第十一章旅游发展战略和规划

第十一章旅游发展战略和规划 学习内容通过本章学习，掌握旅游资源开发利用的特点；了解旅游规划的层次和内容及旅游规划规划的组成要素；了解旅游规划的程序。掌握旅游线路的类型及旅游线路设计的理论原则。

第一节旅游规划概述 国外旅游规划研究的发展 (本段主要依据范业正等(1998)的研究成果撰写。) • 初始阶段 • 过渡阶段 • 快速发展阶段 • 深入发展阶段

国内旅游规划(研究)的发展 我国从内容到形式都不同的旅游规划： • 资源导向的旅游规划 • 套用城市规划模式的旅游规划 • 综合性的旅游规划

一、区域旅游发展战略的意义和步骤 （一）区域旅游发展的理论基础旅游业内部结构的框架关系旅游管理结构旅游发展战略结构风景资源结构接待服务设施结构旅游行为层次结构旅游市场结构

二、旅游发展战略包括的内容 • 战略方针：总体思想。例如我国提出的“适度超前” • 战略目标：在战略方针指导下旅游业应达到的较具体的境地 • 确定战略目标的依据 • 战略重点：需要解决的重大问题关键问题

三、旅游规划的层次和内容 1.按性质划分：分为旅游发展规划和开发规划。 2.按范围划分：国际旅游规划、国家旅游规划、区域旅游规划等。因斯克普(Inskeep,E.,1991)将旅游规划按范围划分为国际旅游规划、国家旅游规划、区域旅游规划、亚区旅游规划(subregional planning)、开发区土地利用规划(development area land use planning)、设施用地规划 (facility site planning)、设施设计(facility design)和特别研究(special studies)。其他规划：开发区土地规划、设施用地规划、旅游经济影响分析、社会环境影响评估、市场分析促销计划和发展项目制定等独立于综合规划之外进行。

四、旅游规划的组成要素 旅游是一项涉及多个行业的经济活动，旅游规划需考虑自然、社会、经济等种种因素，非常复杂。因斯克普(Inskeep,E.,1991)认为，旅游规划的基本组成要素有下述6个方面： • 旅游吸引物和活动 • 住宿设施 • 其他旅游设施和服务 • 交通设施和服务 • 其他基础设施 • 社会因素

国际.国内旅游客源市场群体 旅游吸引物和活动自然、文化和社会经济环境交通条件住宿设施其他基础设施其他旅游设施和服务社会因素居民对旅游吸引物设施的使用图12.1旅游规划的组成要素

第二节旅游发展规划 一、区域旅游开发类型 1.资源价值高、区域条件优良、区域背景好主要开发措施：全方位开发 2.资源价值高、区域条件较好、区域背景差主要开发措施：国家扶持，适当超前开发 3.资源价值高、区域条件不好、区域背景差主要开发措施：保护性开发 4.资源价值低、区域条件良好、区域背景好主要开发措施：恢复古迹或人造高级别旅游资源

二、旅游发展规划内容 1.规划总原则：以市场为导向，供给适度超前发展。 2.规划总体框架（略） 3.规划报告（1）序言；（2）旅游业发展条件与发展现状评估；（3）市场需求分析及规划；（4）市场供给分析与规划—旅游资源；（5）市场供给分析与规划—服务设施；（6）旅游发展目标；（7）对策与措施。附图1.2.3。

第三节旅游地规划 一、旅游地规划内容 旅游地(区)规划是指对旅游地区)(包括旅游度假区、游览区等各类形式)的开发建设所做的规划。二、以丹霞风景名胜区旅游规划实例介绍来对旅游地(区)规划进行说明（详见书P237）

第四节旅游线路设计 一、旅游线路设计理论框架： 1.明确目标市场及变化趋势如何 2.接待国经济发展水平、国际旅游发展水平、体制和管理水平等相联系的旅游供给能力 3.旅游者再接待国的自主程度如何以上构成了旅游线路设计的大背景，旅游线路设计和经营受制于这些因素

二、旅游线路的类型 • 从旅游线路的空间尺度来区分：大中尺度和小尺度 • 根据旅游者行为和意愿特征：周游型和逗留型无论周游或逗留型旅游者，其具体行为不外属于成本（费用、时间、距离）最小化行为或非成本最小化行为（即单纯的满足最大化行为）。

三、旅游线路设计设计的理论原则 • 经济性原则：对旅游者来说价格适当 • 特色性原则： • 形式多样化原则：系列产品一条线路一定的旅游成本，必须结合一定的体验水平从目前看规范式向拼合式到跳跃式发展，周游型向逗留型发展。我国目前主要是周游型多。

四、中国旅游线路设计述评 中国国际旅游业目前面临着尽快向国际水平靠拢，从初期的市场应变为主转向市场开发为主的客观要求。其中，旅游线路设计的成功与否很大程度上决定了中国未来国际旅游的发展将有多大。设计面向国际旅游者的旅游线路方面，中国的旅游实业界必须正视如下几个问题。 • 线型的多样化 • 线型的转移 • 线路销售方式的多样化

第五节旅游宾馆(酒店)选址 宾馆选址包括第一选址和第二选址两层含义。 • 第一选址即宾馆建在哪个城市或地区的选址，属宏观选址。 • 第二选址即在第一选址确定后的具体位置的选择，属微观选址。从宏观上看，宾馆选址关系到旅游业的合理布局，关系到是否能综合协调发展的问题。从微观上看，选址影响到饭店建成后的经营成本利润和服务质量以及职工生活条件和劳动条件等。

一、旅游宾馆宏观选址 旅游宾馆的宏观选址主要考虑的是旅游者的空间行为规律。用旅游者的空间行为规律来考虑宾馆宏观选址，有下列几种模式： • 在同一旅游区中，不宜在旅游资源级别较低的景区，或不是旅游中心城市(或大居民点)选址。 • 在一日游范围内，旅游中心城市(或大居民点)与风景区(旅游点)之间的小居民点不宜选址。 • 在节点状旅游区，只宜在旅游中心城市选址。 • 在一日游范围内，旅游中心城市与风景区之间若出现新的可留住游客的中间机会，可以在此选址。

二、旅游宾馆微观选址 旅游宾馆宏观选址确定后，具体位置的确定即微观选址主要考虑的是与宾馆投资经营相关的因素： • 交通因素 • 旅游资源因素 • 土地费用因素 • 扩建因素 • 集聚因素 • 城市规划因素

探讨与思考 1.试述旅游规划的层次与内容。 2.旅游规划有哪些内容要素？ 3.区域旅游发展分为哪几种类型？举例阐述区域旅游发展类型的其发展旅游业的战略。 4.旅游线路分为哪几种类型？ 5.阐述旅游线路设计的理论原则。 6.旅游宾馆选址有何意义？宏观选址和微观选址个考虑什么因素？

第十一章 旅游发展战略和规划