深入贯彻落实科学发展观 加快海峡西岸经济区建设

1. 深入贯彻落实科学发展观加快海峡西岸经济区建设深入贯彻落实科学发展观加快海峡西岸经济区建设 中共厦门市委讲师团 曹远洲

2. 一、进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性二、进一步明确加快建设海峡西岸经济区的重大意义、战略定位和目标要求三、奋力科学发展 勇当海西龙头

3. 深入贯彻落实科学发展观，是1、积极有效应对国际金融危机影响和冲击的迫切需要2、解决目前经济社会发展突出问题的迫切需要3、实现全面建设小康社会新要求、推进社会主义现代化建设的必然要求深入贯彻落实科学发展观，是1、积极有效应对国际金融危机影响和冲击的迫切需要2、解决目前经济社会发展突出问题的迫切需要3、实现全面建设小康社会新要求、推进社会主义现代化建设的必然要求 一、进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性

4. 1、积极有效应对国际金融危机影响和冲击，迫切需要我们深入贯彻落实科学发展观1、积极有效应对国际金融危机影响和冲击，迫切需要我们深入贯彻落实科学发展观

5. 当前国际经济形势基本判断 • 全球金融危机复杂严峻。危机已从虚拟经济向实体经济蔓延，经济不确定性、社会风险加大，引发经济危机、就业危机、政局不稳甚至社会动荡 • 全球经济步入衰退期。世界银行预测，全球经济2009年将出现第二次世界大战以来首次负增长 • 外部经济环境更加严峻。国际市场需求继续萎缩，全球通货紧缩趋势明显，贸易保护主义抬头，不确定因素显著增多

6. 2008－09:美国经济遭重创 2007年美国500强盈利额为6452亿美元，2008年仅为989亿美元，猛跌84.7％；亏损企业达到128家，总亏损额高达5193亿美元。其中金融保险业、汽车业、传媒业和航空业四大版块损失最重

7. 当前国内经济形势基本判断 • 中国难以独善其身，影响已从沿海地区逐步向影响内地蔓延。受国际金融危机影响，经济增速持续下滑，现虽止跌维稳，但仍存在不确定性，风险加大，成为影响全局的主要矛盾。一些行业产能过剩，部分企业经营困难，就业形势十分严峻，财政减收增支因素增多，农业稳定发展、农民持续增收难度加大 • 我国经济基本面没有变，仍处于发展的战略机遇期。预计今明两年增长8-9%左右

8. 国际金融危机对我市经济的影响 • 由于去年底以来经济下行压力加大，造成今年以来一些经济指标增速回落，甚至出现负增长，经济增长速度减缓 • 金融危机引发的企业停产停业、减产减员、拖欠工资、债务纠纷等社会不稳定因素增多 • 就业再就业压力加大，城乡困难群体可能增多

9. 近期厦门市投资变化情况

10. 厦门市消费变化情况

12. 危机面前更加凸显全面深入贯彻落实科学发展观的必要性、重要性和紧迫性危机面前更加凸显全面深入贯彻落实科学发展观的必要性、重要性和紧迫性 • 当前的危机，是危中有机，是传统发展模式之危，科学发展模式之机；危机并没有改变我国、我市经济社会发展的基本面，要充分认识我们战胜困难的深厚基础和有利条件，真正从危机中加深对科学发展观的理解，坚定克服困难、战胜危机、走科学发展道路的信心和决心

13. 面对金融危机，湖南文化发展逆势而上 • “电视湘军” ：湖南卫视、超级女声、快乐大本营、还珠格格、恰同学少年、雍正王朝、中国金鹰电视艺术节 • “出版湘军”：中国地方出版三强之一 • “动漫湘军”：“蓝猫”、“虹猫”、“山猫吉咪”，人称湖南”三只猫“ • “演艺湘军”： 田汉大剧院、大中华、红太阳、港岛、长沙歌厅

14. 2008年深圳国内生产值7806.54亿元，比上年增长12.1%；今年上半年为３６３１．６９亿元，比上年同期增长８．５％2008年深圳国内生产值7806.54亿元，比上年增长12.1%；今年上半年为３６３１．６９亿元，比上年同期增长８．５％ 今年1-8月份，深圳全市工业企业实现出口交货值4886.58亿元，比去年同期下降18.6%；规模以上工业增加值2045.80亿元，比去年同期增长5.8% 2008年厦门国内生产值1560亿元，比上年增长11.1%；今年上半年为696.41亿元，比上年同期增长0.6% 今年1-8月份，厦门全市工业企业实现出口交货值740.71亿元，比去年同期下降19.5%；规模以上工业增加值409.96亿元，比去年同期下降6.6% 深圳、厦门两则数据对比

15. 2、解决目前经济社会发展仍存在的突出问题，迫切需要我们深入贯彻落实科学发展观2、解决目前经济社会发展仍存在的突出问题，迫切需要我们深入贯彻落实科学发展观

16. 目前我国经济社会发展的突出问题 • 长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在，有的还很突出。生产力总体水平不高，消费需求不足，第三产业发展滞后，自主创新能力不强，能源资源消耗多，环境污染重，粗放型增长方式亟待转变；改革中的一些深层次矛盾和问题尚未解决，城乡二元结构造成的深层次矛盾突出，城乡、区域发展差距仍在扩大。 • 一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解，社会保障、教育、医疗、收入分配、社会治安等方面存在不少亟待解决的问题。 • 市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全。食品安全事件和安全生产重特大事故接连发生，给人民群众生命财产造成重大损失。 • 统筹国内发展与对外开放面临更高要求

17. 中日一些数据比较

18. （1）企业自主创新能力不足 • 我国拥有自主知识产权核心技术的企业仅占约3/10000，99％的企业没有申请专利，60％的企业没有自己的商标，靠贴牌、仿造和假冒生存。我国技术对外依存度超过50% • 由于缺乏核心技术，我国生产的手机售价中的20％、计算机30％、数控机床20－40％，DVD1／3不得不支付给境外的专利方

19. （2）粗放型增长方式难于为继 • 目前我国GDP占世界总量的5.5%左右，然而能耗却占据全世界能耗总量的16％，为日本的8倍多，欧盟的4.5倍，世界平均水平的2.2倍。而我国人均耕地面积为世界平均水平的1/3、森林面积1/7，草地面积约1/2，淡水量不到1/4，矿产资源的人均占有量不足世界平均水平的1/2

20. （3）环境保护状况仍不容乐观我国城市正面临垃圾危机 垃圾总量增速与GDP比肩

21. （4）区域、城乡、贫富差距拉大问题不容忽视（4）区域、城乡、贫富差距拉大问题不容忽视 • 全国人均GDP省际（沪黔）差距达10倍以上，城乡居民收入差距超过3.3倍，基尼系数早已超过0.45 • 全国最高与最低行业间平均工资之比为11：1；企业平均工资略低于全国平均水平的格局多年来一直没有改变；垄断行业企业高管报酬的”失控”与”过高”现象令人瞩目 • 全国4007万人需扶贫（按年收入低于1067元标准）；另外每年还有1.2亿灾民和残疾人亟需救济、救助和关怀

22. 目前我市经济社会发展主要问题 • 经济规模过小，部分经济指标增速回落，经济增长速度减缓； • 发展具备竞争力的产业集群还需要进一步加强，产业链有待进一步延伸； • 金融危机引发的企业停产停业、减产减员、拖欠工资、债务纠纷等社会不稳定因素增多； • 征地拆迁难度仍然较大，一些重点工程的推进受到影响； • 国有资产监管措施需要进一步加强； • 城市管理、社会管理中一些群众关心的热点难点问题还没有得到有效解决； • 资源和环境压力较大，改善空气质量和节能减排的任务较为艰巨

23. 问题根源：发展观、政绩观“跑偏” • 片面发展、盲目发展、只顾眼前发展，单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长 • 没有正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展的关系，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展 • 没有深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群体就业难、困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够 结果：发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足

24. 3、实现全面建设小康社会新要求、推进社会主义现代化建设，必然要求深入贯彻落实科学发展观3、实现全面建设小康社会新要求、推进社会主义现代化建设，必然要求深入贯彻落实科学发展观

25. 十六大提出全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，就是——十六大提出全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，就是—— • 经济更加发展 • 民主更加健全 • 科教更加进步 • 文化更加繁荣 • 社会更加和谐 • 人民生活更加殷实

26. 十七大描绘的实现全面小康社会的美好愿景——十七大描绘的实现全面小康社会的美好愿景—— • 工业化基本实现，综合国力显著增强，国内市场总体规模位居世界前列 • 人民富裕程度普遍提高，生活质量明显改善、生态环境良好 • 人民享有更加充分民主权利，具有更高文明素质和精神追求 • 各方面制度更加完善，社会更加充满活力而又安定团结 • 对外更加开放，更加具有亲和力，为人类文明作出更大贡献

27. ※在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善；自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列※居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局；城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成；社会主义新农村建设取得重大进展；城镇人口比重明显增加※生态文明观念在全社会牢固树立，生态文明建设取得明显成效；循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升；主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式※在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善；自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列※居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局；城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成；社会主义新农村建设取得重大进展；城镇人口比重明显增加※生态文明观念在全社会牢固树立，生态文明建设取得明显成效；循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升；主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式

28. 社会：合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除；现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高；社会就业更加充分；人人享有基本医疗卫生服务；覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障；社会管理体系更加健全社会：合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除；现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高；社会就业更加充分；人人享有基本医疗卫生服务；覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障；社会管理体系更加健全

29. 展望2020年我国经济社会发展的一些指标

30. 二、进一步明确加快建设海峡西岸经济区的重大意义、战略定位和目标要求二、进一步明确加快建设海峡西岸经济区的重大意义、战略定位和目标要求

31. 海峡西岸经济区 位于台湾海峡西岸，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，东与台湾地区一水相隔，西与江西的广大内陆腹地贯通，以福建为主体涵盖周边浙江、广东、江西3省的部分地区

32. 进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要 完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措 加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署 1、重大意义

33. 从背景上看，中央提出加快建设海峡西岸经济区这一题重大战略决策，主要考量是——从背景上看，中央提出加快建设海峡西岸经济区这一题重大战略决策，主要考量是—— （1）全国区域经济发展出现新格局 （2）海峡两岸关系出现重大积极变化 （3）福建海西建设取得了显著成效 （4）应对金融危机，促进经济持续较快增长的现实需要

34. 中央支持福建省加快建设海峡西岸经济区 • 有利于促进全国区域经济布局的完善 • 有利于在加快东部发展中发挥福建优势 • 有利于形成服务中西部发展的东南沿海新的对外开放综合通道 • 有利于构建促进祖国统一大业的前沿平台 ——为厦门的发展带来了重大的历史机遇和强大的发展动力

35. 2、战略定位 ——两岸人民交流合作先行先试区域 ——服务周边地区发展新的对外开放综合通道 ——东部沿海地区先进制造业的重要基地 ——我国重要的自然和文化旅游中心

36. 厦门在海西建设中的战略定位 在海峡西岸经济区建设中进一步发挥先行先试和龙头带动作用，把厦门建设成为—— 科学发展的先行区 体制机制创新的试验区 两岸交流合作的前沿平台 文明和谐的美好家园

37. 优势 对外开放 对台交流合作 体制机制 人才 人居环境 不足 地位还不够凸显 作用还不够凸显 优势还不够凸显 气势还不够凸显 厦门实现战略定位的优势与不足

38. 福建—— 经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域 科学发展之区 改革开放之区 文明祥和之区 生态优美之区 厦门—— 现代化国际性港口风景旅游城市 海峡西岸重要中心城市 3、发展目标

39. 近期目标（福建） • 到2012年，人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，着力科学发展先行，力争在一些领域走在全国前列；城乡居民收入显著提高，基本公共服务水平明显改善；地方财政收入较大幅度增长；单位生产总值能耗持续下降；生态环境继续改善；服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显

40. 近期目标（厦门） • 到2012年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值在全国15个副省级城市中继续保持位居前列，为海峡西岸经济区人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平作出新贡献；适应科学发展的体制机制初步形成，对台交流合作重要口岸和前沿平台作用得到有效发挥，制造业和服务业联动的现代产业体系基本成型，海峡西岸先进制造业基地和最具竞争优势的现代服务业聚集区初步形成；城市化水平进一步提高，城乡居民收入进一步提高，海峡西岸重要中心城市建设步伐加快

41. 中期目标（福建） 到2017年，提前实现全面建设小康社会的目标；到2020年，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。统筹协调能力明显提高，社会就业更加充分，社会保障体系健全，人民生活更加富足，社会更加和谐。资源利用效率明显提高，生态环境优美，可持续发展能力增强，生态文明建设位居全国前列，科学发展达到新的水平，实现全面建设小康社会的目标。闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局

42. 中期目标（厦门） 到2017年，全市人均地区生产总值超过2万美元；到2020年，力争全市生产总值达到7000亿元，人均地区生产总值力争达到或超过台湾地区平均水平，形成具有国际竞争优势的先进制造业和现代服务业双轮驱动的现代产业体系；岛外开发建设初具规模、基本成型，力争形成240平方公里功能定位明确、设施完善、环境优美的新城区，全市城市建成区面积扩大到330平方公里，城市化率提高到85%以上；公共服务水平全面提高，社会保障体系进一步健全，经济社会与人口资源环境协调发展，成为生态环境优美、可持续发展能力强、市民文明素质高的美好家园，基本形成现代化国际性港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市

43. 4、总体要求（福建） • “六个着力”：着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢；着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平；着力统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性；着力深化改革开放，增强发展的动力和活力；着力改善民生，推进社会主义和谐社会建设；着力加强生态文明建设，提高可持续发展能力 • “三靠”：靠改革、靠开放、靠创新

44. 总体要求（厦门） • 坚持“四求先行”的实践方向、“四谋发展”的实践主题、“四个重在”的实践要领、“四个关键”的实践要求和“四求作为”的新要求 • “三个突出”：突出发展，突出对台，突出先行 • “四个带动”：项目、品牌、创新和服务带动 • “四个着力”：着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，着力深化改革开放和推进两岸交流合作，着力统筹城乡发展和加强生态文明建设，着力推进以改善民生为重点的和谐社会建设

45. 5、重点任务（福建） • 发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台 • 加快现代化基础设施建设，强化发展保障 • 增强自主创新能力，推进产业结构升级 • 统筹区域内协调发展，促进互动融合全面 • 深化改革开放，增强经济社会发展动力活力 • 加快社会事业发展，促进社会和谐 • 加快生态文明建设，实现经济社会可持续发展

46. 三、奋力科学发展 勇当海西龙头 • 提升产业整体实力和竞争力，在海西产业发展中发挥引领带动作用 • 加快推进岛内外一体化建设，发挥海西重要中心城市的集聚辐射作用 • 提升对台交流合作水平，在促进两岸交流融合上发挥前沿平台作用 • 着力推进体制机制创新和科技创新，在深化改革开放上发挥先行先试作用

47. 1、着力打造海峡西岸强大的先进制造业基地 （1）着重发展电子信息、机械制造等支柱产业 （2）发展壮大光电、生物医药、新材料、新能源等新兴产业 （3）用高新技术改造提升轻纺、化工、食品等传统优势产业

48. 重点发展—— 航运物流 金融服务 旅游会展 文化创意 信息服务 加快构建—— 海峡西岸航运物流中心 海峡西岸金融服务中心 海峡西岸旅游会展中心 海峡西岸商务营运中心 海峡西岸消费购物中心 海峡西岸文化创意产业中心 海峡西岸信息服务中心 2、着力打造海峡西岸最具竞争力的现代服务业

49. 3、加强城市基础设施建设 • 从更大区域和范围来谋划厦门发展空间，密切与周边地区和城市的联系 • 坚持以港兴市战略，着力打造国际性航运枢纽港和区域性航空枢纽港 • 加强城市交通基础设施建设，构建交通发展模式适宜、运输组织合理、设施网络完善、高效便捷和可持续发展的综合交通运输体系

50. 4、全力打造两岸交流合作的前沿平台 • 建设两岸产业对接集中区 • 争取设立两岸金融合作试验区 • 建设两岸直接往来主渠道 • 建设两岸交流交往重要基地 • 建设两岸同胞融合示范区