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Situación y perspectivas de REDD+ en América Latina y el Caribe

Situación y perspectivas de REDD+ en América Latina y el Caribe. José Javier Gómez Unidad de Cambio Climático División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos CEPAL. Economía de actividades REDD+ y sus aplicaciones prácticas- hacia un enfoque de paisaje

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Situación y perspectivas de REDD+ en América Latina y el Caribe

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  1. Situación y perspectivas de REDD+ en América Latina y el Caribe José Javier Gómez Unidad de Cambio Climático División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos CEPAL Economía de actividades REDD+ y sus aplicaciones prácticas- hacia un enfoque de paisaje Curso-taller Esmeraldas (Ecuador) 2-7 julio 2012

  2. Índice • • Evolución REDD+ en las COPs • Financiamiento iniciativas REDD+ • • Estimación de los costos de oportunidad en este contexto

  3. COP 13 (2007 – Bali) • • REDD se incluye en el Plan de Acción y se empieza a discutir en dos agendas de forma parelela: • SBSTA (Organo Subsidiario de Asesoría Técnica y Científica) • AWG-LCA (Grupo de Trabajo Especial sobre Colaboraciones de Largo Plazo) COP 14 (2008 – Poznan) • • REDD a REDD+ • Se agregan las actividades de conservación, gestión sostenible de los bosques y mejoras de las reservas forestales COP 15 (2009 – Copenhage) • • SBSTA: documento con parámetros generales metodológicos para REDD+ • Se firmó el Acuerdo de Copenhague que reconoció el rol crucial de REDD+ en la mitigación

  4. COP 16 (2010 – Cancún) • • Se alienta a los países en desarrollo a contribuir a la mitigación en el sector forestal mediante actividades REDD+ supeditado al apoyo financiero y técnico se los países desarrollados • Se pide a los países desarrollar: i) una estrategia nacional REDD+; ii) niveles de referencia de emisiones; iii) sistema MRV (medición, reporte y verificación); iv) salvaguardas aspectos sociales, ambientales • Se define la aplicación del mecanismo por fases: • Preparación: desarrollo de estrategias nacionales o planes de acción; políticas y medidas; creación de capacidad • Políticas y medidas: aplicación de (1) • Pagos basados en resultados (acciones que deben ser medidas, notificadas y verificadas)

  5. COP 17 (2011 – Durban) • Decisiones SBSTA: • Autonomía de las naciones en el diseño de los sistemas para monitorear e informar sobre salvaguardas • Invita a las Partes a presentar información sobre niveles de emisión de referencia (REL) y niveles de referencia (RL) • Decisiones AWG-LA: • La financiación puede provenir de una amplia variedad de fuentes, públicas y privadas, bilaterales y multilaterales; • Podrían ser desarrollados enfoques de mercado por la COP • Nuevo acuerdo • Inicio de un nuevo proceso para desarrollar otro protocolo que debería finalizar a fines de 2015 con objetivos de reducción obligatorios desde 2020 (más ambicioso en metas) • Los compromisos de mitigación post 2020 también involucrarán a los países en desarrollo (se supone que las promesas de estos países en Copenhague y Cancún serán más obligatorios); importancia de REDD+ en los compromisos de los países ALC • Dudas sobre disponibilidad de recursos financieros de PDs

  6. Índice • • Evolución REDD+ en las COPs • Financiamiento iniciativas REDD+ • (Basado principalmente en Simula M. Analysis of REDD+ Financing Gaps and Overlaps) • • Estimación de los costos de oportunidad en este contexto

  7. FaltainformaciónsobreNecesidades de financiamiento • Falta de datos o capacidades; • Los costos de transacción generalmente no han sido incluidos • Las necesidades de los países varían ampliamente (tamaño, drivers, capacidades, etc.) • Hay vínculos con otros programas de manejo sostenible de bosques • Para la fase 1 (preparación), las estimaciones más confiables son las del FCPF y UN-REDD • Pocos países han hecho estimaciones realistas basadas en actividades de demostración para las fases 2 y 3 • Solo tres países (Brasil, Guyana e Indonesia) han recibido recursos para una implementación total

  8. Necesidades financieras Fase 1 Fuente: FCPF R-PP en 18 países

  9. Necesidades financieras fases 2 y 3 • Un estudio de IWG-IFR (2009) basado en análisis de costos de oportunidad (sin considerar costos de transacción y usando enfoque top-down) estima que para alcanzar 25% de reducción en emisiones para el 2015... - deforestación USD 20 mil millones • degradación USD 4 mil millones • Otras estimaciones situaban los recursos necesarios para proteger una proporción significativa de los bosques tropicales mundiales en US$10 mil millones anuales (GTZ, 2007). [Reducing Emissions from Deforestation in Developing Countries - The way forward; Programa de ProtecciónClimática, Eschborn]

  10. Necesidades financieras fases 2 y 3 • Las necesidades a largo plazo serán significativamente más grandes • Faltan estudios bottom-up Recomendaciones • Desarrollo de análisis locales por tipo de bosque y driver; • Incluir perspectivas de co-beneficios; • Análisis de sensibilidad; • Metodologías comunes para comparación de países

  11. PRECIOS COMMODITIES 1990-2011 FUENTE: CEPALSTAT, 2012

  12. Fuentes de financiamiento 2008-2010 USD millones % 1. Programas REDD+ multilaterales 1, 903 26 2. Programas y proyectos internacionales 380 6 3. Programas y proyectos bilaterales 4,765 68 Total 7,048 100 Promesas 2010-2012 4,300 Financiamiento de mercado se estima en 150 millones USD • Las cifras son compromisos programados, no necesariamente gastados • Corresponden a diferentes períodos (desde 2008 y hasta 2015) • Programas REDD+ internacionales destacan el GEF, FIP y FPCF • Donantes bilaterales más importantes (incluyendo promesas): Noruega, Japón, USA, Alemania

  13. Beneficiarios Financiamiento REDD+ • 40% del financiamiento esta dirigido a países con alta deforestación • Dos tercios se dirige a países con alta cobertura forestal

  14. Índice • • Evolución REDD+ en las COPs • Financiamiento iniciativas REDD+ • • Estimación de los costos de oportunidad en este contexto

  15. Para generar cambios de conducta Nuevas actividades Pago por servicios ambientales REDD+ Fuente: Basado en Dixon J.

  16. $2-4 miles millones/año (costo de oportunidad- deforestación cero) $0.6-1 mil millones/año (costo de oportunidad– reducción de 60%) Avanzarhaciaestudios a escala país Sem soja no Cerrado Sem soja em áreas de floresta densa Costo ($/ton de C) Sem soja em floresta transicao Eliminar Expansão da Pecuária Eliminar Desm. em áreas Marginais Eliminar Fogo Florestal Millones de Toneladas de Emisiones Evitadas Fuente: IPAM

  17. Centroamérica: curva de costos marginales de reducción de emisiones al 2030 Fuente: CEPAL (2010), La economía del cambio climático en Centroamérica, Síntesis, 2010, México, D.F., (LC/MEX/L.978)

  18. Situación y perspectivas de REDD+ en América Latina y el Caribe José Javier Gómez Unidad de Cambio Climático División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos CEPAL Economía de actividades REDD+ y sus aplicaciones prácticas- hacia un enfoque de paisaje Curso-taller Esmeraldas (Ecuador) 2-7 julio 2012

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