本章知识点：《中华苏维埃共和国宪法大纲》的内容抗日民主政权刑事立法的基本原则及主要罪名抗日民主政权的主要诉讼原则和诉讼制度马锡五审判方式《中国土地法大纲》

第十四章新民主主义革命时期 革命根据地的法律制度本章知识点： • 《中华苏维埃共和国宪法大纲》的内容 • 抗日民主政权刑事立法的基本原则及主要罪名 • 抗日民主政权的主要诉讼原则和诉讼制度 • 马锡五审判方式 • 《中国土地法大纲》

一、工农民主政权的法律制度 （一）工农民主政权的法律概况１、党的工农苏维埃政纲的提出和工农民主政权早期法令的颁布２、党的”六大“的工农民主共和国纲领和工农民主政权法律制度的初建３、中华苏维埃共和国的建立及根据地的法制建设４、“人民共和国”纲领的提出和根据地法律制度的重大变化

（二）《中华苏维埃共和国宪法大纲》 １、制定和修改： 1931年11月7日，第一次全国工农兵代表大会在瑞金召开，会议通过《中华苏维埃共和国宪法大纲》１９３４年１月第二次代表大会作了某些修改２、主要内容：共１７条１）确定苏维埃政权性质和基本政治制度２）确定工农民主政权的的基本任务——反帝反封建３）规定苏维埃国家公民的权利和义务４）确认了国内各民族一律平等５）规定苏维埃国家的外交方针

３、历史意义及主要特点： （１）宪法大纲是中国共产党领导人民制定的第一部宪法性文献，它首次以宪法的形式确认了人民民主制度和人民民主权利，揭开了我国宪法史的新篇章（２）它用立法的形式确认已经取得的革命成果，并指出了革命的方向（３）它为以后民主立宪提供了历史经验（４）受左倾机会主义的影响，它存在某些缺点和错误

（三）工农民主政权其它革命立法的基本内容 １、土地立法１）不同时期的立法土地革命前期（１９２７年－１９２８年）：《井冈山土地法》、《土地问题决议案》中期的土地法：《兴国土地法》、《土地暂行法》、《中央军事委员会土地法》后期的土地法：《中华苏维埃共和国土地法》

２）《中华苏维埃共和国土地法》 制定：1931年12月1日公布实施主要内容：Ａ、彻底废除封建土地剥削制度Ｂ、明确规定了对于没收土地财产的分配办法Ｃ、规定了土地所有权问题

２、刑事立法 １）刑事立法：Ａ、《中华苏维埃共和国惩治反革命条例》Ｂ、关于惩治贪污浪费和违法乱纪行为的法令Ｃ、保障各种法令施行的专门立法２）主要内容：Ａ、确定反革命罪的概念Ｂ、规定了刑罚的原则－重刑惩治和区别对待，惩办与教育相结合Ｃ、严惩贪污腐化和各种违法乱纪行为Ｄ、规定了刑罚的种类：死刑，一律枪决；监禁，相当于有期徒刑；没收财产；剥夺公民权；驱逐出境

３、劳动立法——《中华苏维埃共和国劳动法》３、劳动立法——《中华苏维埃共和国劳动法》４、婚姻立法：１９３４年公布《中华苏维埃共和国婚姻法》，对以后婚姻家庭立法产生重要影响主要内容：１）确立婚姻自由原则２）实行一夫一妻制，严禁蓄婢纳妾３）保护妇女利益４）保护子女利益，禁止歧视非婚生子女

（四）工农民主政权的司法制度 １、司法机关与任务１）设立了国家保卫局和肃反委员会２）设立各级审判机关和司法行政机关：Ａ、中央分立制：最高法院——审判工作司法人民委员会——司法行政工作Ｂ、地方“合一制”：省、县、区各级裁判部兼理司法行政Ｃ、军事裁判所：审理现役军人及作战地区的违法案件Ｄ、审检合署制

２、诉讼原则和审判原则 １）二审终审制２）预审制度３）巡回审判和公开审判制４）审判合议制和人民陪审员制度５）辩护制度６）实行“重证据，不轻信口供”的原则，７）实行上诉制度和死刑复核制度８）审判人员的回避制度

二、抗日民主政权的法律制度 （一）抗日民主政权的施政纲领抗日民主政权以1937年8月25日公布的《抗日救国十大纲领》为准绳索１、《施政纲领》的制定（１）１９４１年〈晋冀鲁豫边区施政纲领〉（２） 1941年5月1日《陕甘宁边区施政纲领》（３）１９４２年〈对于巩固和建设晋西北的施政纲领导〉（４）１９４３年《晋察冀边区施政纲领》

２、基本内容： １）实行团结抗日２）推行民主政治３）促进经济建设４）发展文化教育３、施政纲领的特点和意义：特点：１）在政治上实行了抗日民族统一战线的原则２）在经济上实行了调节各阶级之间利益、协调各种经济成分的原则３）在民主法制建设方面，做出了更系统更成熟的规定意义：它确立了人民民主政治生活的基本准则，使边区成为全国最进步的地方，并对人民民主政权的建设产生了深远的影响

（二）抗日民主政权的其它立法 １、刑事立法１）刑事立法的基本原则：镇压与宽大相结合；惩办与教育相结合２）立法的基本形式和主要罪名立法的基本形式——单行条例主要罪名：汉奸罪Ａ、特种刑事犯罪盗匪罪坚壁清野罪Ｂ、普通刑事犯罪：盗窃罪、伤害罪等

３）趋于完善的刑罚制度 主刑：Ａ、死刑：采用枪决Ｂ、无期徒刑Ｃ、有期徒刑Ｄ、拘役（苦役）Ｅ、罚金Ｆ、训诫从刑：没收财产和褫夺公权

４）刑事立法的主要内容： Ａ、严惩汉奸Ｂ、打击盗匪Ｃ、惩治破坏坚壁清野财物的犯罪活动Ｄ、严禁烟毒Ｅ、惩治贪污Ｆ、打击其它刑事犯罪

２、土地、民事立法 １）立法的基本原则〈关于抗日根据地土地政策的决定〉Ａ、提高农民的积极性，减租减息Ｂ、团结地主中进步分子，交租交息Ｃ、承认一定范围内资本主义和富农的生产方式２）土地、民事立法的主要内容：Ａ、保护农民的土地所有权和地主的土地所有权Ｂ、减租交租，保障佃权Ｃ、减息交息，保护低利贷

３、劳动立法 １）基本原则２）主要内容：Ａ、保护工人的合法权利Ｂ、规定合理的工作时间Ｃ、确定实际的工资制度Ｄ、加强必要的劳动保护Ｅ、保护女工、青工、童工的特殊利益Ｆ、正确处理劳资纠纷

４、婚姻立法 １）主要婚姻立法：２）基本原则：Ａ、废除封建婚姻制度，实行男女平等Ｂ、建设革命的社会秩序Ｃ、有利于抗日战争３）基本内容：结婚：法定年龄；法定手续；其它规定离婚：Ａ、离婚的原则和具体条件Ｂ、离婚后子女抚养的规定

（三）抗日民主政权的司法制度 １、主要司法机关：１）边区高等法院：管理全边区的审判工作和司法行政工作２）高等法院分庭：为二审机关３）县司法处或司法科：负责第一审民刑案件４）检察机关：实行“审检合一制”

２、诉讼制度 １）主要原则：Ａ、简化诉讼程序，方便人民群众Ｂ、侦查、逮捕、审判权由公安机关和司法机关统一行使Ｃ、实事求是，调查研究Ｄ、严禁刑讯逼供，重证据不轻信口供Ｅ、法律面前人人平等

２）主要诉讼制度： Ａ、人民陪审制度Ｂ、公开审判制度Ｃ、辩护制度Ｄ、就地审判制度Ｅ、巡回审判制度Ｆ、群众公审制度Ｇ、复核制度

３）马锡五审判方式 马锡五审判方式：１９４３年，兼任陕甘宁边区高等法院陇东分庭庭长的马锡五同志在巡回审判中坚持群众路线的工作方法和实事求是的工作作风，正确地解决了许多疑难案件和错案件，使人民的合法权益受到保护，创造了贯彻司法民主的审判方式。马锡五审判方式的特点：Ａ、深入群众，调查研究、实事求是地处理案件Ｂ、依靠群众，正确判案Ｃ、方便群众，诉讼手续简便

３、调解制度 １）调解工作的任务和范围２）调解工作的原则：Ａ、自愿原则Ｂ、合法原则Ｃ、不是诉讼必经程序的原则３）调解的种类：Ａ、民间调解Ｂ、群众团体调解：群众团体或调解委员会调解Ｃ、政府调解：在基层政权组织下的调解Ｄ、司法机关调解：司法机关处理案件形式之一，达成调解协议，对双方具有强制效力

４、狱政制度 １）监狱组织监狱——高等法院及分庭，设典狱长看守所——县司法处，设所长２）监狱工作原则——思想教育和劳动改造相结合原则３）监狱工作制度：Ａ、日常管理制度Ｂ、思想教育制度Ｃ、劳动改造制度Ｄ、鼓励犯人自新制度

４）党鸿奎经验 陕甘宁边区监狱典狱长党鸿奎，在监狱工作中积极执行思想教育与劳动改造相结合的原则，创造了丰富的经验：Ａ、加强对犯人的思想教育Ｂ、调动犯人的生产积极性Ｃ、关心犯人的生活

三、解放战争时期民主政权的法律制度 （一）宪法原则和施政纲领（华北人民政府施政方针）１、民主政权的宪法原则１）制定：１９４６年４月陕甘宁边区第三届参议会通过的宪法性文件，共分政权五部分。２）主要内容；Ａ、政权组织：Ｂ、规定实行民族区域自治原则Ｃ、人民的权利：Ｄ、司法原则Ｅ、经济政策Ｆ、规定了文教卫生事业

（二）新民主主义的经济政策和立法 １、土地法１）五四指示：中国共产党于1946年5月4日颁布了《中共中央关于土地问题的指示》，因是在5月4日颁布的，故称，共18条。主要内容为由减租减息改变为没收地主土地分配给农民的政策

２）《中国土地法大纲》 制定和颁布：1947年7月中共中央工作委员会召开全国土地会议，9月通过了《中国土地法大纲》，10月10日由中共中央正式公布施行。主要内容：Ａ、规定彻底废除封建性及半封建性剥削的土地制度Ｂ、规定实行耕者有其田的土地制度Ｃ、规定保护民族工商业的发展Ｄ、规定设立保护土地改革的人民法庭

意义： Ａ、土地改革废除了封建土地制度，挖掉了帝国主义和国民党政府的统治基础，巩固了根据地Ｂ、农民分到了土地，为了保护自己的革命果实，组织人民武装，建立人民政权，并积极参加人民解放军Ｃ、农民的革命热情被激发出来，促进了社会生产力的发展，为解放战争的胜利奠定了物质基础。　

（三）镇反政策和刑事法令 １、镇反政策一糸列法令，主要内容：１）、惩办战犯２）、肃清流窜叛匪３）、取缔反动党团和特务组织４）、解散所有会道门封建迷信组织２、刑事立法主要内容：１）严厉打击反革命破坏活动２）严厉惩办贪污分子３）严厉打击破坏自主婚姻和奸害罪４）严禁鸦片

（四）婚姻和民事立法 １、婚姻法１）主要法令：２）主要内容：Ａ、禁止封建重婚、纳妾等制度，实行一夫一妻制Ｂ、废除封建包办婚姻，实行婚姻自由Ｃ、保障革命军人的合法婚姻２、民事法令主要内容：１）保障私人合法的借贷关糸的法令２）保护和奖励畜牲业生产的法令３）优待专家、奖励发明创造的法令

（五）司法审判制度 １、东北解放区人民法院的审判制度１）审判机关：最高法院东北分院高等法院地方法院审检合一（各级法院内设检察员１－５人）２）审判原则：三级三审制

２、华北解放区人民法院的审判制度主要内容：２、华北解放区人民法院的审判制度主要内容：１）取消人民诉讼须经区、村政府介绍制度２）取消讼费３）严禁刑讯逼供４）设立裁判委员会，审断重要的民刑案件５）规定上诉制度６）确定刑事复核制度意义：华北人民法院及其审判制度的确立，为中华人民共和国最高法院及其审判制度的建立奠定基础。

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