社保庁改革　賛成

社保庁改革　賛成 14050645　櫻井路子

コンテンツ • 動機 • 現在の社保庁について • 国民の不信感と社保庁の不祥事 • 与党改革案 • 野党改革案 • 結論

最近ニュースでも頻繁に取り上げられている 年金保険料の納付記録の問題調べようと思ったきっかけは… 　　　　　社会保険庁の管理体制に　　　　　どんな問題があったのか？ • 　社会保険庁の働き・現状・そして問題点を　　取り上げ、社会保険庁を何らかの形で改革すべきか否かを考える。

現在の社保庁は？？ • 厚生労働省の外局　として置かれる国の組織 • ・本庁（総務部と運営部からなる）・社会保険業務センター・地方社会保険事務局（都道府県ごと）・社会保険事務所　　　　　　　などで構成 • 職員数（２００５年度定員）・正規１万７３６５人　・非常勤１万１４６１人　　→計２万８８２６人社会保険庁は今改革を迫られているなぜ？？？社会保険庁改革

全国世論調査（面接方式） 国の年金制度を信頼していない人が「どちらかといえば」を合わせて７６％に上った　　　　　　　　　＜読売新聞社が6月１６、１７の両日実施＞つのる不信感。　きっかけは？？同じ質問をした９７年１２月以降の８回の調査で最も高い!! ２００４年ごろからの「底なし」の不祥事の連鎖具体的にみてみよう！

社保庁不祥事具体例 職員用のマッサージチェアの購入など • 大規模な年金保険料などの無駄遣い発覚 ⇒保険料の浪費が６兆円!？ • 個人情報を社保庁職員が外部に流出 • 社保庁と労組「自治労国費評議会」　の間で、１００項目以上にわたる「確認事項」の存在も判明だってドライアイだもん政治家やタレントの年金保険料未納情報〈１〉（端末操作は）職業病予防の観点から〈２〉昼休みの窓口対応は、必要最小限の体制で行う ――など。。。４５分操作したら、１５分休憩するおなかがすいたら働けないもん国民の一般常識からかけ離れている！！

２７都府県 で発覚この他にも…県単位の閉鎖的な体質による問題 • 国民年金保険料の納付率を引き上げるために… 職員が勝手に未納者の一部を保険料免除の対象としてしまう不正免除問題が全国規模で発覚全国６０％

13,860円の定額 保険料免除について一律 • 国民年金保険料は現在　　高額所得者も収入がない人も収入が少ない人は負担大きく… 　収入が少ない人に対して、　申請をすることで保険料を免除する救済制度　⇒その期間の年金額は… 全額免除の場合ちゃんと納付している場合の３分の１半額納付の場合３分の２になるそこで！・　・　・　・　・　・　・　・

不公平!! ということは・・・勝手に • 滞納と免除では免除の方が有利 • 対象者の全てを免除にしているわけではなく、ごく一部を　　　免除している • 今回この問題が発覚しなければ… 　同じ滞納者でも国が勝手に免除した人　　年金が支給免除されなかった人　　　年金が出ないという問題が日本中で発生していたはず仮に・・・

最近注目の・・・ 年金保険料の納付記録の問題 • 社会保険庁が管理する　年金保険料の納付記録のうち… 約５０００万件が該当者不明基礎年金番号漏れ５０００万件というのは…？？基礎年金番号を導入する前の加入履歴５０００万件が未統合のまま記録が残っている

退職後に 結婚再就職原因は？？転職や結婚などで厚生年金から国民年金に移るなど、複数の年金に加入歴があっても、記録を一元的に管理する制度が導入されたってこと。ところが!！ • １９９７年から、一人に一つの基礎年金番号が割り振られた。社保庁は制度導入以降、本人に申請を呼びかけただけ • その中で、９７年当時に加入していた年金手帳記録番号のみが基礎年金番号として付番その他の番号は旧来の番号のまま管理という状態が続いているケースがたくさん存在　記録を統合するための積極的な手立て行わず別の年金手帳番号を交付された場合などがある etc…

他にも窓口の対応にも問題が… すみません。あるはずの加入記録がないんですけど・・・なくしちゃいました・・・じゃぁどうしようもできないですね。保険料の領収書ありますか？しょぼんこのように… 保険料の領収書がなければほとんどが　　　　　　だった！門前払い

記録の統合を申請しない方が悪い　　　　　　　　　　　　　　　証明書類を保管していない方が悪い記録の統合を申請しない方が悪い　　　　　　　　　　　　　　　証明書類を保管していない方が悪い現在… 　　　　　　　　　　　　　　　という典型的な　　　　　　　　　が事態を悪化。 • このままでは… 　受け取るべき年金額が減少するケースが　相当な規模で生じかねない。 • これらの問題は、国家公務員という地位に安住した　　職員のぬるま湯体質が根底にある “お役所仕事” 制度の信頼を揺るがす重大な問題！! 改革すべき！！

与党側の改革案 ２つ相次ぐ不祥事を受けて見直し現在の実務的な業務→大きく　　に分けられる • 公的年金 …国民年金、厚生年金 • 医療保険 …政府管掌健康保険、船員保険 ●「廃止・解体６分割」改革案● 　社保庁の業務を分けよう！公的年金業務→４分割医療保険業務→２分割改革与党の・・・２これで出直すぞ！ 4

与党案のポイント • 年金新組織を法人化し非公務員化効率的な業務実施組織に　　　ふさわしい人事管理！ • 巨大組織だった社保庁を機能に応じて分割、それぞれの組織の目的を明確化し、統治しやすい組織にする • 事業運営の効率化を進める民間企業に委託できるものは委託　　　独立行政法人などの法人化を進める解体行政組織のスリム化を進める新しい仕組みをつくれる具体的に・・・

　　医療保険業務の２分割に関して <１〉非公務員型の公法人「全国健康保険協会」　社保庁から分離された医療保険業務を担う。 (全国健康保険協会は共済組合に近い。２００８年１０月に新設) 〈２〉厚生労働省の地方組織「地方厚生局」　保険医療機関への指導などの一部業務　　公的年金業務４分割の具体像社会保険庁改革関連法案に盛り込まれる。 • 社保庁が担う公的年金の業務や権限は・・・〈１〉日本年金機構〈２〉民間企業〈３〉国税庁〈４〉厚生労働省に「　　　」される 4分割

職員を非公務員化。 現在の職員は、いったん国家公務員を退職し、日本年金機構に再雇用 1・２について最大のポイント！〈１〉年金公法人「日本年金機構」関連法案の柱となるもの。郵政公社やＮＨＫに近い非公務員型の公法人。現行の社保庁を廃止し、年金公法人が社保庁の中核的な業務を担う見通し。〈２〉民間企業業務の効率化のために、　　社保庁の業務を大胆に　　民間企業に振り分けたり　一部の業務を民間委託。 • 振り分ける業務の選別は、「中立性・独立性」を重視して新設される有識者による第三者機関で決定される。年金の給付や保険料徴収などいかに個人情報を保護するかが課題！

人事管理の改善すべき要素 • 能力や実績に • 基づくメリハリの • 効いた人事管理 • 既存の堕落した • 管理体制を見直し、 • 取り締まり強化 • 意識改革法令遵守の徹底　事務処理の適正化　県単位ではなく　ブロック単位の広域異動 • 「非公務員化」掲げ再雇用自動的に引き継ぐことは考えていない。　設立委員会が採用　中立・公正な学識経験者の意見を聞きながら厳正審査。民間に開放的で身近な存在になるべき!! 今のところ

３・４について 〈３〉国税庁悪質な保険料滞納者への強制徴収を国税庁に委託できるようになる。〈４〉厚生労働省公的年金への信頼性を高めるため、年金の財政・運営責任が移される • この法案・・・賛否両論では野党の案は？？

社保庁 民主党の「歳入庁」設置案国税庁公務員のまま残す国税庁の所得情報　徴収ノウハウを活用 ⇒年金保険料の未納をなくす歳入庁公務員のまま国税庁と統合することは、看板を架け替えて「焼け太り」させるだけ!! 巨大な官僚組織をつくり、改革とは逆行するのでは？？

与野党でやり方は違うが・・・ 与党案で改革社保庁職員を非公務員化業務を分割し、効率化を　　図るべき！結論として！前半で述べたように、 • 不正確・不適切な事業運営 • 不親切な年金相談 • ずさんな個人情報管理 • 不透明な予算執行　etc… 職員の生ぬるい考えを一新する必要がある改革してなんか変わるの？？改革されないやろう。今のまんまでいいやん。

参照 • 2007年2月3日読売新聞 • 2007年2月20日読売新聞 • 5月29日付・読売社説 • ２００７年５月１６日付　公明新聞 • 2007年6月18日読売新聞 • http://www.kokko-net.org/kokkororen/07_torikumi/t070509.html

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