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第七屆臺灣學者暨博士生教育經營與管理學術研討會」

第七屆臺灣學者暨博士生教育經營與管理學術研討會」. 學校經營變革與創新. 彭新強教授 香港中文大學教育行政及政策學系 Tel: 852-2609 6920 Fax: 852-2603 6761 Email: nskpang@cuhk.edu.hk http://www.fed.cuhk.edu.hk/~nskpang http://www.fed.cuhk.edu.hk/sdet. 國立臺南大學 教育經營與管理研究所 2008 年 11 月 15 日. 引言. 在過去廿年裏， 全球化 及 資訊科技 急速的發展，正衝撃教育體系及學校組織。

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第七屆臺灣學者暨博士生教育經營與管理學術研討會」

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  1. 第七屆臺灣學者暨博士生教育經營與管理學術研討會」第七屆臺灣學者暨博士生教育經營與管理學術研討會」 學校經營變革與創新 彭新強教授 香港中文大學教育行政及政策學系 Tel: 852-2609 6920 Fax: 852-2603 6761 Email: nskpang@cuhk.edu.hk http://www.fed.cuhk.edu.hk/~nskpang http://www.fed.cuhk.edu.hk/sdet 國立臺南大學 教育經營與管理研究所 2008年11月15日 香港中文大學學校發展及評估組

  2. 引言 • 在過去廿年裏，全球化及資訊科技急速的發展，正衝撃教育體系及學校組織。 • 公營學校必須追上社會的改變，才可生存於現今不斷改變的環境。 • 高效能的學校領導需要:  面對外間轉變;  帶領組織邁向目標。 香港中文大學學校發展及評估組

  3. 變革的推動力 • 組織變革推動力的理論有: E理論及 O理論 = 轉變的外力和內力 • 最理想的變革策略: E理論 + O理論 香港中文大學學校發展及評估組

  4. E理論的變革策略 • 目的：增加經濟效益 • 強調：結構上的改變和提升生產力和 競爭力 • 特點：變革的過程是較突發性、 由上而下、及有計劃地進行。 香港中文大學學校發展及評估組

  5. O理論的變革策略 • 目的：培育人材，並從過去學習。 • 強調：大家共同承擔，建立組織文化 • 特點：變革是循序漸進、由下而上、 和少有計劃地進行。 香港中文大學學校發展及評估組

  6. 教育質素保證機制在世界各地的發展 • 1980年代:蘇格蘭、英國及其他歐洲國家，如荷蘭及挪威 • 1990年代初:澳洲 (維多利亞省、新南斯威爾省)，紐西蘭及新加坡 • 1990年代末:加拿大的英屬哥倫比亞省及安大略省﹔部份亞洲地方，如中國、台灣、香港及澳門等。 香港中文大學學校發展及評估組

  7. 香港教育質素保證機制的原意 • 據《第七號報告書》(1997)，全港學校在2000年在「學校管理新措施」的精神下全面施行校本管理。 • 在權力下放之餘，亦需要加強學校的問責制度，檢查資源是否用得其所，配合所需。 • 成立「質素保證視學組」及推行「總體視學」，是政府問責模式的體現。 • 提倡「學校自我評估」及發展「校本質素文化」，是專業問責模式的體現。 香港中文大學學校發展及評估組

  8. 外內控制機制的比較 香港中文大學學校發展及評估組

  9. 雙管齊下策略的成效 1. 外控機制的成效很有限: • 總體視學: • 以一所學校計算，須時約一至二星期； • 再重新一個周期視察同一所學校，要等候四至六年!!! 2. 內控機制的成效亦欠佳: • 一般學校缺乏自我評估的機制和能力； • 支援學校推行自我評估的措施亦很缺乏。 香港中文大學學校發展及評估組

  10. 學校發展及評估組的學校發展計劃 香港中文大學學校發展及評估組

  11. 學校發展及評估組的學校發展計劃 注：有關各計劃的內容，可參看網頁ttp://www.fed.cuhk.edu.hk/sdet/ 香港中文大學學校發展及評估組

  12. 甚麼是學校自我評估？ • 學校自我評估是學校幫助自己檢討教育質素的機制，能使學校不斷改進和發展，成為高效能的學校。 香港中文大學學校發展及評估組

  13. 自我評估中三個主要問題： (1) 我們學校現在的表現怎樣？ (2) 我們如何知道學校的表現？ (3) 在知道表現之後，我們將會做甚麼？ 香港中文大學學校發展及評估組

  14. 辨別優先要處理的問題 / 範圍 (Identify Priority) 自我評估的基本步驟 在已選取的範圍內，釐清問題所在 (Defining Important Questions) 收集有關資料和意見 (Data Collection) 分析資料和意見內容 (Analyzing Data) 報告評估內容及徵詢意見 (Reporting and Communicating) 決策及定出發展方案 (Decision Making and Formulating Development Plan) 香港中文大學學校發展及評估組

  15. 表現指標的理論架構 公眾及社群 資料來源 家長 教師 學生 管理及組織 教與學 評估範疇 校風及支援 學業及非學業表現 輸入 過程 輸出 表現指標 香港中文大學學校發展及評估組

  16. 表現指標與學校改進及研究的關係 指標10 學校改進 (School Improvement) 指標9 指標8 指標7 指標6 教育研究 (Educational Research) 指標5 指標4 指標3 指標2 指標1 學校1 學校2 學校3 學校4 學校5 學校6 學校7 學校8 學校9 學校10 香港中文大學學校發展及評估組

  17. 一個公開、公平、公正的制度和民主式的參與，更能使自我評估發揮效用。一個公開、公平、公正的制度和民主式的參與，更能使自我評估發揮效用。 參與式自我評估 (ParticipativeSelf-Evaluation) 的條件是： 參與式自我評估的好處： • 溝通(Communication) • 投入(Involvement)） • 參與決策(Participation) • 提高評估的質素 • 增加滿足感 • 增加投入感 香港中文大學學校發展及評估組

  18. 近期的發展 外控:質素保證總體視學(WSI)、重點視學(FI) 繼續進行； 內控:學校自我評估(SSE)、表現指標(PIs) 、表現評量(KPMs) 、校外核實(ESR)、3-5年的學校發展計劃(SDP)、周年校務報告(SAR)等。 • 評論 : • QAI,SSE,ESR全變成外控的政府問責機制。 • 專業問責模式的發展受到阻礙。 香港中文大學學校發展及評估組

  19. 防礙學校推行自我評估的因素 (A. 政策層面) • 推行質素保證的政策過於急進； • 過往教改失敗的例子令學校卻步； • 排山倒海的教育改革欠缺協調； • 未有適當的學校發展工具; • 學校自評殊不簡單，必須配合周詳的策劃； • 資源不足，培訓機會少。 香港中文大學學校發展及評估組

  20. 防礙學校推行自我評估的因素(B. 學校層面) • 面對教改的浪潮，校長、教師變得無助、焦慮、緊張和士氣低落； • 不少校長、教師對自評持有錯誤觀念。 • 教育持份者有不同的期望和意見； • 各人對成功的準則，持不同的見解； • 欠缺專業發展和培訓的機會； • 不少學校漠視組織學習文化的培養。 香港中文大學學校發展及評估組

  21. 促進學校推行自我評估的因素 • 一個強而有力的領導 • 共同的價值取向 • 聚焦的行動 • 良好的團隊精神 • 員工的高昂士氣 • 教師的專業表現 香港中文大學學校發展及評估組

  22. 組織變革的基本策略 • 組織變革中三種不同的基本策略： • 「理性－實踐」策略 • （rational-empirical strategy） • 「權力－強迫」策略 • （power-coercive strategy）； • 「規範－再教育」策略 • （normative-re-educative strategy） 香港中文大學學校發展及評估組

  23. 組織變革的綜合管理方式 • 營造適合變革的氣候 • 為變革採用一種適當的領導方式 • 分享權力和參與決策 • 建立學校廣闊的願景 • 共同的價值取向和文化建構 香港中文大學學校發展及評估組

  24. 組織變革的綜合管理方式 6. 採用漸進的變革方法 7. 為老師和校長提供專業發展的機會 8. 徵詢校外顧問意見 9. 參考有關組織的研究和理論 10. 評估變革的進度 香港中文大學學校發展及評估組

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