UNA APLICACIÓN DE LAS NORMAS ISO 24500 PARA BENCHMARKING REGULATORIO

1. UNA APLICACIÓN DE LAS NORMAS ISO 24500PARA BENCHMARKING REGULATORIO GESTION DE SERVICIOS DE AGUA NORMAS ISO 24500 Buenos Aires, 22 de marzo de 2011. Alejo Molinari Gerente de benchmarking ERAS Coordinador del GRTB ADERASA

2. ERAS Ley 26.221 • Promulgada: febrero 28 de 2007. • Apruébase el Convenio Tripartito suscripto el 12 de octubre de 2006 entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, la Provincia de Buenos Aires y el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. • Disolución del E.T.O.S.S. Creación del Ente Regulador de Agua y Saneamiento y de la Agencia de Planificación. Marco Regulatorio.

3. CONVENIO ARTICULO 2º: Se disponga la constitución del ENTE REGULADOR DE AGUA Y SANEAMIENTO, en adelante el ERAS, como entidad autárquica con capacidad de derecho público y privado… ARTICULO 3º: El ERAS tendrá por finalidad principal la regulación y control de la prestación de los servicios de agua potable y desagües prestados en el área de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los siguientes partidos de la Provincia de Buenos Aires: Almirante Brown, Avellaneda, Esteban Echeverría, Ezeiza, La Matanza, Lanús, Lomas de Zamora, Morón, Quilmes, San Femando, San Isidro, San Martín, Tres de Febrero, Tigre y Vicente López, respecto a los servicios de agua potable y desagües cloacales; Hurlingham e Ituzaingó respecto del servicio de agua potable;

4. MARCO REGULATORIO PREAMBULO “La prestación eficiente se fundará en las mejores prácticas regulatorias, técnicas y gerenciales, las que deberán ser garantizadas mediante mecanismos que aseguren la transparencia y control adecuados. Los instrumentos de verificación y control deberán estar basados en procedimientos que permitan a las entidades y empresas involucradas en la operación de los servicios brinden la información necesaria que viabilicen a las autoridades efectuar los estudios sobre eficiencia y que, a su vez, facilite el análisis comparativo con otras empresas tanto en el país como en el extranjero, respetando siempre los parámetros consolidados de la técnica regulatoria.”

5. MARCO REGULATORIO ARTICULO 101º.- ANALISIS COMPARATIVO (BENCHMARKING) Para la elaboración de los estudios comparativos y análisis de los niveles de eficiencia proyectados y alcanzados por la Concesionaria, la Autoridad de Aplicación establecerá, previa consulta a la Concesionaria y al Ente Regulador, mecanismos de información y seguimiento de indicadores de gestión que faciliten la comparación entre sectores de una misma prestación o con otros servicios prestados en el país y en el exterior. El Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios definirá finalmente los criterios y parámetros regulatorios a utilizar. La implementación de este mecanismo comparativo deberá estar basada en pautas técnicas indubitadamente reconocidas como útiles y viables por la práctica regulatoria para este servicio.

6. METODOLOGIA DE LA SERIE ISO 24500 ISO 24510 “Servicio al Usuario” ISO 24511 “Aguas Residuales” ISO 24512 “Agua Potable”

7. SISTEMA DE INDICADORES DE DESEMPEÑO Un sistema de Indicadores de Desempeño se compone de cuatro partes fundamentales: • La caracterización de la entidad prestadora, mediante información sobre su razón social, domicilio, población objetivo, tipos de servicios que presta, tamaño de los servicios, etc., también llamada información de contexto. • Los Indicadores de Desempeño, ordenados según los objetivos y los criterios recomendados por las normas ISO 24500. • Los factores explicativos, que pueden influenciar a los ID. Estos factores explican las condiciones particulares en que se desarrollan los servicios y se deberán referir a condiciones que están fuera del control de la entidad prestadora. • Los datos que componen el sistema de Indicadores de Desempeño.

8. GUIA DE ANALISIS COMPARATIVO • Propone un sistema de Indicadores de Desempeño para evaluar a AySA y a otros Organismos Prestadores de servicios de Agua Potable y Saneamiento que se retengan comparables. • Elaborado y propuesto por la Gerencia de Benchmarking de ERAS, en cumplimiento con la normativa vigente.

9. Caracterización de la Entidad Prestadora y de sus servicios • Caracterización de la entidad prestadora y su entorno: • Razón social, dirección, página web. • Persona de contacto: nombre, e-mail, teléfono, fax. • Tipo de operador (público, privado, mixto) • Alcance geográfico (municipal, local, regional, nacional) • Tipos de servicio (agua potable, aguas residuales, ambos, otros…) • Cantidad de empleados al final del período (nº) • Volumen de facturación en el período ($) • Nivel de tercerización de servicios (% de gastos operativos) • Población objetivo de los servicios, residente en el área de responsabilidad de la entidad prestadora. • Algunas referencias sobre el clima y lluvias. • Caracterización del servicio de agua potable • Cantidad de cuentas de agua potable • Cuentas residenciales al final del período (nº) • Cuentas no residenciales al final del período (nº) • Consumos promedio • Consumo promedio de agua por habitante (lt/habxdía) • Consumo no residencial (m3/día) • Caracterización del servicio de aguas residuales • Cantidad de cuentas de aguas residuales • Cuentas residenciales (nº) • Cuentas no residenciales (nº) • Captación promedio de aguas residuales • Captación de agua residual promedio por habitante (lt/habxdía) • Captación de aguas residuales no residenciales

10. INDICADORES DE DESEMPEÑO DE AGUA POTABLE 1. Acceso al servicio 1.a. Cobertura • AP01 - Población servida con conexión de agua potable (%) 1.b. Asequibilidad • AP02 - Facturación de agua potable residencial por cuenta ($/cuenta) 2.- Protección de la salud pública (calidad y continuidad) 2.a. Cumplimiento de los planes de muestreo • AP03 - Ejecución general de análisis de agua potable entregada comprometidos (%) 2.b. Calidad estética, organoléptica, bacteriológica y química del agua potable entregada. • AP04 - Conformidad general de los análisis de agua potable entregada ejecutados (%) • AP04a - Conformidad de los análisis microbiológicos en agua potable (%) • AP04b - Conformidad de los análisis de nitratos en agua potable (%) • AP04c - Conformidad de los análisis de arsénico en agua potable (%) 2.c. Presión • AP05a - Porcentaje de conexiones de agua potable con PMP entre 0 y 4 mca (%) • AP05b - Porcentaje de conexiones de agua potable con PMP entre 4 y 7 mca (%) • AP05c - Porcentaje de conexiones de agua potable con PMP entre 7 y 10 mca (%) • AP05d - Porcentaje de conexiones de agua potable con PMP superior a 10 mca (%) 2.d. Continuidad del servicio de agua potable • AP06a - Tiempo del servicio de agua potable interrumpido (%) • AP06b – Porcentaje de conexiones de agua potable afectadas por cortes de servicio (%)

11. INDICADORES DE DESEMPEÑO DE AGUA POTABLE (cont.) 3.- Provisión del servicio bajo condiciones normales y de emergencia 3.a. Cantidad: satisfacción de la demanda (producción) • AP07 - Producción diaria de agua potable por cuenta (m3/cuenta x día) 3.b. Eficiencia en el uso de reactivos • AP08 - Consumo promedio de Sulfato de Al (mg/lt) 3.c. Funcionamiento del plan de prevención y emergencias • AP09 - Personal involucrado en simulaciones del Plan de Prevención y Emergencias de agua potable (%) 4.- Conservación de los activos y capacidad de cumplir con la demanda presente y futura 4.a. Cantidad de roturas en las redes de agua potable • AP10 - Densidad de roturas en red (nº/100 km) • AP11 - Densidad de roturas en conexiones de agua potable (nº/1000 conexiones) 4.b. Desincrustación de cañerías • AP12 - Porcentaje de cañerías ferrosas de agua potable desincrustadas (%) 4.c. Renovación de redes y conexiones • AP13 - Porcentaje de cañerías de redes de agua potable renovadas (%) • AP14 - Porcentaje de conexiones domiciliarias de agua potable renovadas (%) • AP15 - Porcentaje de válvulas de la red de agua potable renovadas (%) 4.d. Utilización de las plantas de tratamiento • AP16 - Proporción de la capacidad de potabilización instalada utilizada (%) 4.e. Mantenimiento de la infraestructura de agua potable • AP17 - Porcentaje del Activo Moderno Equivalente (AME) invertido en reemplazar o aumentar la vida útil de los activos de agua potable (%)

12. EJEMPLOS DE EVOLUCION DE ID

13. EJEMPLOS DE COMPARACION DE ID

14. EJEMPLOS DE EVOLUCION DE ID

15. EJEMPLOS DE COMPARACION DE ID

16. EJEMPLOS DE EVOLUCION DE ID

17. EJEMPLOS DE COMPARACION DE ID

18. Muchas gracias! Más información: www.eras.gov.ar www.aderasa.org amolinari@eras.gov.ar