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全教總會員代表大會的決議 (2012.09.22). 以 105 年為界，另立基金，仍維持確定給付制，但收支須平衡，費率一步到位，未來分段給付。 ( 預期是中費率、中給付，如下頁圖 ) 過去 20 年的給付責任不應打折，但潛藏不足應 由已退人員和未來退休人員及其雇主共同補繳 ，費率、費用以 104 年費率及在職同薪級為準，有一年新年資者，補繳一年，最高補繳 15 年。 ( 若補繳後仍不足支付，依法由國家付最後支付責任 ). X 年 Y 年 Z 年. 本俸 5%~1%. 本俸 x2x2%. 本俸 ○○ x ○○ %. ↓ 85 年 ↓ 105 年 ↓
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全教總會員代表大會的決議 (2012.09.22) • 以105年為界，另立基金，仍維持確定給付制，但收支須平衡，費率一步到位，未來分段給付。(預期是中費率、中給付，如下頁圖) • 過去20年的給付責任不應打折，但潛藏不足應由已退人員和未來退休人員及其雇主共同補繳，費率、費用以104年費率及在職同薪級為準，有一年新年資者，補繳一年，最高補繳15年。(若補繳後仍不足支付，依法由國家付最後支付責任)
X年Y年Z年 本俸5%~1% 本俸x2x2% 本俸○○x○○% ↓85年↓ 105年 ↓ 恩給制儲金制新儲金制 這部份在退休後要 補繳Y年(最多補 繳15年，自105 年起) 0費率費率8-12%(本俸x2)費率○○%↑(本俸x○○)
基本原則 • 避免世代之間過多債務移轉。 • 落實國家負最後支付責任。 • 自救且人救，將雇主之補繳責任也明列。 • 分段救、分段改，以使責任明確，受益在那一段，補救就由哪一段負責。
我們真實面對的問題- 比勞保財務更危急 教育人員退撫收支(左表內的紅、綠數字為預估) 說明：假設條件103年以後不調高費率，維持在12%。 已經考慮少子化之後的教師減少。 單位：億元
分析一、 • 本案採取利空出盡的思維，將現行公教人員退撫基金年資凍結， • 目的在使基金潛藏不足不會繼續擴大，以及使新進人員及在職人員 • 105以後年資不去承受前人的債務，以免違背世代正義，所以能對 • 未來年資達到完全止血(樸素的確定給付制和改成確定提撥制，都可 • 不產生新債務)，確保和公保民國八十八年的財務重整同樣的成效(目 • 前新公保13年以來財務良好)，未來新退撫年資就是仿效公保財務重 • 整，做到財務平衡，一定可以獲得新世代及講求世代公平者的認同
分析二、 此一作法使在職者繳費不再流入原基金而存到新基金，新進人員也存入新基金而不流入原基金，原基金在現有存量(5200億現值加上未來十年收益)用完之後，因為補繳數小於給付金額，會比較早發生給付困難，必然需要依法由國庫負最後責任：一開始金額中庸，後面金額會越來越多；這時舊制月退休金的支出剛好減少，而公保撥補已近尾聲，加上公保優存18％可大力刪減，三者合計可觀(如圖)，財源並不需另籌。
分析三、 凍結年資以後採取相對補繳，是在履行現行退撫基金管理條例第八條後段該盡而未盡的責任(在職時費率本該調高，但調得太少)，比起銓敘部溯及既往年資任意打折給付，更合法理。 分析四、 因為是「分段救、分段改」，分段代表承認每個階段已有的年資和給付條件，這才能使下一段的改革不會成為亂來，人民才會對政府有信心。
軍公教舊制支出遞減表 單位：新台幣億元
改革後退撫基金收支圖 800 600 400 200 0 單位：億元 105年以後為預估值。 為基金收入 為撥付金額 國家負最後責任 雙方補繳
退撫基金改革及給付、相對補繳及國家最後支付責任金額退撫基金改革及給付、相對補繳及國家最後支付責任金額 單位：新台幣千元
