I. La necesidad de la Cooperación Internacional

1. Seminario Regional Post Doha para los países de América y el Caribesobre los temas de Competencia de la OMC San Pablo, 23 – 25 de Abril de 2003 Un marco multilateral favorable al desarrollo y el Trato Especial y Diferenciado (TED): el Conjunto de la ONU como modeloPor Philippe BrusickJefe, Sección de Políticas de Competencia y Protección del ConsumidorUNCTADphilippe.brusick@unctad.org

2. Plan de la presentación 2 I. La necesidad de la Cooperación Internacional II. Esfuerzos a nivel multilateral: el Conjunto de la ONU III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC)

3. I. La necesidad de la Cooperación Internacional A - En cuanto a la ejecución de la Ley Nacional se limita en las fronteras mientras que … B – Las prácticas anticompetitivas son cada vez mas transfronterizas: - Carteles internacionales - Restricciones verticales de parte de firmas dominantes - Megafusiones

4. I. La necesidad de la Cooperación Internacional Tipos de acuerdos de cooperación: a) Acuerdos bilaterales Util en el caso de economías comparables Desbalance de intereses entre economías de gran tamaño y pequeñas economías Riesgo de inconsistencia y exceso de esfuerzo en caso de proliferación de acuerdos bilaterales, plurilaterales u otros Acuerdos de Integración Regional Negociaciones de Areas de Libre Comercio en las distintas regiones. Algunas incluyen normas comunes de competencia como objetivo a largo plazo.

5. II. Esfuerzos a nivel multilateral: el Conjunto de la ONU • La Habana (1946) • Código de las Naciones Unidas sobre las Transnacionales (1970) • Código de la UNCTAD sobre Transferencia de Tecnología (1970) • Conjunto de principios y Normas equitativas para el control de las prácticas comerciales restrictivas (adoptado en 1980 por la Asamblea General de la ONU)

6. II. Esfuerzos a nivel multilateral: el Conjunto de la ONU El Conjunto de la ONU adoptado por Recomendación de los Estados en la Resolución 35/63 (1980)de la Asamblea General • Es voluntario • La Cuarta Conferencia de Revisión (2000) del Conjunto reafirmó su validez • Contempla la dimensión del desarrollo, en particular el « trato especial y diferenciado » • Su contenido puede servir de modelo en el caso de un posible MMC

7. III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC a) Objetivos de un posible MMC b) Promoción de la eficiencia y la equidad en el proceso e globalización c) En la búsqueda de un MMC favorable al desarrollo d) ¿Qué tipo de Trato Especial y Diferenciado para los países en desarrollo? e) Elementos de un posible MMC favorable al desarrollo

8. III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC • a) Objetivos de un posible MMC • Garantizar que las prácticas anticompetivas no remplacen las barreras tarifarias y no tarifarias que afectan el comercio internacional (Objetivo No.1 del Conjunto de la ONU y del Capítulo V de la Carta de La Habana 1947) • Permitir una globalización más eficiente y más equitativa para la aplicación de las normas sobre competencia (UNCTAD X) • Promover los intereses de los consumidores y el bienestar social en general (Conjunto de la ONU y Directrices de la ONU para Protección del Consumidor)

9. Equidad Mantener los mercados abiertos a nuevas empresas Apoyar los consumidores y las industrias que utilizan Control indebido: concentración de mercados en pocas manos Eficiencia b) Promoción de la eficiencia y la equidad en el proceso de globalización III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC • Precio • Calidad • Opciones Eficiencia estática Adecuado balance entre Competencia y Propiedad Intelectual Eficiencia dinámica Competitividad reforzada Aspectos claves de la Competitividad Desarrollos acelerados

10. III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC c) En la búsqueda de un MMC favorable al desarrollonivelar el campo de juegoNormas equitativas para todos, países grandes o pequeños, desarrollados o en desarrollo ¿Trato Especial o Diferenciado? ¿Un sistema basado en Normas? - ¿Voluntarias? - ¿Obligatorias?

11. III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC d) ¿ Qué tipo de Trato Especial y Difeenciado para los países en desarrollo? Asistencia técnica y creación de capacidades ¿Aplicar « Normas iguales para desiguales»? ¿Períodos de transición? - Flexibilidad - Gradualidad Possibilidad de exenciones sectoriales - ¿Con fechas límites? - ¿Sin fechas límites? . Medidas adoptadas por países desarrollados sin exigir reciprocidad

12. III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC e) Elementos de un posible MMC favorable al desarrollo Normas del Comercio Internacional Normas de Competencia Cooperación y mecanismos de solución de diferencias

13. Normas del Comercio Internacional Trato de la Nación más favorecida No discriminación Trato nacional Reciprocidad Transparencia y debido proceso Trato Especial y Diferenciado

14. Normas de Competencia Prohibición de carteles intrínsecamente nocivos Control de restricciones verticales Prohibición de abusos de posición dominante Control de concentraciones

15. Cooperación y solución de diferencias Cooperación técnica y revisión entre homólogos Intercambio de información y cooperación en investigación de casos Consultas y mecanismo de solución de diferencias

16. Marco Multilateral de Competencia Mecanismo de Solución de Diferencias Revisión entre pares … Conciliaciones Consultas Principios de Política de Competencia Carteles intrínsecamente nocivos Acuerdos de Cooperación Cortesía Posiriva Abuso de Posición dominante Restricciones Verticales Control De fusiones Principiosdel Comercio Internacional Trato especial Y diferenciado Transparecia Trato nacional Nación Mas favorecida No discrimnación

17. Mecanismos de Mediación de Diferencias Acuerdos de Cooperación Bilateral, Regional o Multilateral Notificación de procedimientos de casos Intercambio de información Consultas

18. Mecanismos de Mediación de Diferencias cont/.. Revisión entre Homólogos Proceso voluntario de revisión periódica Facilita la convergencia Relativamente lento, acción a largo plazo

19. Mecanismos de Mediación de Diferencias cont/.. ¿Un Mecanismo de Solución de diferencias tipo OMC para el posible MMC? Decisiones de cumplimiento obligatorio « De Jure » y no « De Facto » Limitado en el campo de aplicación: sin « revisión de las decisions » sobre procedimientos de casos concluidos a nivel nacional

20. Muchas gracias por su atención