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1. MatrizEléctricaDeseable y RequisitosparaAlcanzarla ager@ager.org.gt Ruta 6, 9-21 zona 4 CP 01004 Edificio Cámara de Industria Décimo Nivel, Oficina 10E. Guatemala. Tel: (502) 2380-9000  extensión 330 http://www.ager.org.gt Cámara Guatemalteca de la Construcción 19 de mayo de 2011

2. CONTENIDO • Guatemala, Necesidad de Crecimiento Económico • Tiene el país potencial de generar energía eléctrica con recuros naturales renovables? Es independiente o dependiente (del extranjero) energéticamente? • Existe suficiente demanda y mercado? • Cual es la matriz deseable? • Como se evoluciona hacia ella? • Requerimienos puntuales para alcanzar la matriz deseada. • Conclusiones

3. Guatemala: Contexto Problema: Guatemala NO CRECE lo suficiente, estáprácticamenteatascada! Fuente: Cámara de Industria de Guatemala

4. Posiciónvsmundo (ingr. per cápita) Guatemala es el paísmáspoblado en Centro América, y susingresos per cápita son sólo el 50% del PROMEDIO de Latino America y el Caribe. Fuente: CIA World Factbook

5. Guatemala TIENE que crecer! • Para salir de la pobreza debemos crecer al ritmo de los BRIC, 6 a 8% o más, continuamente durante muchos años • Si la economía guatemalteca (PIB total) crece al 6%, el PIB per cápita crece al 3.5% y se duplicará en 20 años. • Se requiere de energía eléctrica para crecer? Existe relación entre ingresos per cápita y disponibilidad de electricidad por habitante?

6. Crecimiento per Cápita vs. ConsumoEnergíaEléctrica per Cápita: Guatemala Fuente: Gapminder, año 2006

7. Electricidadconllevadesarrollo: • Para generarempleo se requiere de inversión en comercio e industria, y dichainversiónrequierecomoinsumo, entre otros, disponibilidad de electricidadsuficiente, y de preferencia de costocompetitivo. • Electricidadesuno de los insumosnecesariosparadesarrollar un país y elevar el nivel de vida de supoblación. • Existenpaíses con potencialpropioparagenerarelectricidad, otrosque son dependientes de importaciones de combustibles parageneracióneléctrica (algunosinclusoimportandichaelectricidaddirectamente de susvecinos). • Cuales el caso de Guatemala?

8. Energías renovables: Potencial en Guatemala 8,000 MW 1,15114 % Fuente: MEM / AMM * Durante período de no-zafra genera con bunker (petróleo)

9. PotencialRenovablevs. CapacidadInstalada Nota: Demanda de energía 2010: 8,300 GWh; Demanda max de potencia 1,470MW (30 nov.)

10. Guatemala tienepotencial: • Esclaroque Guatemala esprivilegiada en tenerunacondicióngeográfica, geológica y topográfica de alto potencial de generación con recursosrenovables. • Contrario a lo que se esperaría, el paísdepende en forma significativa de combustibles fósilesimportados! • Cuales la situación de la demanda (existesuficientemercadoparadesarrollar el potencialeléctricorenovable?)

11. Evolución de la demanda de energía: 1999 a la fecha Crecimientoanualpromedio de 10 años= 4.5%Anualmente se requieren 100MW nuevos, a unainversión de entre $200 a $300 millones! Fuente: AMM

12. InterconexionesRegionalesincrementan la demanda (la oportunidad de mercadocrece) Bajo el proyecto SIEPAC, Guatemala se interconecta a un mercadoque con México y Centroaméricacrece de 1,500 MW de demanda a más de 47,000 MW ! (México aporta 40,000). Fuente: REDCA/CNEE

13. Dependencia no esdeseable: • Guatemala tienefuertepotencial de generacióneléctrica con recursosrenovables. • Porqueentonces, teniendo el AMPLIO potencial, el país, paraabastecimiento de electricidad, es DEPENDIENTE de combustibles fósilesimportados y de importaciones de electricidad? • Queefectotieneestadependencia?

14. Efecto de Dependencia: Costo de energíainfluenciadoporpetróleo Precioaltamentevolatil y elevado! 1999 2010 Fuente: WTI New York Mercantile Exchange; precio SPOT AMM Guatemala

15. Precio SPOT 2010: promedio y porBandas de Precios (Min, Med, Max) La fuertecontribuciónhidroeléctrica de inviernoreduce el precio SPOT de energíaeléctricasignificativamente. Fuente: AMM, InformeEstadístico 2010 (www.amm.org.gt)

16. CostoEnergía vs. PrecioPetróleo Efecto de Invierno (mayor hidro) 1999 2010 Fuente: WTI New York Mercantile Exchange; precio SPOT AMM Guatemala

17. MatrizEléctrica, 20 años: Nosvolvimosdependientes, y esto se perpetúa … % de EnergíaAnualGenerada Era de Mercado Fuente: AMM

18. Porquésomosdependientes? • Legislación del mercadoeléctricoguatemaltecoexigeque la demanda se contratesólo a cortoplazo. • Ausencia de PolíticaEnergética de largo-plazo. • Proyectos de generacíonrenovableafrontanmayoresriesgos, y necesitan de contratos de largo plazoparaserviables (costosiniciales de instalación son máscaros, y requieren de períodos de repago largos, 10 a 15 años). • En la era del mercadolasinversiones se hanenfocado con mayor énfasis en la generacióntérmica, porafrontarmenoresriesgos y tenerunarecuperación de inversiónmásrápida.

19. Cualseríaunamatrizdeseable (y agresiva)?

20. Como entoncesevolucionamos? 1990 Pot. Instalada 830 MW Energía anual 2,300 GWh: 2010 Pot. Instalada 2,000 MW Energía anual 8,000 GWh: 2025 Pot. Instalada 4,000 MW Energía anual 20,000 GWh:

21. Requisitos para alcanzar la matriz • Decisión de PAIS de desarrollo aprovechando sosteniblemente los recursos renovables nacionales: POLITICA ENERGETICA ! • Propiciar desarrollo de proyectos renovables de pequeña escala. • Incentivos efectivos. • Líneas de transmisión (expansión red de transmisión). • Contratos a largo plazo (licitaciones de distribuidoras). • Estado de Derecho / Certeza jurídica. • Estado defiende concesiones, permisos. • Estado resuelve / atiende conflictividad.

22. Política Energética • En año 2007 se formuló una política energética inicial, que busca una matriz energética con más participación renovable; afortunadamente la política se ha mantenido constante y ha servido de base para planes de expansión de generación y transmisión por parte de la Comisíon Nacional de Energía Eléctrica. • La POLITICA ENERGETICA debe ser ampliada a mayor detalle de estrategias y acciones, ampliar su apuesta por combustibles de base renovables (reduciendo dependencia), y debe promoverse para que se convierta en un tema de INTERES NACIONAL. • El MEM debe ser fortalecido.

23. Propiciar desarrollo de plantas renovables pequeñas:Reglamento de GENERACIÓN DISTRIBUIDA • En Guatemala existen muchos recursos energéticos pequeños que están en el país en forma dispersa; hace algunos años la CNEE emitió el Reglamento de Generacíon Distribuida que facilita el acceso a las redes de distribución a plantas menores de 5MW. • Es necesario ampliar las normas del mercado eléctrico para dar un tratamiento específico a las pequeñas centrales renovables, con el objetivo de incentivar su desarrollo ya que la existencia de muchas de ellas, dispersas en la red, mejoran la calidad del servicio eléctrico y fortalecen la red.

24. Incentivos efectivosLEY DE INCENTIVOS PARA LA ENERGÍA RENOVABLE (Decreto 52-2003) • CARACTERÍSTICAS BÁSICAS: • No interfiere con la Ley General de Electricidad, la complementa. • No afecta el libre funcionamiento del mercado ni los precios. • No penaliza la generación térmica • Se basa en incentivos financieros - fiscales. • No afecta los ingresos actuales del Estado – genera ingresos futuros que sin la existencia de la ley probablemente no vendrían. • Tiene una temporalidad definida. • Exención del pago del ISR por 10 años a partir de operación comercial. • Importación libre de derechos de aduana. • Debilidad: No contempla subestación ni línea de transmisión.

25. Construcciónde líneas de transmisiónExpansión de la Generación y Transmisión (CNEE) • La CNEE desarrolló planes parala expansión de la generación (2008-2022) y de la transmisión (2008-2018). • Basado en lo anterior, a través de unaexitosalicitaciónabierta, CNEE adjudicóhaceaprox. 2 años la construcción de unaimportanteampliación y fortalecimiento de la red nacional. • Incluye la construcción de redes anilladas o malladas (no radiales), cubre 1,400 km y asciende a una inversíon cercana a los $500 millones. • El poryectoestá en procesoy es de vital importanciapara el sistema! Fuente: CNEE

26. Contratos a largo plazo (licitaciones de distribuidoras) • Basado en el Plan de Expansiónde la Generación, lasempresasdistribuidoras y CNEE estánllevando a cabounalicitaciónabiertaparacubrir la demanda de dichasdistribuidoras a futuro. • Se busca contratar hasta 800 MW, de los cuales la licitación manda que por lo menos 480 MW (60%) sean renovables, y una misma cantidad sea generación nueva (se busca propiciar renovables y eficiencia). • El proceso se llevará a cabo en lo queresta del año 2011, lasofertas se debenentregar en octubre y los contratos se adjudicarán en diciembre. Fuente: CNEE

27. Contratos a largo plazo (licitaciones de distribuidoras) • Es importante replicar este proceso como un mecanismo que se repita en forma continua anualmente, con lo cual se logrará: • Re-licitar por faltantes en años anteriores. • Cuantificar con mayor exactitud la tendencia de la demanda y por ende la capacidad de generación a contratar, evitando sobre o sub contrataciones (deben evitarse contratos de emergencia). • Sobre todo, es la UNICA FORMA de hacer realidad la matriz energética futura, ya que cada año los proyectos renovables que vayan alcanzando una etapa de madurez suficiente para arriesgarse a licitar podrán participar. De lo contrario, se dejará fuera a una buena cantidad de proyectos hidroeléctricos y demás renovables, los cuales posiblemente si contratos de largo plazo no se ejecuten del todo.

28. Contratos a largo plazo (licitaciones de distribuidoras) • Finalmente, como parte de la POLITICA ENERGETICA y las licitaciones, es importante que las autoridades del Ministerio de Energía y Minas, incluyendo a la CNEE, reevalúen la relativamente amplia capacidad de plantas a base de carbón que se desean contratar a futuro. Bajo una expectativa de precio bajo del carbón,se corre el riesgo de postergar la dependencia a combustibles fósiles importados, con el agravante que el carbón conlleva fuertes efectos adversos ambientales y puede incrementar en costo substancialmente a futuro (por condiciones políticas o de demanda, y en el caso más probable se encarecerá debido a acuerdos mundiales en contra del cambio climático).

29. Estado de Derecho / Certeza jurídica • Atención a conflictosy bloqueosalrededor de proyectos de energíarenovable, yaque se estádesincentivando la inversión. • Perseguiry castigareficazmentetodos los actosdelictivos. • Acompañarcomoestado a los proyectos de energíarenovable, paraque se logrenejecutar y se atiendaadecuadamente a laspoblacionesruralescercanas. • Reglamentar el Convenio 169 sobre “Consultas a PuebosIndígenas y Tribales”. • Mayor distribución del IVA a municipalidades y consejos de desarrollo locales?

30. Conclusiones • Alto potencial, bajo aprovechamiento de energías renovables. • Oportunidad de ser autosuficientes en energía eléctrica, bajo costos competitivos y criterios de sostenibilidad ambiental. • Gran oportunidad de generar desarrollo económico nacional: • Inversión (construcción, puestos de trabajo, infraestructura). • Desarrollo rural y mayor acceso al servicio de energía eléctrica. • Exportación de energía a C.A., sur de México, posiblemente como mayor producto de exportación ! • Industria y Comercio competitivos (energía a costo reducido y estable) . • Resultado = crecimiento ecónomico, crecimiento en nivel de vida de la poblacíon y el nivel de desarrollo del país.

31. THINKGREEN Gracias por su atención! Art by: Shahud R. Shami