天津市非公有制经济组织党建工作任务与思考

1. 天津市非公有制经济组织党建工作任务与思考 2013年元月31日 天津市非公有制经济组织工委 苏连珺 E-mail:13920908458@163.com

2. 一、非公党建工作基本情况； • 二、结合学习十八大精神的收获和体会分享非公党建理论研究成果； • 三、对未来工作的一些思考。

3. 一、非公党建工作基本情况； （一）全国非公党建工作基本情况介绍 （二）我市非公党建工作情况 （三）当前加强非公党建的重点工作 二、结合学习，分享成果 （一）学习十八大报告的收获和体会 （二）分享成果---从“场、圆、点”三维模式诠释“两个作用”发挥 （三）实践探索---“同心、为民、服务”主题教育实践活动介绍 三、分享经验，探索未来 （一）用心学习，快乐工作 （二）明确使命，探索未来

4. （一）全国非公党建工作基本情况介绍 • 2012年3月21日，全国非公企业党建工作会议在北京召开。这是改革开放以来，第一次经中央批准，由中央组织部召开的非公企业党的建设工作会议，会议规格之高、规模之大、内容之新都是前所未有的，充分表明党中央对这次会议非常重视。

5. “非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量”。“非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量”。 • ------习近平

6. “非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，“非公企业职工在我国工人阶级队伍中已占多数”。“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，“非公企业职工在我国工人阶级队伍中已占多数”。 • ------李源潮

7. 目前，我国非公企业占企业总数的70%以上，占GDP的比重已经占到60%以上，提供城镇就业岗位的80%以上，提供新增就业岗位的90%以上。目前，我国非公企业占企业总数的70%以上，占GDP的比重已经占到60%以上，提供城镇就业岗位的80%以上，提供新增就业岗位的90%以上。

8. 非公党建十年发展历程 • 2002年10月 • “非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”——党的十六大第一次把非公有制经济组织中党组织的职责任务写进《党章》，并首次在党章中允许“其他社会阶层的先进分子”申请入党。与此同时，江泽民在党的十六大上进一步之处，私营企业主等新的社会阶层也是中国特色社会主义事业建设者，这一论断的提出，是对非公有制经济人士政治上的信任和社会地位上的肯定，也符合非公有制经济人士的心愿和期望，对于调动一切积极力量建设中国特色社会主义，调整阶层利益关系，构建社会主义和谐社会，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

9. 2003年8月 • 中央组织部在北京召开了全国非公有制企业党建工作经验交流会，系统总结了改革开放以来的非公有制企业党建工作取得的成效和经验，提出了今后五年非公有制企业党建工作目标任务和主要措施。

10. 2004年9月 • 十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，提出了“加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。坚持标准，保证质量，重点在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员，同时做好在其他社会阶层先进分子中发展党员工作，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础”。

11. 2005年2月 • 国务院出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，从多方面为非公有制经济发展创造条件，特别是为非公有制经济创造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境。在大力促进非公有制经济发展的同时，也给非公有制企业党建工作提出了更高的要求。

12. 2006年1月 • 开始实施的新《公司法》，将原第十七条“公司中中国共产党基层组织的活动，一照中国共产党章程办理”，修订为第十九条“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应为党的活动提供必要的条件”。第一次把非公有制企业支持党建工作的要求，明确地写入法律条文，使非公党建走上了法治化的轨道。

13. 2006年10月 • 十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》再一次重申了要“推进新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用”。

14. 2007年4月 • 胡锦涛对非公有制企业党建工作作出了重要批示：“规模以上非公有制企业党建工作进展显著。要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。”紧接着中央组织部下发了《关于贯彻落实胡锦涛同志重要指示精神 进一步加强非公有制企业党建工作的通知》，对贯彻落实胡锦涛同志指示精神，进一步做好非公有制企业党的建设工作提出了明确具体的要求。

15. 2007年10月 • 党的十七大进一步强调：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关学校、新社会组织等基层党组织建设。”对于进一步加强新时期非公有制经济党建工作提出了要求。

16. 2008年1月 • 全国党建研究会非公有制经济组织党建研究专业委员会在杭州成立。专委会创办《非公有制企业党建》杂志和“中国非公企业党建网”。

17. 2009年9月 • 党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确指出：“抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织的力度。”“非公有制经济组织、新社会组织中党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。”“按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。……选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。”

18. 2010年5月 • 中央办公厅转发《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，要求非公有制经济组织中党组织围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用。

19. 2011年8月 • 中央组织部在广泛调研的基础上形成了非公有制企业党建工作领导体制、组织覆盖、功能定位、党组织书记队伍建设、出资人队伍教育引导、经费场所保障等六个专题研究报告，系统分析了非公有制企业党建工作存在的突出问题，有针对性地提出了加强改进非公有制企业党建工作的对策建议。

20. 2011年9月 • 由全国非公党建研究专委会、新华网、《非公有制企业党建》杂志、中国非公企业党建网等举办的首届全国非公有制企业“双强百佳党组织”评选结果发布仪式在北京人民大会堂举行，来自全国的100家“党建强，发展强”企业党组织获得殊荣。

21. 2012年3月 • 中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，对非公有制企业党组织的功能定位、健全党建工作领导体制和工作机制、推进党的组织和覆盖、壮大党务工作骨干力量、加强出资人教育引导、强化党建工作保障等提出明确要求。

22. 2012年3月 • 全国非公有制企业党的建设工作会议在北京召开，会议对做好新形式下非公有制企业党建工作作出全面部署。习近平同志会见与会代表并发表重要讲话，李源潮同志作了题为《以改革创新精神加强非公有制企业党的建设 促进企业发展 夯实党的执政基础》的报告。

23. 2012年11月 • 党的十八大强度，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

24. 中组部最新党内统计数据显示，截至2011年底，党的基层组织总数达402.7万个，包括基层党委19.1万个、总支部25万个、支部358.6万个。中组部最新党内统计数据显示，截至2011年底，党的基层组织总数达402.7万个，包括基层党委19.1万个、总支部25万个、支部358.6万个。 • 其中，98.3万户非公有制企业建立了党组织。

25. （二）我市非公党建工作情况 • 天津民营经济发展情况 • 我市民营企业截至到目前共有41.9万户，注册资金1.17万亿元。年实现增加值4400亿元，民营经济占全市生产总值的比重40%，年纳税额825亿元左右，从业人员300多万左右,吸纳90%的新增就业量。年营业收入超过100亿元的企业近20家。在天津市2.5万余家科技型中小企业中，民营企业占到97%，民营经济已经成为推动经济社会发展不可或缺的重要力量！

26. 民营经济人士成长为一支高素质的代表队伍 • 截至2012年12月，我市非公有制经济人士中已有1名全国人大代表、1名18大代表,7名全国政协委员、54名市人大代表、89名市政协委员、10名区县政协副主席、787名区县人大代表和政协委员、1089人进入市区工商联领导班子、12人当选区（县）工商联主席，6人荣获全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者，151人被评为市劳动模范，200人荣获天津市优秀建设者，59人次获得全国其他各类表彰。

27. 天津市2012年11月份民营经济基本数据 • 全市私营企 业 173946户 • 全市集体企 业 7998户 • 全市个体工商户 260610户 • 全市民营经 济 442554户

28. 天津非公党建工作基本情况 • 截止到2011年底统计的数据：全市市党的基层组织5.22万个，其中非公有制企业党组织总数达到6720个，覆盖企业79150家。 • 截至2012年底统计的数据：创先争优活动以来，新建党组织3656个，党组织总数6900个，覆盖企业82923家，党员总数52000多（截至2011年数据）

29. 从全国来看，非公党建工作存在的主要困难和问题：从全国来看，非公党建工作存在的主要困难和问题： • 非公企业党建工作“空白点”较多，对我们党执政的组织基础产生重大影响。 • 据党内统计，目前未建立党组织的非公企业占62.4%，非公企业党员人数仅占职工总数的4%。 • 据调查，非公企业中还有数十万的流动党员没有亮明身份，不能有效发挥作用；有极少数党组织软弱涣散、形同虚设。 • 记者从中国个体劳动者协会获悉：目前仍然有80%的非公企业和个体户没有建立党组织。 • ——《人民日报》2012年12月6日，第9版

30. 非公企业涉及行业多、分布领域广、社会影响大，对我们党执政的社会基础产生重大影响。非公企业涉及行业多、分布领域广、社会影响大，对我们党执政的社会基础产生重大影响。 • 非公企业广泛分布在社会生产、服务、流通等各个领域、各个行业，与人们的生产生活息息相关。

31. 人员特征： • 三多： • 非公企业从业人员多、高收入群体多、新社会阶层人数多，对我们党执政的阶级基础和群众基础产生重大影响。 • 三新： • 非公企业集聚了大量的大学毕业生和新生代农民工，一些社会精英和高知识群体成为新的社会阶层。 • 企业特征：类型繁多、阶段不同、规模不一 • 出资人特征 • 复杂性：身份复杂、经历复杂、背景复杂 • 创新性：敢闯敢拼、新奇新特、高深高度 • 敏感性：政治敏感性、经济敏感性、方向敏感性

32. （三）当前加强非公党建的重点工作 • 党的十八大的新要求 • 党建部分第六条：创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。 • 要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。

33. 加强“两个覆盖” • 建设“两支队伍” • 发挥“两个作用”

34. 一是要把扩大“两个覆盖”作为首要任务，着力构建严密的组织体系。一是要把扩大“两个覆盖”作为首要任务，着力构建严密的组织体系。 • 按照规模以上抓巩固，规模以下抓拓展；有党员的抓组织覆盖，无党员的抓党员覆盖的总体思路，加大工作力度，努力实现职工50人以上的非公有制企业有党员；

35. 具备建立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖；具备建立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖； • 因条件暂不具备尚未建立党组织的企业，实现党的工作覆盖。 • 全国非公企业党员由2002年的110万名增至2011年的384万名。 • ——《关于非公有制企业党建工作的调查》中央组织部组织二局2012年7月发布

36. 二是要把建强“两支队伍”作为关键，着力提高党务工作者整体素质。二是要把建强“两支队伍”作为关键，着力提高党务工作者整体素质。 • 党组织书记队伍和党建工作指导员队伍 • 一是多样化选用。 • 二是规范化管理。 • 三是专业化培训。 • 四是制度化激励。 • 据中组部组织二局2012年初对1万户企业调查，80%的党组织书记具有大专以上学历，70%曾在机关事业单位、国有企业和部队工作过，80%担任企业中层以上管理职务。

37. 三是要把发挥“两个作用”作为落脚点，着力彰显非公企业党组织先进性。三是要把发挥“两个作用”作为落脚点，着力彰显非公企业党组织先进性。 • 在企业职工群众中发挥政治核心作用 • 在企业发展中发挥政治引领作用 • 开展“双强六好”创建活动 • 以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准

38. 四是要把完善体制机制作为重要突破口，着力加强对非公企业党建工作的领导和指导。四是要把完善体制机制作为重要突破口，着力加强对非公企业党建工作的领导和指导。 • “建得起、管得住、叫得动、起作用” • 一是党委统一领导，组织部门牵头抓总，非公企业党工委具体抓。 • 二是有关部门联合抓。 • 三是分级负责重点抓。 • 四是发挥行业协会（商会）作用分类抓。 • 五是坚持属地管理区域抓。

39. 五是要把出资人队伍作为重要工作对象，着力营造理解支持党建工作的良好氛围。五是要把出资人队伍作为重要工作对象，着力营造理解支持党建工作的良好氛围。 • 一是建立非公有制企业出资人教育培训制度。 • 二是加大在出资人中发展党员的力度。 • 三是加强对出资人的服务管理。 • 许多企业出资人认为：“党建也是核心竞争力”，抓党建是“最实的投入、最大的财富、最亮的品牌、最好的优势”。

40. 六是要把经费投入和阵地建设作为有力保障，着力提高非公企业党建工作规范化水平。六是要把经费投入和阵地建设作为有力保障，着力提高非公企业党建工作规范化水平。 • 一是经费投入制度化。 • 将非公有制企业党组织工作经费纳入企业管理费用，建立并落实税前列支制度；建立党费拨返制度，企业党员交纳的党费可全额返还企业党组织，还可从各级党组织留存党费中，按照一定比例，采取以奖代补等方式，支持非公有制企业党建工作；有条件的地方，可对非公有制企业党建工作给予必要的经费支持；探索采取企业赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决经费问题。 • 二是阵地建设规范化。 • 加强非公企业党组织活动场所建设，做到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度。

41. 2012年12月天津市委下发了津党办发[2012]23号文件，《关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见》2012年12月天津市委下发了津党办发[2012]23号文件，《关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见》

42. 从非公经济和非公党建发展历程不难得出这样的结论：从非公经济和非公党建发展历程不难得出这样的结论： • 非公经济越来越重要 • 非公经济人士越来越受重视 • 非公党建工作越来越得到支持

43. 二、结合学习，分享成果 • （一）学习十八大报告的收获和体会 • （二）分享成果---从“场、圆、点”三维模式诠释“两个作用”发挥 • （三）实践探索---“同心、为民、服务”主题教育实践活动介绍

44. （一）学习十八大报告的收获和体会 • 十八大报告对党的建设主线、总体布局、总体目标和要求，也作出了新概括，明确了新形势下加强和改进党的建设的正确方向和基本要求，对提高党的建设科学化水平作出了一系列新部署，使党的建设理论达到了新境界。

45. 党的建设一条主线：牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设这条主线党的建设一条主线：牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设这条主线 • 两个只有：只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。 • 三个自信：道路自信、理论自信、制度自信。

46. “三型”党组织：学习型、服务型、创新型 • 党员、干部要模范践行社会主义荣辱观，做到“三者”：“社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者”，以实际行动彰显共产党人的人格力量；做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。 • 对贯彻群众路线也有新要求，强调了为民、务实、清廉三重点。 • 增强四个能力：自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力 • 增强四个意识：忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识 • 五大建设：坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。

47. 目标：建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 。

48. 十八大报告蕴含七大新意 • 一是首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想。 • 二是对“中国特色社会主义”作了新的阐述。 • 三是总体布局：由“四位一体”到“五位一体”。 • 四是全面小康社会：从“建设”到“建成”。 • 五是首次提出“城乡居民人均收入”１０年翻番。 • 六是强调发展成果“更公平”惠及人民，提出“权利公平、机会公平、规则公平”七是对党的建设主线作了新概括。

49. 八项具体任务 • 一是要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。 • 二是要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。 • 三是要积极发展党内民主，增强党的创造活力。 • 四是要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。 • 五是要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。 • 六是要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。 • 七是要坚定不移反对腐败，这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。 • 八是要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

50. 人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。 • ------习近平