Главный эксперт департамента рынка Центра управления реформой ОАО РАО 'ЕЭС России‘

1. Основные принципы методики «котлового» способа расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии Главный эксперт департамента рынка Центра управления реформой ОАО РАО 'ЕЭС России‘ Фатеева Е.И. 16 мая 2007 года, Красноярск

2. Новое в тарифообразовании для сетевых организаций и потребителей услуг по передаче, введенное в действие ПП РФ №861 и ПП РФ №109в ред. ПП РФ №529 и №530 от 31.08.2006 • «Котловой» метод тарифообразования для тарифа на передачу. • Трансляция нерегулируемых (свободных) цен оптового рынка на потребителей розничных рыков и на покупку электроэнергии в целях компенсации потерь в территориальных электрических сетях. • Опосредованное присоединение – обязательность заключения договоров на передачу и оплаты услуг по передаче потребителями, которые присоединены опосредовано: через сети электрических станций, бесхозяйные сети и сети лиц, не оказывающих услуги по передаче.(Окончательно понятие опосредованного присоединения (введен сам термин) закреплено ПП РФ №168) • Транзит – оказание услуг по передаче сетевыми организациями, расположенными в соседних субъектах РФ. • Плата за нарушение нормативных значений соотношения потребления активной и реактивной мощности. • Учет стоимости нагрузочных потерь при расчете за услуги по передаче для участников оптового рынка Требуется : внести изменения в Метод. указания ФСТ №20-э/2 по розничным рынкам

3. Особенности оплаты услуг по передаче в 2008 году – «котел» «Котловой» тариф: • «При установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2008 год и последующие годы ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).» (п.42 ПП №861 в ред. ПП № 168) «КОТЕЛ» ОЗНАЧАЕТ: Для всех потребителей услуг по передаче на одном классе напряжения (с учетом групп) устанавливается равный тариф на передачу независимо от того, к сетям какой организации они присоединены. «Котел» – с 1 января 2008г. обязателен! В 2007 году – по решению рег. органа субъекта РФ • Процедура расчета и установления тарифов на передачу по проекту изменений в проекте • МУ №20-э/2 ФСТ РФ : • Устанавливается НВВ для всех сетевых организаций региона (с учетом уровня напряжения) • Устанавливаются единые «котловые» тарифы для потребителей услуг по передаче – • потребителей электроэнергии; • Устанавливаются индивидуальные тарифы взаиморасчетов между сетевыми организациями

4. Взаимоотношения в регионе в связи с установлением котлового тарифа на передачу • Для потребителей устанавливается «котловой» тариф. «Котловой» способ расчета тарифа на передачу – тариф не по сетевым организациям, а по уровням напряжения потребителей в регионе; • ГП/ЭСК обращаются за заключением договора на передачу к той сетевой компании, к которой присоединены ее потребители; • Если между сетевыми организациями не заключены договоры, то реализуется «матрешка снизу-вверх»: ГП/ЭСК заключает договоры на передачу с нижестоящими сетевыми организациями, нижестоящие сетевые компании рассчитываются с вышестоящими по цепочке вверх (то есть МУП платит РСК; РСК платит ФСК); • Если сетевые организации заключили соответствующие договоры (или в регионе подписан протокол о намерениях), то реализуется «матрешка сверху-вниз»: ГП/ЭСК заключает договоры на передачу с вышестоящей сетевой организацией, вышестоящая сетевая компания рассчитывается с нижестоящими организациями; • Если исходя из сложившейся ранее ситуации в регионе тариф на передачу установлен без учета принципа «матрешки», то ГП/ЭСК должна оплатить тариф на передачу всем сетям от той, к которой присоединен потребитель, до сетей ФСК. Для реализации котлового метода необходимо: • Принятие предельных и тарифов на передачу с учетом НВВ всех сетей региона • Утверждение не только тарифов на передачу для потребителей НО и тарифов взаиморасчетов между сетевыми организациями • Заключение договоров на передачу между смежными сетевыми компаниями

5. Методика расчета котлового тарифа – слайд 1 Установление НВВ всех сетевых организаций на каждом уровне напряжения ЕНЭС РСК П1 П2 П3 сеть1 сеть2 П4 П5 сеть3 сеть4 сеть5 П6

6. Для всех потребителей услуг по передаче на одном классе напряжения (группы потребителей) устанавливается равный тариф независимо от того, к сетям какой организации они присоединены («котел»). Расчет тарифа по формуле: Пример расчета двух котловых тарифов для схемы сетей на предыдущем слайде Методика расчета котлового тарифа – слайд 2 • Единые «котловые» тарифы для потребителей услуг по передаче – потребителей электроэнергии :

7. Региональная сетевая компания Сетевая компания 1 Сетевая компания2 Сетевая компания3 Потребители электроэнергии (сбытовые компании) Методика расчета котлового тарифа – слайд 3 Тарифы на передачу между сетевыми организациями - индивидуальные: На основе принятых котловых тарифов на передачу для потребителей электроэнергии для каждой пары сетевых организаций определяются индивидуальные тарифы на передачу для взаиморасчетов с тем чтобы каждая сетевая организация получила свое НВВ. У одних сетевых организации образуется превышение выручки (от потребителей электроэнергии, полученной по котловым тарифам) над НВВ, а у других оказывается недостаточно средств для покрытия своей НВВ: Дефицит(-)/Избыток(+) сетевой организации = Выручка от конечных потребителей – НВВ. Избыток выручки над НВВ одних сетевых организаций должен быть перераспределен на погашение дефицита выручки других сетевых организаций в рамках региона. Для этого устанавливаются идвидуальные тарифы взаиморасчентовч • Базовая модель 1. Потребители (сбытовые компании от их лица) оплачивают по единым «котловым» тарифам, услуги тех сетевых организаций, к сетям которых присоединены их энергопринимающие устройства. Нижестоящие организации, в свою очередь, оплачивают услуги вышестоящих сетевых организаций.

8. Региональная сетевая компания Региональная сетевая компания Сетевая компания1 Сетевая компания 1 Сетевая компания2 Сетевая компания2 Сетевая компания 3 Сетевая компания3 Потребители электроэнергии (сбытовые компании) Потребители электроэнергии (сбытовые компании) Методика расчета котлового тарифа – слайд 4 • Базовая модель 2 Платежи потребителей за оказанные им услуги по передаче электроэнергии поступают только в одну сетевую организацию. Затем такая сетевая организация расплачивается с нижестоящими сетевыми организациями, к сетям которых присоединены энергопринимающие устройства потребителей. • Базовая модель 3 используется для установления тарифов по пункту 119 Постановления Правительства № 530. В этом случае для сетевых организаций устанавливаются тарифы на передачу на основании которых сбытовая компания оплачивает им услуги по передаче для покрытия их НВВ и расходов на компенсацию потерь. Договорных отношений между сетевыми организациями – в этой модели нет! • В РЕГИОНЕ ВОЗМОЖНЫ ЛЮБЫЕ КОМБИНАЦИИ ЭТИХ МОДЕЛЕЙ!

9. Договорные отношения сложившиеся в 2007 году в регионах, внедривших котловой тариф • Список регионов, в которых установлен котловой тариф (во всем регионе либо частично) по данным ФСТ и ФСК (требует уточнения): Брянск, Краснодар, Ростов, Свердловск, Архангельск, Вологда, Приморский край, Хабаровский край, Чувашия, Пенза, Оренбург, Мордовия, Кузбасс, Ставрополь, Ленинградская область.

10. Выделение группы потребителей на изолированных сетях: «Если в субъекте РФ есть одна/несколько сетевых организаций, объекты электросетевого оборудования которых технологически не связаны с объектами электросетевого хозяйства прочих сетевых организаций субъекта РФ (изолированы), то потребители услуг по передаче таких сетевых организаций, относящиеся к группе прочих потребителей, выделяются в отдельную группу на данном уровне напряжения. Расчет тарифа на  услуги по передаче электрической энергии для этих потребителей производится в общем порядке, устанавливающем равенство тарифов для потребителей, принадлежащих к одной группе (категории).» Примеры: Якутия, Чукотка, Красноярский край и др. Использование присоединенной мощности вместо заявленной при взаиморасчетах между сетевыми организациями Оставшиеся вопросы по проекту Методики расчета котлового тарифа (начало)

11. Оставшиеся вопросы по проекту Методики расчета котлового тарифа (окончание) Транзитные перетоки по сетям из субъекта РФ в другой субъект РФ: • при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территориях разных субъектов Российской Федерации, потребителем услуг является та из двух смежных сетевых организаций, в электрические сети которой по итогампредыдущего периода регулирования была передана электрическая энергия в большем объеме, чем было отпущено из ее сетей, при этом стоимость оказанных услуг определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти по тарифам; (П.41, ПП №861 в ред. ПП № 168) Проблема: Механизм оплаты за транзит в проекте МУ №20-э/2 ФСТ РФ не раскрыт: оплата за транзит происходит по плановому режиму, что может не совпадать с положением ПП №861 о том, что сетевая организация, оказывающая услуги по транзиту, определяется на основании перетоков прошлого года. Предложение: Определять плату за транзит на основе перетоков мощности и электроэнергии предыдущего периода и индексированных тарифов на передачу категории «прочие потребители» текущего периода (тарифы того субъекта РФ, сетевая организация которого оказывает услугу по транзиту). Для всех потребителей региона, где расположена организация – получатель платы за транзит тариф на передачу уменьшается на некоторую величину (одинаковое снижение тарифа для всех потребителей региона), для потребителей, где расположена организация – плательщик за транзит тариф для всех потребителей региона одинаково увеличивается.

12. Особенности оплаты услуг по передаче в 2008 году – опосредованное присоединение Опосредованное присоединение : • «В случае если энергопринимающие устройства потребителя услуг присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, либо присоединены к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства, договор об оказании услуг по передаче электрической энергии заключается с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки указанных производителей или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства…Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.» ( ПП №861 в ред. ПП № 530, ПП №168) • Проблема: некоторые потребители на шинах ссылаются на отсутствие обновленного • пункта 55 в МУ №20-э/2 и не заключают новые договоры с сетевыми организациями. • Предложение по п.55 МУ №20-э/2 – для потребителей на шинах: • Плата на содержание электрических сетей устанавливается на всю заявленную мощность • энергопринимающих устройств потребителя независимо от того, какую часть электрической • энергии он получает от шин распределительного устройства электростанций (с учетом уровня • напряжения на котором присоединена электростанция) • Оплата технологического расхода (потерь) электрической энергии исходя из объема • электрической энергии, не обеспеченном выработкой электростанции

13. Особенности оплаты услуг по передаче в 2008 году – трансляция оптовых цен в розницу, в том числе на покупку электроэнергии для компенсации потерь • По регулируемым розничным тарифам продаются только объемы, купленные по регулируемым договорам: • Населению – 100% факта потребления • Крупным потребителям – пропорционально фактическим объемам 2007г. с учетом либерализации; • Сетевым организациям, включенным в сводный прогнозный баланс ФСТ - пропорционально объемам в сводном прогнозном балансе 2007г. с учетом доли либерализации, установленной Правительством; • Остальным (в том числе сетевым организациям не включенным в сводный прогнозный баланс) – пропорционально факту потребления с учетом либерализации; • Остальное – по свободным ценам с предельным уровнем = = Цена РСВ, БР (рассчитывается НП АТС)+ стоимость инфраструктуры Реальная либерализация с 2007 г. - каждые полгода на 5%. Предложение: учесть нерегулируемые цены в плановом порядке при установлении ставки тарифа на компенсацию потерь на следующий период регулирования. Например, средневзвешенная цена покупки, рассчитывается с учетом поставки по свободным (нерегулируемым) ценам как: Т = Трег * d рег + Тнерег *(1- d рег ) и используется при установлении тарифов для потребителей

14. Особенности оплаты услуг по передаче в 2008 году – «реактивка» Плата за «реактивку»: Потребители услуг - покупатели электрической энергии должны соблюдать значения соотношения потребления активной и реактивной мощности, определенные в договоре в соответствии с порядком, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса. В случае несоблюдения потребителем услуг установленных договором значений соотношения потребления активной и реактивной мощности, кроме случаев, когда это явилось следствием выполнения диспетчерских команд или распоряжений субъекта оперативно-диспетчерского управления либо осуществлялось по соглашению сторон, он устанавливает и обслуживает устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, либо оплачивает услуги по передаче электрической энергии, в том числе в составе конечного тарифа (цены) на электрическую энергию, поставляемую ему по договору энергоснабжения, с учетом соответствующего повышающего коэффициента.(П.16, ПП №861 в ред. ПП № 168) Проблема: Минпром принял приказ от 22 февраля 2007 г. N 49по определению нормативных значений соотношения потребления активной и реактивной мощности для потребителей электроэнергиии. Однако сетевые организации не смогут взыскивать с потребителей за отклонения от нормативных значений, пока ФСТ России не установит порядок расчета повышающих (для тех кто нарушает) либо понижающих (для тех кто помогает сетям регулировать реактивную мощность) коэффициентов к тарифам на передачу.

15. Спасибо за внимание