Đánh giá và đổi mới SOI

1. Đánh giá và đổi mới SOI Họp HPG Quý 3 8/10/ 2013

2. Tiếp cận đánh giá • Đánh giá độc lập • Rà soát các tài liệu chính • Phương pháp tiếp cận có sự tham gia, bao gồm các cuộc phỏng vấn chuyên sâu và thảo luận nhóm với 40 đối tác chính phủ và các DP chủ chốt • Quá trình tham vấn đã tạo cơ hội cho việc nhận ý kiến phản hồi bằng email và tham vấn trực tiếp

3. Các phát hiện chính

4. Bối cảnh và môi trường hoạt động (1) • Cam kết về hiệu quả phát triển của VN: • Thành lập nhóm HPG năm 2004 • Ký SOI năm 2009 • Ký IHP+ năm 2010 • Ký BPD năm 2011 • Xây dựng Văn kiện VPD năm 2012 • Phát triển trở thành nước có thu nhập trung bình (MIC): • Hỗ trợ tài chính hỗ trợ kỹ thuật • Tài trợ khoản vay • Vay ưu đãi khoản vay bằng ngoại tệ mạnh

5. Bối cảnh và môi trường hoạt động(2) • Phân mảng ngành y tế: • Công tác điều phối & hài hòa hóa của DP còn yếu • Phương pháp tiếp cận đối với sự hỗ trợ của DP mang tính dự án hóa • Thông tin về ngân sách và chi tiêu của MOH còn manh mún • MOH tiến tới giảm sự manh mún • Cần các lựa chọn thay thế khả thi đối với hỗ trợ cho dự án

6. Bối cảnh và môi trường hoạt động(3) • Đang thí điểm hỗ trợ ngân sách, nhưng còn đang phải đối mặt với những hạn chế: • Khâu lập KH và Ngân sách của MOH còn chưa hợp nhất hoàn toàn • Sự hợp tác và chia sẻ thông tin giữa các vụ cục của MOH còn hạn chế • Các cách tiếp cận dựa trên Chương trình (PBA) vẫn còn sơ khai, chưa phát triển • Chưa có sẵn đầy đủ các yếu tố chính để hỗ trợ ngân sách và PBA: Kế hoạch khả thi kết nối với một ngân sách thực tế đi đôi với hệ thống chung về giám sát mạnh mẽ

7. Việc đạt được các mục tiêu của SOI • Quá trình và việc thực hiện SOI đã tăng cường tính tự chủ của quốc gia thông qua việc MOH tham gia nhiều hơn trong chương trình nghị sự về tính hiệu quả của phát triển • SOI đặt nền móng cho quan hệ đối tác hiệu quả, bền vững, toàn diện và khả thi giữa MOH và các DP • Quá trình JAHR giúp giải trình cho kết quả phát triển

8. Quy mô cho quá trình cải thiện tiếp theo • Tính tự chủ của quốc gia có thể được đẩy mạnh thông qua: • Tăng tính hài hòa của các DP với các hệ thống chính phủ • Tăng cường tập trung vào đẩy mạnh hệ thống y tế • Cải thiện công tác lập kế hoạch và ngân sách • Quan hệ đối tác có thể được đẩy mạnh và mở rộng thông qua: • Cải thiện chức năng của các nhómTWG • Tăng cường sự tham gia với các cấp bên dưới, XHDS và khu vực tư; • Quá trình tăng cường trách nhiệm giải trình có thể được nâng cao thông qua việc sử dụng tốt hơn các phát hiện của JAHR cho công tác lập kế hoạch và đối thoại chính sách, thông qua cơ chế HPG.

9. Đạt được các cột mốc của SOI • Các cột mốc phần lớn đã đạt được: • 6 cột mốc đã hoàn toàn đạt được • 1 cột mốc đã đạt được phần lớn • Trạng thái của 3 cột mốc còn lại hiện tại là không rõ ràng. • Trách nhiệm giải trình cho việc đạt được các cột mốc hoàn toàn nằm ở Vụ Hợp tác Quốc tế và Vụ Kế hoạch-Tài chính • Không thể đưa ra giả định rằng tính tự chủ của SOI là nhất quán/đồng bộ trên toàn MOH hoặc các DP

10. Chức năng của HPG • HPG đã tạo ra một diễn đàn cởi mở, toàn diện và linh hoạt nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đối thoại về các ưu tiên của ngành. • Quy mô nhằm cải thiện hơn nữa tính hiệu quả của các cuộc họp HPG để tăng cường chiều sâu và chất lượng của đối thoại chính sách. • Quy mô nhằm mở rộng quan hệ đối tác thông qua tăng cường sự tham gia với các cấp dưới, xã hội dân sự và khu vực tư

11. Chức năng của Ban Thư ký HPG • Ban TK đã thực hiện nhiệm vụ của mình một cách hiệu quả, mặc dù còn có những hạn chế: • Thiếu cán bộ • Tài trợ còn manh mún và không ổn định • Ban TK/Vụ HTQT đã chủ động mở rộng sự tham gia với các cấp dưới thông qua: • Đại diện cấp tỉnh tham gia các cuộc họp HPG • Thực địa các tỉnh để thiết lập mạng lưới các cán bộ đầu mối để quản lý và điều phối các hoạt động hợp tác quốc tế và xác định các khoảng cách • Hỗ trợ một số tỉnh được lựa chọn để tiến hành các cuộc họp HPG cấp tỉnh/vùng

12. Chức năng của TWG • TWG có tiềm năng điều phối các hoạt động tiểu ngành và tạo ra đối thoại chính sách cấp tiểu ngành để cung cấp thông tin cho HPG • Tuy nhiện, chức năng của các TWG còn thay đổi, do: • Tình trạng không rõ ràng/không có nhiệm vụ chính thức • Không có khung vận hành về cách thức họ quan hệ và báo cáo với HPG • Nguồn lực hạn chế cho các cuộc họp và triển khai các hoạt động

13. Nhiệm vụ và tính hữu dụng của JAHR • Tiến trình JAHR phần lớn là toàn diện và mang tính tham gia, và cho những báo cáo chất lượng cao • Tiến trình JAHR có thể được đẩy mạnh thêm • Quan ngại rằng đối thoại chính sách liên quan tới JAHR đang được thực hiện như một quá trình song song với đối thoại chính sách trong nội bộ HPG

14. Khuyến nghị về cung cấp thông tin đầu vào cho quá trình phát triển của Văn kiệnVHPD

15. Tổng quan (1) • VHPD cần tuân theo định dạng và được xây dựng dựa trên từ ngữ của VPD • VHPD cần phù hợp với và bao gồm những nguyên tắc chủ đạo của IHP+ và BPD, bao gồm việc tiếp cận các cấp thấp hơn, bao trùm khu vực tư và XHDS • VHPD cần duy trì ‘nhẹ tay’ và đủ linh hoạt để cho phép sự phát triển trong chương trình nghị sự cho sự phát triển • Cần tăng cường tính tự chủ và việc sử dụng VHPD mới rộng rãi hơn trong MOH và các DP • Việc thực hiện VHPD cần cam kết kỹ thuật và tài chính của trách nhiệm giải trình cao hơn cuả DP và Bộ Y tế

16. Tổng quan (2) • VHPD cần nhấn mạnh vào việc cải thiện sự phối hợp/điều phối: • Trong nội bộ MOH và cấp dưới ngành • Giữa các DP • Giữa MOH và DP thông qua HPG và các cơ chế dưới ngành. • VHPD cần thiết lập các điều kiện cần thiết cho các PBA và/hoặc hỗ trợ ngân sách: • Một kế hoạch khả thi • Liên quan tới ngân sách thực tế, và • Một hệ thống giám sát chung mạnh mẽ

17. Cải thiện chức năng của HPG • Cần tiến hành chuẩn bị nhiều hơn trước các cuộc họp HPG, bao gồm: • Các cuộc thảo luận của các nhóm kỹ thuật được hướng dẫn tốt về các lĩnh vực mang tính chủ đề, • Nhiều cuộc thảo luận nhóm các DP thường xuyên hơn (có thể do WHO chủ trì) • Chuẩn bị một chương trình nghị sự có trọng tâm mạnh mẽ • Gửi trước những bài diễn văn và trình bày tại các cuộc họp • Tăng cường sự tham gia của các nhóm TWG và các tỉnh: • Các bài trình bày có trọng tâm của các TWG và các nhóm ở tỉnh trên cơ sở luân phiên • Tài liệu hóa và tiếp tục theo dõi về các vấn đề tại các cuộc họp TWG tiếp theo và các cuộc HPG cấp tỉnh

18. Cải thiện chức năng của Ban Thư ký • Xây dựng cơ sở dữ liệu của ĐTPT và INGO nhằm cải thiện năng lực giám sát của các hợp tác trong y tế • Nâng cao năng lực nguồn nhân lực của Ban TK • Xác định một cơ chế tài trợ khả thi và bền vững để hỗ trợ việc triển khai kế hoạch hàng năm của HPG và chức năng của Ban TK

19. Cải thiện chức năng của TWG • Làm rõ trạng thái của các TWG thông qua một nhiệm vụ chính thức: • Tài liệu hóa cơ cấu của các TWG • Xác định cụ thể trách nhiệm của các nhà lãnh đạo TWG và các bên tham gia • Khung vận hành nêu rõ cách thức các TWG quan hệ và báo cáo với HPG, bao gồm các thủ tục theo dõi việc thực hiện • Đảm bảo tính linh hoạt • Duy trì hỗ trợ tài chính và kỹ thuật cho các TWG nhằm đảm bảo: • Các cuộc họp nhóm hiệu quả • Xây dựng, thực hiện và báo cáo các AWPs • Báo cáo định kỳ với HPG trên cơ sở luân phiên

20. Cải thiện chức năng của JAHR • Bao gồm DP vào nhóm soạn thảo JAHR và với tư cách là các nhà phê bình/rà soát đồng đẳng • Tăng cường tiến trình JAHR thông qua việc bao gồm một khung phương pháp luận tiêu chuẩn hóa được lưu thành tài liệu • JAHR nên đánh giá tiến độ định kỳ đối với việc đạt được các mục tiêu trong kế hoạch 5 năm ngành y tế, không chỉ những chỉ số được lựa chọn • Các phát hiện của JAHR cần được HPG chính thức rà soát nhằm: xác định các ưu tiên và đưa ra các khuyến nghị rõ ràng cho công tác thực hiện của các cục, vụ MOH, tổ chức và các TWG • MOH cần thiết lập các cơ thế theo dõi việc thực hiện các khuyến nghị của TWG và các vụ, cục, để theo dõi các hành động và thay đổi để đưa vào kế hoạch năm sắp tới.

21. Thank you!