一、通关作业无纸化简介二、区域化通关改革简介三、“三个一”操作介绍

一、通关作业无纸化简介二、区域化通关改革简介三、“三个一”操作介绍一、通关作业无纸化简介二、区域化通关改革简介三、“三个一”操作介绍中山海关 2014年6月

一、通关作业无纸化简介

定义作业流程改革的好处企业所需准备操作简要介绍深化通关作业无纸化改革

定义 通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验凭进出口企业递交书面报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业联网申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关管理模式.

作业流程 申报。企业在电子口岸录入端选择“通关无纸化”方式向海关同时发送报关单和随附单证电子数据。电子审单。对进出口货物进行风险分析。海关按风险等级对报关单进行不同处置。海关放行后，将放行信息发送给监管场所和企业。企业凭海关电子放行信息直接办理提货或装运手续。

通关无纸化报关单相关回执 通关无纸化审结回执通关无纸化放行回执查验回执转现场交单回执挂起补传随附单证回执

改革的好处 企业不再需要“现场交单”、“事后交单”或纸质“单证暂存”。海关直接凭企业申报的报关单和随附单证电子数据办理通关验放手续，企业将无需按照现有模式递交纸质单证、“事后交单”或者“单证暂存”，免去了企业往返海关现场和货运现场递交纸质单证的时间，大大简化了通关手续。

企业可以直接凭海关电子放行信息提取或发运货物。企业可以直接凭海关电子放行信息提取或发运货物。现有分类通关作业模式下，企业还需要到海关现场递交提运单，海关在提运单上加盖放行章，企业才能凭此到监管场所内提取或发运货物。实行通关作业无纸化后，海关直接向监管场所和企业发送放行信息，企业可以直接到监管场所提取或发运货物，节省企业来往于海关业务现场和监管场所的人力与时间成本。

进一步减少低风险货物的通关作业环节和贸易成本、提高通关效率。进一步减少低风险货物的通关作业环节和贸易成本、提高通关效率。通关作业无纸化改革后，低风险不涉证不涉税、低风险涉证但许可证件已联网比对正常、低风险涉税但税费已电子支付的报关单由海关计算机系统自动完成所有通关作业，减少了企业现场交单、海关关员逐票人工审单验放等作业环节。

企业不必再打印纸质随附单证，减少纸张使用量，推动低碳环保。企业不必再打印纸质随附单证，减少纸张使用量，推动低碳环保。报关单以及合同、发票、箱单等随附单证，全部采用电子数据申报和传输，企业不需要在打印纸面单证，可有效的减少纸质单证打印和保存成本。

企业所需准备 通关无纸化签约企业在中国电子口岸平台上与报关地直属海关、中国电子口岸签订《通关作业无纸化协议》，代理报关的，报关企业也应签订《通关作业无纸化协议》。代理企业报关协会备案代理报关企业通过电子口岸提交报关协议备案建立电子代理报关委托代理报关的，经营单位与报关企业通过电子口岸建立电子代理报关委托。

配备扫描仪 没有电子暂存资格的企业，需要配备扫描仪，扫描生成相关随附单证的电子数据（PDF格式）。通关过程中，注意选择通关无纸化申报，上传随附单证电子数据，并查看接收海关回执。

操作简要介绍 网上签约

选定直属海关

协议查询 • 企业进入“三方协议查询”菜单后，系统可查出该企业已经与哪些海关签署的协议，并显示其状态；

代理报关委托书系统

报关单预录入环节 按照界面提示录入报关单相关信息后，在报关单类型字段内，点击下拉菜单，选择“M 通关无纸化”后回车，即可点击界面右上角随附单据上传/查看L按钮

上传格式需为pdf文档，可为扫描件或由word、excel等电子文档转成的pdf文档。上传格式需为pdf文档，可为扫描件或由word、excel等电子文档转成的pdf文档。 • 每类电子随附单据只能为1个pdf文件，每个文件为1个报文，每个报文不能超过20M，每页不能超过200k。 • 单据上传权限同报关单录入权限；单据申报权限同报关申报权限，即有报关申报权限的卡才可进行上传单据的申报操作。 • 电子随附单据报文和报关单报文会同时发送给H2000系统，但H2000系统接收到电子随附单据报文比报关单报文通常会晚一些，如果超过5分钟，报关单会被退单，企业需重新申报报关单，但电子随附单据不需重新申报。

报关单电子随附单据上传界面 • 将光标置于“随附单据文件类别”字段内，敲空格（或录代码），如图所示

深化通关作业无纸化改革 为进一步做好2014年通关作业无纸化改革工作，海关总署决定，在2013年改革试点取得明显成效的基础上，在全国海关深入推进通关作业无纸化改革工作。扩大试点范围：（一）试点范围扩大至全国海关的全部通关业务现场。（二）全面推进转关货物和“属地申报、属地放行”货物通关作业无纸化改革，加快区域通关改革无纸化作业的深化应用。（三）启动快件、邮运货物通关作业无纸化改革试点。

单证上传与暂存： 对于经海关批准且选择“通关作业无纸化”方式申报的经营单位管理类别为AA类企业或A类生产型企业的，申报时可不向海关发送随附单证电子数据，通关过程中根据海关要求及时提供，海关放行之日起10日内由企业向海关提交，经海关批准符合企业存单（单证暂存）条件的可由企业保管。对于经海关批准且选择“通关作业无纸化”方式申报的其他管理类别的经营单位，应在货物申报时向海关同时发送报关单和需要提交的随附单证电子数据。

简化报关单随附单证： （一）进口货物 1.加工贸易及保税类报关单：合同、装箱清单、载货清单（舱单）等随附单证企业在申报时可不向海关提交，海关审核时如需要再提交。 2.非加工贸易及保税类报关单：装箱清单、载货清单（舱单）等随附单证企业在申报时可不向海关提交，海关审核时如需要再提交。（二）出口货物出口货物各类报关单，企业向海关申报时，合同、发票、装箱清单、载货清单（舱单）等随附单证可不提交，海关审核时如需要再提交。

二、区域化通关改革简介

一、深化区域通关改革 为贯彻落实国家区域发展战略和国务院促进贸易便利化推动进出口稳定发展的决策部署，进一步加大区域通关改革力度，优化海关作业流程，切实提高通关效率，促进区域通关一体化，海关总署决定全面深化区域通关业务改革。（一）自2013年11月 1日起，实行“属地申报、属地放行”。 “属地申报、属地放行”是“属地申报、口岸验放”通关模式的一种方式，是指收发货人为AA类或A类且报关企业为B类（含B类）以上企业进出口货物时，可自主选择向属地海关申报，并在属地海关办理货物放行手续。

（二）自2013年11月1日起，B类生产型出口企业（以海关企业分类管理评定记录为准）且一年内无违法记录，适用“属地申报、口岸验放”进口通关模式。自2014年3月1日起， B类生产型企业（以海关企业分类管理评定记录为准）且一年内无违法记录，适用“属地申报、口岸验放”进出口通关模式。

“属地申报、口岸（属地）验放”通关模式为企业提供便利“属地申报、口岸（属地）验放”通关模式为企业提供便利（一）为企业就近通关提供了便利，缩减企业往返两地报关的时间和费用。（二）口岸海关与属地海关之间不需办理转关运输手续，不受海关监管车辆的限制，企业可自主安排运输时间和运输路线，降低企业的物流成本。（三）企业可以根据经营需要自主选择报关地和货物进出境验放口岸，自主性强，有利于企业合理安排生产经营和对外商贸活动，便捷企业通关。（四）把通关流程分解为属地海关、口岸海关两地分工管理，通过现代科技信息技术打造新的通关作业链，真正实现跨关区报关的“一次申报、一次查验、一次放行”，可以提高物流速度。

适用范围 现阶段，拱北关区（珠海、中山）“属地申报、口岸（属地）验放’通关模式以各隶属海关、办事处为属地申报海关，以广州机场、广州南沙保税港区、南沙货港和深圳蛇口、大鹏、笋岗、机场、深圳前海湾保税港区、大铲湾海关筹备组、福州海关、上海海关、海口海关等为口岸海关的跨关区结对作业。经海关批准享有“属地申报、口岸（属地）验放”资格的企业可按规定程序向本关区任一隶属海关或办事处报关，经上述口岸海关进出口货物。

不适用该模式的情况： （一）因海关规定或国家进出口许可证件管理，须在口岸海关申报并办理验放手续的进出口货物，不适用于“属地申报、口岸验放”通关模式。（二）因海关布控查验，或者口岸海关未实现出口运抵报告和进口理货报告电子数据传输的进出口货物，不适用“属地申报、属地放行”方式。 “进出口许可证件”不包括“入（出）境货物通关单”。

企业申请程序 凡在拱北关区注册的AA类、A类、 B类生产型出口企业（以海关企业分类管理评定记录为准）且一年内无违法记录，均可向我关各现场海关通关科申请，提交《采用“属地申报、口岸验放”通关模式企业申请书》或《采用“属地申报、属地放行”方式企业申请书》和《公司基本情况表》（上述表格可从拱北海关互联网站海关总署栏目下载，网址http://gongbei.customs.gov.cn，经海关审核同意后，签订关企合作备忘录后即可使用。收费标准及依据不收取任何费用。

通关流程： （一）进口向口岸海关传输舱单电子数据向属地海关申报向属地海关递单、缴纳税费向口岸（属地）海关办理货物查验放行手续

进口通关举例 例如，中山某AA类企业进口一批货物从蛇口进境，企业可以选择“属地申报，口岸（属地）验放”方式向中山海关申报，如货物无需查验，则企业在中山海关办理缴税、放行等手续后，凭报关单复印件、口岸地检验检疫部门出具的入境通关单（正本）和提运单（正本）在蛇口海关提货运回公司，途中不受海关监管车辆限制，企业可以自主选择车辆和时间、路线。如果货物需要查验，则企业派人或委托口岸地代理人在口岸海关办理查验手续，然后向中山海关办理缴税、放行；或者将需要查验的货物以转关运输的方式运到中山海关办理查验、缴税、放行等手续。

通关流程： （二）出口向属地海关申报向属地海关递单、缴纳税费向口岸（属地）海关办理货物查验放行手续

出口通关举例 例如，中山某AA类企业有一批货物想从蛇口出口，企业可以选择“属地申报，口岸（属地）验放”方式向中山海关申报（需在口岸办理的通关单提交复印件）并办理有关税费手续，如货物无需查验，则中山海关放行货物，企业凭报关单复印件、口岸地检验检疫部门出具的入境通关单（正本）和提运单（正本）在蛇口办理发货。如果货物需要查验，则企业派人或委托口岸地代理人在口岸海关办理查验、放行手续。货物从中山运输到蛇口途中不受海关监管车辆限制，企业可以自主选择车辆和时间、路线。

注意事项 （一）关于运输工具问题。采用“属地申报、口岸（属地）验放”模式货物，企业可自行安排运输工具进行运输，不需使用海关监管车辆。（二）关于查验问题。如需在属地海关进行查验的，则由口岸海关通过转关查验的方式转回属地海关办理；如需在口岸海关进行查验的，企业应安排报关员或委托代理报关公司协助海关进行查验。（三）关于申请和使用问题。该通关模式是海关为诚信通关企业提供的一个通关便利措施，企业应先向属地海关有关部门申请，经批准后方可应用该模式申报。企业在货物实际通关时也可自主决定是否应用该模式报关。

（四） 2014年1月14日起，电子口岸预录入端新增“区域通关报关单无纸化申报”功能。通过此功能，企业在电子口岸申报报关单时可选择“属地申报、属地放行”通关作业无纸化模式。

三、“三个一”操作介绍

1.系统登录 • 系统安装完成后，双击桌面上的Public.exe 图标，直接进入登录界面

1.系统登录 • 用于登录系统的用户名及初始密码由数据分中心生成。注：使用初始密码登陆系统后，建议企业在程序里面进行修改。输入正确的用户名和密码后，点击【登录】按钮，则进入系统界面。

2.系统界面 • 界面分为两个部分：功能模块区及窗口显示区。

2.系统界面 • 功能模块区在界面上面，分成两个功能菜单，分别是基本业务模块和参数设置模块，其中基本业务模块包括进口关检申报，进口关检默认值，统计查询三个功能模块，参数设置模块则包括用户资料备案，企业资料备案，报检人员备案，密码修改四个功能模块。

3.用户资料备案 • 目前企业用户资料需绑定激活码，因此登陆用户的基本信息由数据分中心进行设置，企业无需使用该功能。

4.企业信息备案 • 进行企业资料的备案与管理。 • 企业资料备案包括查询、清空条件、新增、变更、删除、查阅和退出。

4.企业信息备案 • 新增一个企业信息

4.企业信息备案 • 报检企业需完整录入各项必填项数据。 • 除报检企业外，录入报关单时使用到的经营单位、加工单位和申报单位则需分别进行企业备案，备案时录入正确的海关编码和企业名称两项内容即可。

5.报检员备案 • 提供报检员资料的新增与维护功能。 • 报检员备案包括查询、清空条件、新增、变更、删除、查阅和退出。

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