交通运输安全生产标准化

1. 交通运输安全生产标准化

2. 发展历史及现状 出台背景 1 安全生产标准化的发展历史

3. 什么是安全？ 多年来一直没有发生事故 基本达到法律法规要求 不可接受风险得到有效控制

4. 不同的政策导向下安全管理特点 科学发展观 以人为本 把安全考虑在先，关注生命、生态 安全发展 实践发展 理论突破 市场经济 以经济效益为中心 在生产过程中不发生人身等重大事故 安全生产 计划经济 以阶级斗争为纲 在生产时避免财产损失、人员伤亡 劳动保护

5. 领导行为曲线 安全是不断完善的认识过程 对安全 管理的 重视程 度 安全形势明显好转 安全形势逐步好转 安全形势稳步好转 对安全的认识趋势 发生严重事故 对安全重视程度 时间进程

6. 预防 （Precaution） 安全 经验 安全 科学 安全 体系 安全 文化 恢复 （Recover） 预备 （Preparation） 响应 （Response） 安全科学的发展及其趋势 安全文化 识别 评估 控制 应急管理 恢复 理念 方针 使命 标准 制度 程序 激励 约束 监督 总结 固化 表现 风险管理 听天由命 顺其自然 亡羊补牢 物本管理 事故致因 人因行为 人机工程 安全评价 系统管理 风险控制 持续改进 系统安全 以人为本 组织行为 科学发展 和谐/持续

7. 从安全生产到安全发展 安全发展 人的发展——价值 文化管理 安全 人的行为 组织行为 以人为本 安全管理 安全生产 人身安全——生命 “生产”导向——“发展”导向 安全从被动向主动的转变

8. 从安全生产到安全发展 • 现代安全管理 • 安全文化 • 在生产经营中首先考虑安全——风险 • 目的是预防事故 • 传统安全管理 • 在生产过程中考虑安全 • 目的是避免出事故

9. 新的安全生产理念 9

10. 新的安全管理体制 2014/10/3 10

11. 领先企业安全生产发展历程 事故发生率 技术及标准 员工行为的改变、显著的领导力及个体的责任、共同的目标和信念、行为与承诺的一致性 健康、安全、环境管理制度 工程学进步、硬件进步、强化安全管理、环境和健康的达标 文化的改变 安全管理系整合、报告制度、管理层承诺、能力保证、危险评估和管理 时间

12. 安全生产标准化发展趋势 事故发生率 技术、设计和标准 技术、设计和标准+管理体系 技术、设计和标准+管理体系+企业文化

13. 借鉴先进安全管理的模式 我们没有必要让每一代人重新去发现前人已经发现的那些工艺安全原理。我们必须从别人的经验中学习，而不是从沉痛的教训中学习。我们必须将我们已经学到的东西代代相传。

14. 借鉴先进安全管理的模式 我们应该掌握正确安全认识论与方法论，从理性与原理出发，通过“沉思”来防范和控制职业事故和灾害，至少我们要选择“模仿”之路，学会向先进的国家和行业、先进企业学习，这才是正确的方法。

15. 借鉴先进安全管理的模式 总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国企业安全生产现状和需求，认为安全生产标准化是安全监管手段和监管机制的创新，是企业安全发展的必经阶段。 “风险预控管理”为核心的“标准化体系”

16. 安全生产标准化的发展历史 安全生产标准化在我国已经历了近30年的发展历程。上世纪80年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人们对安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，职业安全健康管理体系引入我国，风险管理的方法逐渐被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标准化、安全生产管理活动的标准化等方面。

17. 安全生产标准化的发展历史 2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。 随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。

18. 发展历史及现状 工作现状 2 安全生产标准化的工作现状

19. 政府安排部署，总体指导工作 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 （国发〔2004〕2号） 11.开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。

20. 政府安排部署，总体指导工作 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发〔2010〕23号） 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。

21. 政府安排部署，总体指导工作 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发〔2010〕23号） 安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

22. 政府安排部署，总体指导工作 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发〔2010〕23号） 建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。

23. 政府安排部署，总体指导工作 国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知 国办发〔2011〕11号 有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。

24. 政府安排部署，总体指导工作 国务院安委会关于深入开展 企业安全生产标准化建设的指导意见 (安委〔2011〕4号) 在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。

25. 政府安排部署，总体指导工作 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 (国发〔2011〕40 号) 在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

26. 政府安排部署，总体指导工作 关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知 ( 交安监发[2011]322号) 交通运输企业全面开展安全生 产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。力争从事客运、危险化学品和烟花 爆竹等重点运输企业在2013年底前达标，其他交通运输企业在2015年前达标。

27. 政府安排部署，总体指导工作 关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知 ( 交安监发[2012]175号) 关于印发交通运输企业安全生产标准化相关实施办法的通知 ( 厅安监字〔2012〕134号 )

28. 出台配套措施，积极推动工作 为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以发布。

29. 2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2010年第9号公告发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2010年第9号公告发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。 出台配套措施，积极推动工作

30. 《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-2010；《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）；《关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》( 交安监发[2011]322号)；《关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知》( 交安监发[2012]175号)。《关于印发交通运输企业安全生产标准化相关实施办法的通知》( 厅安监字〔2012〕134号 ) 出台配套措施，积极推动工作 工作依据

31. 主要内容 3 交通运输安全生产标准化主要内容

32. 工作目标 1.企业安全水平明显提升。通过开展交通运输企业安全生产标准化建设，体制机制不断完善，主体责任进一步落实，员工素质稳步提高，科技装备水平和管理能力明显提升，突出问题有效解决，企业安全生产形势持续稳定好转。2.各类事故明显下降。重大以上事故明显下降，到2015 年，营运车辆万车死亡事故件数和死亡人数平均每年下降3% ；运输船舶百万吨港口吞吐量水上交通事故件数和死亡人数平均每年下降5%；城市客运百万车公里死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1%；公路水运工程建设百亿元投资死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1%。3.推进企业全面达标。交通运输企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。力争从事道路客运、危货运输等重点运输企业在2013年底前达标，其他交通运输企业在2015年前达标。

33. 措施 将安全达标与行政许可、日常安全监管工作有机结合起来，凡不符合安全生产条件的，一律不得批准从事交通运输生产经营建设活动；对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。同时将安全生产考评结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

34. 实施范围 全省具有独立法人资格，具体从事道路水路运输、城市客运和公路水运工程施工等生产经营建设活动的交通运输企业。

35. 管理分工 企业安全生产标准化达标分一级、二级、三级，其中一级最高，三级最低。 省交通运输厅负责全省交通运输企业安全生产标准化考评工作的指导和监督；设区市级交通运输主管部门负责组织实施本辖区三级达标交通运输企业的考评。省运管局、省港航局、省交通质监站等评审组织单位分别负责组织实施二级达标道路运输（城市客运）、港口航运、交通运输建设施工企业的考评 。

36. 考评流程 企业自评 向主管机关提出申请 主管机关指定考评机构考评机构对申请材料进行核查 启动考评 形成考评结论公示 颁发安全生产标准化达标等级证书 向社会公布

37. 达标条件 　　评为一级达标企业的考评分数不低于900分（满分1000分，下同）且完全满足所有达标企业必备条件，评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件，评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件。

38. 初次考评 　企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。未通过考评的或经主管机关审核不合格的，企业应采取纠正措施并可在3个月后重新申请考评。 新组建企业应于正式运营6个月内提出初次考评申请。

39. 换证考评 　换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内提出。换证考评未通过的，企业应在原证书期满后3个月内提出重新考评申请。 企业法人代表、名称、地址等变更的，应在变更后1个月内，向相应的主管机关提供有关材料，申请对企业安全生产标准化达标证书的变更。

40. 附加考评 　（一）企业发生重大及以上安全责任事故；　　　（二）企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；　（三）企业被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题；　（四）企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。 附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中发现有严重问题的，可扩大考评范围，直至实施全面考评。

41. 考评机构、考评员

42. 几点工作体会 总结： 总之，企业的安全管理实质上就是对人、物、环境的预防性管理，所需建立的管理体系、管理制度和所采用的管理、分析方法都是为了如何更好地对人、物、环境进行有效管理。

43. 安全生产标准化建设的序幕已经拉开 学习新理论 研究新情况 形成新思路 开辟新境界

44. 谨记您的安全责任 从自身做起！ 从一点一滴做起！ 全面启动安全生产标准化建设工作，尽快使安全生产标准化工作发挥出应有的作用