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搶救水資源

搶救水資源. 賀 陳 旦 2010/4/22. 你知道嗎？. 年年水災的台灣，竟是全球第 18 大缺水國！ 甚至比某些中東、非洲國家還缺水！. 你知道嗎？. 台灣每年降雨量雖為全球平均值的 2.6 倍， 但每人每年可用水資源卻只有全球的 1/5 ！. 面對現實，搶救水資源！. 一、現況與趨勢. 1. 大自然的課題. a. 降雨時空分布不均 b. 豐枯水期之雨量懸殊 c. 河流短促蓄水率差. 2. 有限的 水資源. 台灣每年的降雨量約 898 億噸 經過河川逕流與蒸發後，實際的可用水僅剩 178 億噸，不到 20% 。

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  1. 搶救水資源 賀 陳 旦 2010/4/22

  2. 你知道嗎？ • 年年水災的台灣，竟是全球第18大缺水國！ • 甚至比某些中東、非洲國家還缺水！

  3. 你知道嗎？ • 台灣每年降雨量雖為全球平均值的2.6倍， • 但每人每年可用水資源卻只有全球的1/5！

  4. 面對現實，搶救水資源！

  5. 一、現況與趨勢

  6. 1.大自然的課題 • a.降雨時空分布不均 • b.豐枯水期之雨量懸殊 • c.河流短促蓄水率差

  7. 2.有限的水資源 • 台灣每年的降雨量約898億噸 • 經過河川逕流與蒸發後，實際的可用水僅剩178億噸，不到20%。 • 這些珍貴的可用水都保存在水庫、河川和地下水層。

  8. 3.水資源分配

  9. 二、水資源的管理狀況

  10. 1.農業用水 • 農田用水 75% 來自河川 • 17 個農田水利會掌握大部分水權

  11. 2.工業用水 • 工業用水背後的農工大戰、派系鬥爭 • 中科四期用水五年內來自台糖的地下水

  12. 3.民生用水 • 歐洲先進國家將水當做珍貴資源，水費昂貴 • 台灣將水當作民生必需品，收費低廉，造成浪費，且經費不足，水質無法提升、管線老舊漏水率高 • 世界平均用水250公升/日，台灣 350公升; WHO認定合理水費可佔總消費 2-4%, 台灣只佔日常支出 0.5%

  13. 世界各國主要城市水價比較表

  14. 三、課題

  15. 1.水源保育不力，地下水超抽，雨水滲注嚴重不足1.水源保育不力，地下水超抽，雨水滲注嚴重不足 • 政府一向不重視保育水源 • 自然補注（地下水）和人為存蓄（地面水）都趕不及用水成長，不得不超抽地下水，把子孫的救命水都預支掉 • 台灣每年地下水量約46億噸，但是抽用量卻高達56億噸。每年超抽10億噸地下水。 • 造成嚴重的地層下陷，以養殖業發達的彰化、雲林、嘉義、台南、屏東等縣最嚴重。沿海出現海水倒灌另一種型態的水災。

  16. 2.河川和水庫淤沙嚴重蓄水量銳減 • 台灣山高河陡多颱風，表土沖蝕嚴重，河川含沙量是美國的20倍，黃河的6~7倍 • 河川含沙量高，水庫就嚴重淤沙 • 根據水利署統計，台灣水庫約44座，總有效蓄水量約21億噸 • 八八水災沖下巨量泥沙，曾文水庫淤沙達容量20%，石門水庫更將近30%。 • 水庫蓄水減災的效果打折，灌溉水量也不足，影響下游農業發展 • 最近政府正在朝野協商6年500億的水庫清淤預算，問題是一個颱風可能就重新淤積

  17. 3.河川治水偏重工程手段；都市不透水面積加大，雨水逕流快速，加重豪雨災情3.河川治水偏重工程手段；都市不透水面積加大，雨水逕流快速，加重豪雨災情 • 地表水本不易蓄存，政府河川治理又偏防災，相關工程傾向於河床水泥化和水溝化，而不重視整體性、多元性的水土保持措施 • 人口聚集地區的公、私建設不重視透水性，學校、公園表土面積一再減少，雨水流動量大又快，排水系統不堪負荷，甚而沖毀堤道

  18. 4.治水權責分散，河川管理失守 • 傳統上依海拔高度把河川上、中、下游管理的權責分別交付林務局、水土保持局和水利署的作法，不足以因應這個複雜而嚴重的問題 • 重要河川往往是地方縣市界線，河川再分屬兩地方政府，工程進度或相關法規不一，都會使河川管理更陷多頭馬車的困境。

  19. 5.水費太低，廢水再用誘因不足，用水過於浪費5.水費太低，廢水再用誘因不足，用水過於浪費 • 水作為資源，甚至視為能源，原本應該對其定價採取高度政策導向。 • 長年低廉水費以及放任的地下水管理，使我們家庭和產業用水都極為浪費。 • 過低的水價更使節水設備和再生水系統無從在社會立足。 • 我國四面環海，但海水淡化技術並未生根，工業用水回收率也不高，旱季工業和農業搶水已成常態。

  20. 6.水權管理制度與農作灌溉 系統須全面檢討 • 農漁業用水佔總用水量的70%，非常龐大 • 加入WTO後，政府推行休耕政策，大範圍稻田不再生產，除了造成生態失衡，蟲害猖獗；水圳系統也疏於維護，灌溉用水流失 • 抽取地下水的養殖業，引致地層下陷急劇惡化 • 原分配給農業的水權，以及其生產方式應全面檢討

  21. 四、對策

  22. 台灣水的大環境是：雨多留不住；用水又欠管理。因此，必須採取先給後要策略：先增加供給，再加強需求管理。進而調高水價！台灣水的大環境是：雨多留不住；用水又欠管理。因此，必須採取先給後要策略：先增加供給，再加強需求管理。進而調高水價！ • 必須要從「決心」、「制度」及「價值體系」三方面採短、中、長階段性行動來脫開層層困境。

  23. 1.短期（兩年內）作為： • 全力保水 • 提高水質 • 收編水利會

  24. 2.中期（五年內）作法： • 要求廢水回收 強制要求工業用水回收比例在五年內達到60％。部分用水量高且區位不合之工業宜輔導他遷。 • 事權統一 目前分散於部會間的事權，整合成一條鞭的水資源管理機構。地方水利及水質管理能量，五年內由中央機構統籌代辦。

  25. 3.長期（十年內）作法： • 水庫輪修 改變農作 水荒日趨嚴重，要維繫水庫壽命。藉水庫抽沙輪修，協助農作逐灌溉區轉型，水和田達成生態平衡 • 調高水價 引進淡化海水 勀期調整水價，導正全民價值觀。整體水價應與再生水成本接近。仿電力業產配分離，扶植民營海淡廠賣水給現有供水網

  26. 就是現在 一起保護水資源

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