית תשתית חתימה דיגיטאלית שתאפשר עבודה מלאה של הספקים מול משהב"ט באמצעות ה WEB באתר הסחר האלקטרוני המשרדי . • שימוש ראשון בתשתית – מכרזים מקוונים (פרויקט מחמ"ד – מענה למיכרז חתום דיגיטאלית)
מה במצגת? • תאור המערכת - • תהליך המכרז המקוון . • תועלות לספק ולמשרד. • תשתית חתימה דיגיטאלית - עקרונות בסיסיים ליישום לחתימה דיגיטאלית על מסמכי משרד בכלל ומכרזים מקוונים בפרט. • מורכבות – סוגיות עמם התמודדנו (משפטיות, טכניות, נוהליות ועוד) • הטמעה
שלבי המענה המקוון • קבלת דוא"ל על מכרז חדש או איתור מכרז באתר (יכולות איתור משוכללות). • צפייה במכרז על כל תכולתו (כולל מפרטים טכניים) – לאחר הזדהות "רכה". • המערכת מזהה "התעניינות" ומצרפת אוטומטית את הספק לרשימת מנויי המכרז המסוים. המנויים יקבלו הודעות (בדוא"ל) על כל שינוי במכרז . • תשלום מקוון. • מענה מקוון (מחייב הזדהות "חזקה") תוך תיקוני שגיאות (המערכת בודקת מול קבצים את החוקיות העיסקית) • שמירת טיוטות,הוספת צרופות (כחלק מתהליך המענה). • חתימה וקבלת אסמכתא מהמערכת.
שלבי המענה המקוון • בשלב החתימה הספק מקבל טופס לצפייה בלבד , זהה לטופס אשר יפתח בועדת מיכרזים. • טכנית, החתימה מתבצעת על כל מסמכי המיכרז (כולל צרופות שהוספו ע"י הספק). • שמירת המענה הכולל בכספת האלקטרונית של משהב"ט. • פתיחת הצעות ע"י ועדת מכרזים לקביעת זוכה (במועד הפתיחה שנקבע). • לא ניתן לפתוח את המיכרז לפני המועד הנ"ל ע"י אף גורם. ספק אשר רוצה לתקן הצעתו חייב להזינה מחדש. ההצעה האחרונה – תקפה (כמו במענה הידני).
תועלות למשרד • שיפור השרות לספקי המשרד • התייעלות – צימצום ניכר בעלויות הפצה, הדפסה ופרסום (בעיתון) • הפחתת מספר ההצעות השגויות המגיעות לועדת מיכרזים • צמצום פעילויות לא רלוונטיות כמו הפצת מיכרזים ושינויים, מענה על טלפונים ועוד- אפשרות לעובדים להתמקד בעבודתם המקצועית • הגדלת הנגישות למכרזים • קיצור משך הזמן הנדרש לרכש. • ייעול עבודת ועדות מיכרזים.
תועלות לספקים • חסכון בלוגיסטיקה(הגעה למשרד (תיבת המכרזים) ולבנק הדואר (תשלום) , טלפונים ). • צמצום שגויים- (הצפת שגיאות תוך כדי המילוי, במקום לאחר פתיחת הצעות) • פעילות בכל שעות היממה (מענה, תשלום) • עזרה מקוונת במילוי המכרז - (בעבודה הידנית היו מתגלים רק בועדת המכרזים) • קבלת משוב מיידי (אסמכתא) לכל פעילות באתר • קבלת מידע בדחיפה לדוא"ל האישי (שינוי מכרז ועוד)
התהליך הידני - וזה רק חלק ממנו... סוחבים... (טפסי מכרזים ממשהב"ט.....) מטיילים לבנק הדואר..... (תשלום) בדרך לתיבה... (להגיש את המכרז בזמן) עבודה ידנית..... (מילוי מכרז)
המענה המקוון קבלת דוא"ל על מכרז חדש 22:00 כניסה לאתר וצפייה במכרז 22:05 המערכת מצרפת את הספק לרשימת מנויים מענה על המכרז באתר הזדהות חזקה 22:15 תיקון שגיאות online בדיקות מערכת 22:20 אימות חתימה הצפנה חתימה דיגיטאלית ושליחה 22:28 העברה לכספת דיגיטאלית וועדת מכרזים קבלת אסמכתא 22:30 מועד פתיחת הצעות 22:35
שילוב תעודה דיגיטאלית (עקרונות בסיס) • שימוש בתעודה דיגיטאליתסטנדרטית (לא ייעודית למשרד ולספק) • ללא איזכור נתוני הזיהוי של הספק במערכות המשרד (מספר ספק) • לא תעודה שהונפקה עבור משהב"ט במיוחד מאפשר לעבוד באתר גם עם תעודות (סטנדרטיות) שהונפקו למטרות אחרות. כולל עבודה עם תעודות שהופקו בסטנדרט של משרד האוצר. • אין רגישות לשינויבמבנה התעודה ובסטנדרטים - המערכתמתייחסת למינימום מידע בתעודה (ח.פ) לצורך המימוש פותח מנגנון המצליב את נתוני התעודה עם נתונים בקבצי המשרד תוך טיוב נתוני המשרד.
שילוב תעודה דיגיטאלית (עקרונות בסיס) • פיתוח תשתית ויישום מודל עבודה מול ה- CA המתיישב עם חוק החתימה האלקטרונית. • החברות מנפיקות את התעודות לספקים ומטפלות בהן לאורך כל חייה ללא תיווך משהב"ט. • מנפיק התעודה חייב בזיהוי בעל התפקיד בחברה ואינו חייב לבדוק היותו ספק רשום של משהב"ט. בדיקה זו תתבצע במערכת מחמ"ד. • ה- CA אחראי לתקינות ועדכניות רשימת התעודות המבוטלות (CRL) עפ"י חוק החתימה הדיגיטאלית ואילו מערכת מחמ"ד אחראית לגשת לרשימה או לייבא אותה במהלך בדיקת התעודה
שילוב תעודה דיגיטאלית (עקרונות בסיס) • פתיחות לריבוי חברות מנפיקות תעודות (גורמים מאשרים) –התאמה לעבודה עם תעודות המונפקות ע"י כל גורם מאשר מוכר (כל גורם אשר יקבל הרשאה לכך ממשרד המשפטים יוכל להשתלב במערכת). יתרון - עידוד תחרות חופשיתללא מעורבות ממשלתית על מחיר ושרות.
מורכבות-סוגיות עמן התמודדנו מודל עבודה חדשני טכנולוגיית WEB סוגיות משפטיות תכנון ויישום ממשקים עם מערכות LEGACY שינוי תהליכים פנימיים אבטחת מידע שינוי שיטת עבודה עם הלקוח
מודל עבודה חדשני מחייב התמודדות עם נושאים חדשים , לדוגמה - • אין עדיין תקן למבנה תעודה דיגיטאלית סטנדרטית במדינת ישראל • מיגוון רחב שלציודי קצה ותוכנות הפעלה כולל לעיתים הקשחות המפריעות לעבודה עם חתימה דיגיטאלית • מוצרי אבטחת מידע אפליקטיבים כמו אפשילד לא הותאמו לעבוד עם מסר חתום דיגטאלית • משתמשי מערכת מבוגרים ולא מנוסים בטכנולוגיות חדשות (מצריך פישוט תהליכי התקנות ועבודה). חזור
סוגיות משפטיות ומימושן לדוגמה - • מסמך מענה למיכרז מחייב חתימה (לפי החוק) מימוש - חתימה דיגיטאלית מאושרת (לפי חוק החתימה האלקטרונית) על כל מסמכי המיכרז כולל הצרופות והנספחים • עמידה בהגדרות חוק המכרזים.חיקוי דיגיטאלי של התהליכים הידנייםהכרה בתיבה אלקטרונית (כספת) כתחליף לתיבה הפיזית המתוארת בחוק חובת המיכרזים . • מענה לאי זמינות מערכת ביום/שעה האחרונים לפני פתיחת הצעות וכו..
המשך סוגיות משפטיות ומימושן • דרישה לחיסיון מסחרי ואבטחת מידע.הצפנות, הפעלת טכנולוגיה המאפשרת לוודא שהמענה לא שונה מרגע חתימתו ע"י הספק ועד פתיחתו בועדת מכרזים. • אפשרות שיחזור כל פעילות שבוצעה במערכת.כל פעילות (למשל מענה, נמנע ) נרשמת על כל פרטיה וניתנת לאחזור בעת הצורך. • הגדרת תחומי אחריות משפטית של משהב"ט ושל מנפיקי התעודות (הגורמים המאשרים) חזור
מורכבות - פרויקט חוצה ארגון • גופים מעורבים • מנהל הרכש ואגפים רוכשים נוספים (אמו"ן) • אגף הכספים • יחידת הספקים • יועץ משפטי • קב"ט • גופים חיצוניים – • CA (גורמים מאשרים):חברות קומסיין וסקיורנט • אלפי ספקים (בפיילוט הראשוני השתתפו 200 ספקים) חזור
ממשקים מול מערכות פנימיות • פיתוח מנגנון מאובטח להעברת נתונים בין סביבות מנותקות פיזיתכאמור, לצורך ביצוע בדיקות הכרוכות בלוגיקה עיסקית ובהסתמכות על נתוני הספק במערכות המשרד יש לבצע העברת נתונים בין סביבת העבודה הפנימית וסביבת האינטרנט בשני הכיוונים. חזור
שלבי הטמעת מענה מקוון • שלב 1 – בדיקת מוכנות הספקים וועדות המיכרזים לעבודה מקוונת • מענה מקוון ללא חתימה דיגיטאלית למיכרזים עד 18,000 (פטור מציות לחוק חובת המיכרזים). • שלב 2 – מענה מקוון כולל חתימה דיגיטאלית - פיילוט • לקבוצת מיקוד של ספקים(אשר ענו על מיכרזים מקוונים כנ"ל) ולמיכרזים השייכים לועדות מסוימות. • כנס ל-200 ספקים אשר ענו למכרזים באינטרנט ללא חתימה – הוסבר התהליך , היתרונות והופנו לגורמים המאשרים (שווה בשווה) • מעקב צמוד אחר הצטיידות ספקים בתעודות, בעיות ספקים, עדכון מסכי עזרה באתר
שלבי הטמעת מענה מקוון • שלב 3 – מענה מקוון כולל חתימה אלקטרונית לכלל המיכרזים והספקים • הפקת לקחים. מרבית הבעיות נובעות מהעובדה שהחתימה על המסמכים חייבת להתבצע בתחנת הקצה של כל ספק (סביבה מאד הטרוגנית)ביצוע סטטיסטיקה מושכלת על פניות ספקים • פורום הטמעה (מל"ן, מנה"ר מחשוב ,ועדת מיכרזים והגורמים המאשרים) • תגבור מרכז תמיכה באיש מקצוע והדרכתו
כמה? • מעל 10,000 ספקים מוכרים רשומים באתר עד כה . • כ-500 מכרזים פעילים מפורסמים באתר מידי יום מתוכם כ- 90% מקוונים. • כ-7200 מענים מקוונים בשנה החולפת. • חסכון מהותי בשעות עבודה, בנייר ובשינוע חומר. • ספקים מחייכים... • חברי ועדות מיכרזים מחייכים
הזדהות באמצעות תעודה חלון בחירת תעודה חלון הזדהות התקן (תעודה)
טופס מענה אפשרויות חדשות • שמירת טיוטה • הוספת צרופות
שמירת טיוטה חלון סטנדרטי לשמירת קובץ מומלץ מאד!!! לא לשנות את מיקום הקובץ הנשמר. לחצו על "שמירה" ללא הכנסת שינויים.
אחזור מטיוטה חלון סטנדרטי לבחירת קובץ
הוספת צרופות חלון סטנדרטי לבחירת קובץ
הצגת טופס לצפייה (ללא אפשרות עדכון)
אפשרות לשמירת הטופס חלון סטנדרטי לשמירת קובץ מומלץ לשמור את הגרסה הסופית
