LEY GENERAL DE ADUANAS. MODIFICACIONES EN TRÁMITE

1. LEY GENERAL DE ADUANAS. MODIFICACIONES EN TRÁMITE Eduardo González Eduardog@munizlaw.com www.munizlaw.com

2. DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORAS • APC Perú – USA: Capítulo Cinco • Artículo 5.2.1: Perú adoptará/mantendrá procedimientos • aduaneros simplificados para el despacho eficiente de • las mercancías • Artículo 5.2.2 (a): Perú adoptará/mantendrá procedimientos • que prevean que el despacho de mercancías se efectúe • dentro de un periodo no mayor al requerido para asegurar cumplimiento de legislación aduanera y, en la medida en que sea posible, que se despache las mercancías dentro de las 48 horas siguientes a su llegada. • Artículo 5.2.2 (b): Estos procedimientos deben permitir • que las mercancías sean despachadas en el punto de • llegada, sin el traslado temporal a otros recintos.

3. DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORAS • APC Perú – USA: Capítulo Cinco • Artículo 5.2.2 (c): Estos procedimientos deben permitir • que los importadores retiren las mercancías de la Aduana • antes de y sin perjuicio de la decisión final por parte de • esta Aduana acerca de los tributos aplicables, con el • otorgamiento de garantía. • Ley Nº 28977 – Ley de Facilitación de Comercio Exterior • - Artículo 4º: Modifica art. 35º de la LGA y dispone que la • autoridad aduanera debe establecer las medidas • necesarias para que las mercancías puedan ser • despachadas dentro de las 48 horas siguientes a su • llegada

4. DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORAS • Decreto Supremo Nº 022-2008-EF - Reglamento de la Ley Nº • 28977 • El artículo 3º incluye el Título X al reglamento de LGA y señala que el despacho de las mercancías dentro de las 48 horas siguientes a su ingreso al Punto de Llegada se sujeta al sistema anticipado de despacho aduanero, para ello se deberá transmitir el M/C y numerar la DU antes de la llegada del medio de transporte y contar con toda la documentación requerida por la legislación aduanera, incluyendo la referida a mercancías restringidas

5. PROCEDIMIENTO DE DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORAS –ESQUEMA PROPUESTO Permiso vía VUCE (antes de zarpe) Transmisión M/C (ó MCD) validación / numeración Zarpe Transmisión DUA Asignación canal control Gestión de riesgo SUNAT/ Sector ¿Plazo? Verde: SUNAT y Sector Pago Garantizo Naranja: SUNAT Rojo: SUNAT y Sector Garantizo/SUNAT

6. PROCEDIMIENTO DE DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORAS –ESQUEMA PROPUESTO Recepción nave Desconsoli- dación Presentación M/C Arribo/30 días Entrega mercancía en Punto de llegada Punto de Llegada Transmite lista de Bultos/peso/tarja/ DUIM Verde: SUNAT y Sector Retiro Control de Oficiales 15 días Levante (inmediato) Regularización electrónica

7. PROCEDIMIENTO DE DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORAS –ESQUEMA PROPUESTO Recepción nave Desconsoli- dación Presentación M/C Arribo/30 días Entrega mercancía en Punto de llegada Punto de Llegada Transmite lista de Bultos/peso/tarja/ DUIM Naranja: SUNAT Agente de Aduana presenta documentos Devolución garantía 15 días Regularización / Revisión aduanera/ Determinación final de deuda aduanera Levante dentro de 48 horas término de descarga

8. PROCEDIMIENTO DE DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORAS –ESQUEMA PROPUESTO Recepción nave Desconsoli- dación Presentación M/C Arribo/30 días Entrega mercancía en Punto de llegada Punto de Llegada Transmite lista de Bultos/peso/tarja/ DUIM Rojo: SUNAT y Sector Revisión física concurrente Devolución garantía 15 días Regularización / Revisión aduanera/ Determinación final de deuda aduanera Levante dentro de 48 horas término de descarga

9. VALORACIÓN ADUANERA Y DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORAS • En el esquema de procedimiento (48 horas) propuesto, la • valoración aduanera juega un rol importante en dos • momentos: • Numeración de DUA • 15 días posteriores al levante, en donde la Aduana • verifica y determina los tributos definitivos • El control posterior del valor en aduana por SUNAT se • efectúa sobre DUA’s no revisadas en el plazo de 15 • días posteriores al levante • El levante (por SUNAT) debe implicar la libre disposición • de la mercancía (incluso restringida)

10. VALORACIÓN ADUANERA Y DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORAS • Para viabilizar el despacho aduanero dentro de las 48 horas (en la numeración), se deberá: • Resolución anticipada respecto de la aplicación de • criterios de valoración aduanera para un caso (art.15.10 APC Perú-USA y art. 8 – Ley 28977): • - Reducir plazo de emisión de 150 a 45 días (art.162 CT) • - Modificar el artículo 7º del D.S. Nº 022-2008-EF • - Crear banco de datos de resoluciones anticipadas • sobre valoración aduanera • Publicidad de las Decisiones del Comité de Valoración • Aduanera (OMC) y los Instrumentos del Comité Técnico de Valoración en Aduana (Bruselas) • Empleo y validez de factura “original” vía formato PDF u otros similares • Derogarse el artículo 5º del reglamento aprobado por D.S. Nº 186-99-EF

11. VALORACIÓN ADUANERA Y DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORAS • Para que funcione el despacho aduanero dentro de 48 horas (en la numeración), se deberá: • Modificar sustancialmente el Procedimiento INTA-PE.01.10.a (numerales 14, 15, 16, 17, 18, 19, rubro A.2, Sección VII) evitando el “formalismo” en la acreditación o determinación del valor en aduana • Permitir el empleo de garantías globales para los casos de valor provisional • Acceso al 100% al SIVEP • Revisar la infracción del art. 103 d. 3 y e.1. Aplicar los principios del procedimiento sancionador de la Ley 27444 y relativizar el carácter objetivo de la determinación de la infracción aduanera del art. 102 de la LGA

12. VALORACIÓN ADUANERA Y DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORAS • Para viabilizar el despacho aduanero dentro de 48 horas (en la revisión y determinación final), se deberá: • Implementar el tratamiento y los beneficios en el control aduanero del valor en aduana para los agentes económicos autorizados. • Mientras se implemente la figura del agente económico autorizado, debe modificarse el D.S. Nº 193-2005-EF que regula a los importadores frecuentes. La última relación de importadores frecuentes de la Resolución Nº 132-2008/SUNAT/A es muy limitada.

13. VALORACIÓN ADUANERA Y DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORAS • Para ambos casos, debe introducirse la “certificación” de entidades auditoras sobre cumplimiento de requisitos. • El procedimiento de “duda razonable” del artículo 11º del reglamento - D.S. Nº 186-99-EF puede retrazar la determinación final de los impuestos de importación en el despacho dentro de 48 horas.

14. COYUNTURA LABORAL César Puntriano Rosas cpuntriano@munizlaw.com www.munizlaw.com

15. NORMA SOBRE CONTRATISTAS MINEROS • Mediante Decreto Supremo Nº 005-2008-EM, publicado el 19 de enero de 2008 en el Diario Oficial El Peruano, se han emitido disposiciones para reestructurar el Registro de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros, el mismo que pasará a denominarse “Registro de Empresas Contratistas Mineras” • A diferencia de la norma anterior, estaría limitando la posibilidad de ser contratistas mineros sólo a Personas Jurídicas. • Se ha incrementado en diez veces el capital requerido en comparación con la norma anterior (de 10 a 100 UIT). • Se exige como nuevo requisito la presentación de la póliza del SCTR.

16. NORMA SOBRE CONTRATISTAS MINEROS • Mediante Decreto Supremo Nº 021-2008-EM, publicado el 3 de abril de 2008 en el Diario Oficial El Peruano, se ha modificado la norma mencionada efectuándose precisiones a su texto. • La norma inicialmente disponía que si la operación en mina contaba con 50 o menos trabajadores por turno, se requería un ingeniero residente con experiencia mínima de 3 años en seguridad e higiene minera. La modificatoria ha precisado que debe contarse con un ingeniero por cada turno de trabajo • Asimismo, si la operación en mina cuenta con más de 51 trabajadores por turno, se ha precisado que debe contarse con un ingeniero residente y un ingeniero de seguridad (minas o geólogo) ambos experiencia mínima de 3 años en seguridad e higiene minera por cada turno de trabajo

17. DEROGATORIA INTERMEDIACION LABORAL • Dictamen recaído en los Proyectos de Ley Nº 1475/2006-CR y 1492/2007-CR, aprobado el pasado de 19 de marzo, un día antes de los días feriados por Semana Santa. • Se parte de una indebida utilización para condenar el empleo de este mecanismo legal. • Se sostiene que la derogatoria incentivará contratación directa de personal. • Propone dejar sin efecto el D.S. N° 003-2002-TR (tercerización). Alternativa: Código Civil, Ley General Minería.

18. DEROGATORIA REGIMEN LABORAL EXPORTACION NO TRADICIONAL • Proyecto de Ley 272-2007/CR. • Se pretende derogar posibilidad de contratar temporalmente al personal alegando bonanza económica de las empresas exportadoras. • No se tiene en cuenta la razonabilidad de la contratación temporal pues ésta depende de la existencia de las exportaciones.

19. JURISPRUDENCIA SOBRE PERSONAL DE CONFIANZA • El Tribunal Constitucional ha sostenido en reiteradas sentencias que es improcedente reponer al personal de confianza. (Expedientes 746-2003-AA/TC, 4492-2004-AA/TC, 1651-2005-PA/TC, 2358-2005-PA/TC, 8146-2005-AA/TC). • Sin embargo, se ha sostenido una excepción: en caso el trabajador despedido por “pérdida de confianza” haya ingresado a laborar en un puesto de trabajo común y luego hubiese sido promovido a un cargo de confianza, procederá su reposición al puesto de trabajo original o uno similar • ( Expedientes 03501-2006-PA/TC, y 756-2007-PA/TC).

20. JURISPRUDENCIA SOBRE PERSONAL DE CONFIANZA • Discrepamos con esta jurisprudencia, pues si el trabajador accedió a un cargo de confianza ya posee la condición de tal, no teniendo sentido que se le reponga en el puesto anterior.

21. COYUNTURA TRIBUTARIA Guillermo Ruiz Secada gruiz@munizlaw.com www.munizlaw.com

22. COEFICIENTE • PAGOS A CUENTA IMPUESTO A LA RENTA

23. LEY QUE COMPLEMENTA LOS REQUISITOS FORMALES PARA EL USO DEL CREDITO FISCAL

24. SALDO A FAVOR DEL EXPORTADOR • SUNAT FRENTE A OPERACIONES NO REALES

25. ITAN Y RESPONSABILIDAD SOLIDARIA