Bogotá, Octubre 7 de 2011

1. Bogotá, Octubre 7 de 2011 XIII Congreso de FITAC y V Jornadas de Derecho Aduanero Libre Comercio, Aduanas: Perspectivas en el caso Colombiano Mauricio A. Salcedo Maldonado Asesor de Viceministerio de Comercio Exterior- Oficina de Asuntos Legales Internacionales

2. Objetivo de las negociaciones Aduanas y Facilitación del Comercio • Acordar el establecimiento de procedimientos aduaneros eficientes, siguiendo estándares internacionales, que permitan fortalecer la administración aduanera, despachar rápidamente las mercancías y mantener un control efectivo de seguridad, prevención y lucha contra el fraude, mediante la cooperación y el intercambio oportuno de información entre las administraciones aduaneras.

3. Beneficios Los Capítulos en Aduanas permiten: • apoyar la modernización de los procedimientos aduaneros y por ende el fortalecimiento de la autoridad aduanera (DIAN), • Ofrecer mayor transparencia y seguridad a los usuarios aduaneros • Contar con procedimientos aduaneros simplificados, ágiles y confiables entre las partes. • Incorporar estándares aduaneros internacionales (OMA) a la administración del comercio entre las partes. • Enfocar el control sobre lo que representa riesgo para las aduanas, • Contar con un mecanismo que permita prevenir y combatir las infracciones aduaneras • Lograr una efectiva facilitación del comercio entre las partes.

4. Evolución del Concepto • Arancel, Valoración, Cooperación en Aduanas, Facilitación del Comercio. • OMA- Marco SAFE • Doha- Capítulo de Facilitación del Comercio. Aduanas a Facilitación del Comercio

5. Primera Generación (Cooperación Aduanera) • México • Estados Unidos, • Canadá • Chile • Segunda Generación (Facilitación del Comercio) • EFTA • Unión Europea • Turquía • Corea • Panamá TLC con Capítulos Aduaneros

6. Primera Generación (Cooperación Aduanera) • Despacho de Mercancías (48 horas desde el arribo) • Publicación de normas y de proyectos de regulación • Transparencia y relaciones con la Comunidad de Negocios • Automatización • Administración de Riesgos • Cooperación Aduanera • Confidencialidad • Valoración Aduanera • Revisión y apelación de decisiones aduaneras • Sanciones y Resoluciones Anticipadas • Implementación TLC con Capítulos Aduaneros

7. Segunda Generación (Facilitación del Comercio) • Contenido de Capítulos de Primera Generación • Referencias normativas al • Convenio de Kyoto Revisado para la Simplificación y Armonización de los Procedimientos Aduaneros (en adelante, “Convenio de Kyoto Revisado”), • Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de las Mercancías (en adelante, "Convenio del SA"), • Marco Normativo de Estándares de Seguridad y Facilitación del Comercio Global de la Organización Mundial de Aduanas (en adelante, "OMA SAFE") • Modelo de Datos Aduaneros de la OMA (en adelante, Modelo de Datos); TLC con Capítulos Aduaneros

8. Segunda Generación (Facilitación del Comercio) • Marco Safe: Seguridad Aduanera con facilitación • Operador Económico Autorizado • Administración del Riesgo • Tránsito? • Cooperación Aduanera TLC con Capítulos Aduaneros

9. Segunda Generación (Facilitación del Comercio) • Cooperación Aduanera. (Tres niveles) • Cooperación como Intercambio de experiencias y de información. • Cooperación como Asistencia Técnica • Cooperación como Asistencia Mutua TLC con Capítulos Aduaneros

10. Segunda Generación (Facilitación del Comercio) • Cooperación como Asistencia Mutua • Prevención de las Infracciones Aduaneras • Administración del Riesgo Aduanero mediante la Cooperación • Combate de ilícitos asociados a la operación aduanera TLC con Capítulos Aduaneros

11. Segunda Generación (Facilitación del Comercio) • Asistencia Mutua • Asistencia por solicitud o Asistencia Espontanea • Vigilancia sobre personas, embarcaciones lugares, cosas • Intercambio de Información • Notificación de resoluciones de la otra autoridad • Medidas cautelares • Formalidades • Excepciones a la colaboración • Alta Confidencialidad y protección de datos personales • Costos de la Asistencia TLC con Capítulos Aduaneros

12. Consideraciones Finales • En materia de Aduanas y Facilitación del Comercio la política del Gobierno es • preservar los principales elementos de la política aduanera nacional • Formaliza la incorporación del Operador Económico Autorizado, como un instrumento determinante de facilitación • Ratificar los instrumentos de cooperación aduanera y de Administración de Riesgos como elementos trascendentes en la facilitación del comercio a nivel bilateral.