INSTITUCIJŲ APKLAUSA 2011 m.

1. PRIEIGOS PRIE VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBIŲ INSTITUCIJŲ IR ĮSTAIGŲ ELEKTRONINĖMIS PRIEMONĖMIS TEIKIAMŲ DOKUMENTŲ, INFORMACIJOS RINKMENŲ AR JŲ DALIŲ, FIZINIŲ IRJURIDINIŲ ASMENŲ NAUDOJIMOSI JAIS KOMERCINIAMS IR NEKOMERCINIAMS TIKSLAMS GALIMYBIŲ IR POREIKIŲ TYRIMAS INSTITUCIJŲ APKLAUSA 2011 m. Tyrimo vykdytojas: rinkos tyrimų kompanija „Eurotela“ H. Manto g. 84-212, Klaipėda Klaipėdos mokslo ir technologijų parkas www.eurotela.lt , tel. +370 46 301 219

2. TYRIMO APRAŠYMAS • PAGRINDINĖ INFORMACIJA Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių įstaigų įstatymas (Žin., 2000, Nr. 10-236; 2005, Nr. 139-5008) reglamentuoja asmenims teisę gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, nustato šios teisės įgyvendinimo tvarką ir reguliuoja valstybės bei savivaldybiųinstitucijų ir įstaigų veiksmus teikiant informaciją asmenims. Šis įstatymas įgyvendina 2003/98/EC direktyvą dėl viešojo sektoriaus informacijos pakartotinio naudojimo, kuri nustato minimalias taisykles, reglamentuojančias esamų dokumentų, kuriais disponuoja ES valstybių narių viešojo sektoriaus institucijos, pakartotinį naudojimą ir tą naudojimą lengvinančias praktines priemones. • TYRIMO TIKSLAS Atliktiįstaigų elektroninėmis priemonėmis teikiamų dokumentų, informacijos rinkmenų ar jų dalių,fizinių ir juridinių asmenų naudojimosi jais komerciniams ir nekomerciniams tikslams  galimybių ir poreikių analizę ir pateikti su tuos susijusius apibendrinimus.

3. METODOLOGIJA • TECHNINĖ INFORMACIJA IĮ “Eurotela” Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie Susisiekimo ministerijos užsakymu 2011m. Lapkričio-gruodžio mėnesiais atliko kiekybinį tyrimą, kurio metu buvo apklaustos Lietuvos valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos, kurios finansuojamos iš valstybės ar savivaldybių biudžetų bei valstybės pinigų fondų ir kurioms Viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka yra suteikti viešojo administravimo įgaliojimai. • TYRIMO IMTIS Tyrimo metu buvo apklausta 60 Valstybės ir savivaldybių institucijų, atsakingų už informacijos teikimą. Tyrimo metu buvo naudotas su užsakovu suderintas institucijų sąrašas. Viso buvo bandyta susisiekti su 100 įstaigų. Tyrimo metu buvo naudotas iš anksto suderintas su užsakovu klausimynas. Į anketos klausimus atsakė įmonės vadovas arba žmogus, atsakingas įstaigoje už informacijos pateikimą. • APKLAUSOS METODAS Tyrimas buvo atliekamas naudojant telefoninės apklausos metodą.

4. INFORMACIJA APIE APLAUSTAS ĮSTAIGAS Visos įstaigos (N=60)

5. TYRIMO DUOMENYS

6. PAGRINDINĖS ĮŽVALGOS (1) ŽINIOS APIE DIREKTYVĄ IR ĮSTATYMĄ BEI PAKARTOTINĖS INFORMACIJOS PATEIKIMAS • Žinomumas apie 2003m. Lapkričio 17d. Priimtą direktyvą ir įstatymą tarp Valstybės ir savivaldybių institucijų darbuotojų yra aukštas. 93,3% apklaustų įstaigų darbuojų yra girdėję arba apie direktybą, arba apie įstatymą, arba ir apie vieną, ir apie kitą. • Pareiškėjai, norėdami gauti pakartotinę informaciją dažniausiai skambina telefonu (90%) arba kreipiasi elektroniniu paštu (88,3). • 96,7% apklaustųjų Lietuvos valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų darbuotojų teigė, jog prašoma informacija buvo visada arba dažniausiai pateikiama. Nė vienas nenurodė, jog informacija būtų nepateikta. • Dažniasiai informacija yra pateikiam .doc (MS Word) arba .pdf formatais. • Tik 8,3% apklaustųjų paminėjo, jog dažniausiai būna, kad prašymai informacijai pateikti yra daugkartiniai. Dažniausiai prašymai būna vienkartiniai. • Daugiau nei pusė apklaustų įstaigų atstovų teigė, jog informacijapateikiamaelektroniniubūdu gali būti pateikiama įvairiais įmanomais būdais – tiek peteikta elektroniniu paštu, tiek informacija pateikta peržiūrai interneto svetainėje su galimybe informaciją parsisiųsti elektroninio ryšio kanalais bei informacija yra pateikta peržiūrai interneto svetainėje be galimybės informaciją parsisiųsti elektroninio ryšio kanalais.

7. PAGRINDINĖS ĮŽVALGOS(2) INFORMACIJOS PATEIKIMO SĄLYGOS • Didžioji dauguma (96,6%) apklaustų Valstybės ir savivaldybių institucijų darbuotojų teigė, jog norint internetu ar kitais elektroninio ryšio kanalais gauti teikiamą informaciją dažniausiai arba niekada nereikia įsigyti papildomos programinės įrangos. • Tik 8,3% apklaustųjų sakė, jog norintys peržiūrėti informaciją interneto svetainėje arba ją parsisiųsti elektroninio ryšio kanalais, turi prieš tai gauti leidimą (licenciją), t.y. sutikti su tam tikromis sąlygomis. • Informacijos rinkmenų ar jų dalių skelbimas įstaigų interneto svetainėse yra skirtingas. Po daugiau nei trečdalį apklaustų institucijų atstovų teigė, jog jų internetiniame puslapyje yra sklebiamos visos parengtos informacijos rinkmenos (36,7%) arba skelbiama didžioji dalis parengtų informacijos rinkmenų (31,7%). 25% apklaustųjų teigė, jog jų įstaigų interneto sveitainėse yra skelbiama nedidelė dalis arba visai neskelbiamos informacijos rinkmenos. • Daugiau nei pusė įstaigų atstovų (61,7%), dalyvavusių apklaustoje nurodė, jog dalį informacijos interneto svetainėje galima parsisiųsti elektroninio ryšio kanalais, dalį – tik peržiūrėti įstaigos interneto svetainėje. • Daugumoje įstaigų sudarytos visiems vienodos sąlygos parsisiųsti elektroninio ryšio kanalais arba ją peržiūrėti svetainėje (91,7%). 85% įstaigų atstovų teigė, jog sąlygos pareiškėjams elektroniniu būdu gauti informaciją nesiskiriapagal tai, ar pareiškėjas ketina informaciją panaudoti komerciniams ar nekomerciniams tikslams. • Pusės įstaigų interneto svetainėse (50%) yra skelbiamos sąlygos pareiškėjams gauti iš įstaigos informaciją, ją panaudoti komerciniams ar nekomerciniams tikslams.

8. PAGRINDINĖS ĮŽVALGOS(3) • Tyrimo duomenys rodo, jog dauguma įstaigų (91,6% ) dažniausiai arba niekada nereikalauja mokėti už pateiktą informaciją. • 66,7% įstaigų negavo prašymo išduoti leidimą, kad būtų galima teikiamą informaciją teikti tretiems asmenims. • Nei distribucinių sutarčių, nei sutarčių dėl išimtinės teisės (t.y. tik vienam subjektui) iš įstaigos gautą tam tikrą informaciją teikti tretiesiems asmenims dauguma įstaigų nėra sudarę. • Prašymų pateikti informaciją lietuvių kalba yra gavę 70% įstaigų. Didžioji dauguma (97,6%) šiuos prašymus pateikė visada arba kai kuriais atvejais. • Kiek daugiau nei pusė (55%) įstaigų gavo prašymus pateikti informaciją pagal individualų poreikį. Visos, informaciją pateikė visada arba kai kuriais atvejais. BARJERAI PATEIKTI INFORMACIJĄ • 28,3% įstaigų nurodė, jog buvo atvejų, kai jie atsisakė pateikti prašomą informaciją. Pagrindinės nurodomos to priežastys buvo tai, jog prašoma informacija buvo paskelbta viešai, jog prašymo turinys buvo nekonkretus, tas pats pareiškėjas pakartotinai prašo tos pačios informacijos arba jog prašoma informacija buvo susiję su neproporcingai didelėmis darbo ir laiko sąnaudomis.

9. ŽINIOS APIE 2003 LAPKRIČIO 17D. PRIIMTĄ DIREKTYVĄ IR ĮSTATYMĄ Ar žinote apie 2003 m. lapkričio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/98/EB dėl viešojo sektoriaus informacijos pakartotinio naudojimo ir šią direktyvą į nacionalinę Lietuvos teisę perkėlusį Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymą? Žinomumas apie 2003m. Lapkričio 17d. Priimtą direktyvą ir įstatymą tarp įstaigų darbuotojų yra aukštas. 93,3% apklaustų įstaigų darbuojų yra girdėję arba apie direktybą, arba apie įstatymą, arba ir apie vieną, ir apie kitą. Visos įstaigos (N=60)

10. INFORMACIJOS KREIPIMOSI BŪDAI Kokiais būdais pareiškėjai dažniausiai kreipiasi į jūsų įstaigą, jei jie nori gauti informacijos? Visos įstaigos (N=60)

11. INFORMACIJOS TEIKIMAS Ar tais atvejais, kai pareiškėjas kreipėsi į Jūsų įstaigą tikslu gauti informacijos, kurią elektroniniu būdu tvarkote vykdydami viešojo administravimo funkcijas, informacija buvo pateikta? Visos įstaigos (N=60)

12. DAŽNIAUSI INFORMACIJOS ELEKTRONINIU BŪDUPATEIKIMO BŪDAI Kalbant apie informacijos pateikimą pareiškėjams elektroniniu būdu, kokiais formatais Jūsų įstaiga dažniausiai pateikia informaciją? XML, SHP, ODT Visos įstaigos (N=60)

13. PRAŠYMŲ PATEIKTI INFORMACIJĄ POBŪDIS Kalbant apie prašymus pateikti informaciją, kuris teiginys Jūsų įstaigai labiausiai tinka ? Visos įstaigos (N=60)

14. INFORMACIJOS PATEIKIMO BŪDAI Kalbant apie informacijos pateikimą elektroniniu būdu, kaip Jūsų įstaiga dažniausiai pateikia informaciją ? Visos įstaigos (N=60)

15. PROGRAMINĖS ĮRANGOS ĮSIGIJIMO BŪTINUMAS Ar pareiškėjas, norėdamas internetu ar kitais elektroninio ryšio kanalais gauti Jūsų teikiamą informaciją, paprastai privalo įsigyti komerciniu pagrindu (perkamą) programinę įrangą? Visos įstaigos (N=60)

16. LEIDIMO (LICENCIJOS) BŪTINUMAS Ar pareiškėjai, norintys peržiūrėti informaciją interneto svetainėje arba ją parsisiųsti elektroninio ryšio kanalais, turi prieš tai gauti leidimą (licenciją), t.y. sutikti su tam tikromis sąlygomis? Visos įstaigos (N=60)

17. INFORMACIJOS RINKMENŲ AR JŲ DALIŲ SKELBIMAS ĮSTAIGOS INTERNETO SVETAINĖJE Ar jūsų įstaigos interneto svetainėje yra skelbiamos informacijos rinkmenos ar jų dalys? Visos įstaigos (N=)

18. GALIMYBĖ PARSISIŲSTI AR PERŽIŪRĖTI INFORMACIJĄ Ar interneto svetainėje skalbiamą informaciją pareiškėjai gali parsisiųsti elektroninio ryšio kanalais ar tik peržiūrėti ją interneto svetainėje? Dalį informacijos galima parsisiųsti elektroninio ryšio kanalais, dalį – tik peržiūrėti įstaigos interneto svetainėje Visą informaciją galima tik laisvai peržiūrėti įstaigos interneto svetainėje. Visą inforamciją galima parsisiųsti elektroninio ryšio kanalais Visos įstaigos (N=60)

19. INFORMACIJOS GAVIMO SĄLYGOS Jeigu pareiškėjai turi galimybę interneto svetainėje skelbiamą informaciją parsisiųsti elektroninio ryšio kanalais arba ją peržiūrėti svetainėje, ar sudarytos sąlygos visiems pareiškėjams yra vienodos? Visos įstaigos (N=60)

20. SĄLYGŲ INFORMACIJAI GAUTI IR PANAUDOTI SKELBIMAS INTERNETO SVETAINĖJE Ar sąlygos pareiškėjams elektroniniu būdu gauti informaciją skiriasi pagal tai, ar pareiškėjas ketina informaciją panaudoti komerciniams ar nekomerciniams tikslams? Visos įstaigos (N=60)

21. INFORMACIJOS GAVIMO SĄLYGOS PAGAL PANAUDOJIMO POBŪDĮ Ar sąlygos pareiškėjams gauti iš Jūsų įstaigos informaciją, ją panaudoti komerciniams ar nekomerciniams tikslams yra skelbiamos įstaigos interneto svetainėje? Visos įstaigos (N=60)

22. INFORMACIJOS GAVIMO SĄLYGOS: APMOKESTINIMAS Ar už jūsų įstaigos teikiamą informaciją pareiškėjams reikia mokėti (rinkliava arba nustatytas atlyginimas)? Visos įstaigos (N=60)

23. PARAIŠKŲ DĖL INFORMACIJOS TEIKIMO TRETIEMS ASMENIMS GAVIMAS IR LEIDIMŲ TEIKIMAS Ar Jūsų įstaiga gauna prašymų ir jei taip, ar duoda leidimus jūsų įstaigos pateiktą informaciją pakartotinai teikti tretiems asmenims? Visos įstaigos (N=60)

24. SUTARČIŲ SUDARYMAS Ar Jūsų įstaiga yra sudariusi informacijos distribucijos sutarčių (dėl informacijos pakartotinio teikimo tretiesiems asmenims)? Ar Jūsų įstaiga yra sudariusi sutarčių dėl išimtinės teisės (t.y. tik vienam subjektui) iš įstaigos gautą tam tikrą informaciją teikti tretiesiems asmenims? DISTRIBUCIJOS SUTARČIŲ SUDARYMAS SUTARČIŲ DĖL IŠIMTINĖS TEISĖS SUDARYMAS Visos įstaigos (N=60)

25. INFORMACIJOS NE LIETUVIŲ KALBA TEIKIMAS Ar Jūsų įstaigos buvo prašoma pateikti informaciją ne lietuvių kalba? Ar Jūsų įstaiga pateikė informaciją ne lietuvių kalba? Visos įstaigos (N=60)

26. INFORMACIJOS PAGAL INDIVIDUALŲ POREIKĮ TEIKIMAS Ar Jūsų įstaigos prašė sukurti ir pateikti dokumentus, informacijos rinkmenas ar jų dalis pagal pareiškėjo individualų poreikį? Ar jūsų įstaiga sukūrė ir pateikė dokumentus, informacijos rinkmenas ar jų dalis pagal tokį individualų poreikį? Visos įstaigos (N=60)

27. ATISISAKYMAS PATEIKTI INFORMACIJĄ Ar per paskutinius 12 mėnesių pasitaikė atvejų, kai jūsų įstaiga atsisakė pateikti pareiškėjams informaciją? Kokios yra pagrindinės atsisakymo pateikti informaciją priežastys? ATSISAKYMO PATEIKTI INFORAMCIJĄ PRIEŽASTYS Prie “kita” darbuvopaminėta: žemės gelmių įstatymo nustatyta tvarka apribotas informacijos naudojimas 5 metams, nebuvo teisinio pagrindo teikti, dėl duomenų apsaugos, nebuvo pateikti įstatymų reikalaujami dokumentai, jei prašymas nėra iš įmonės veiklos srities, įstaiga tam tikros informacijos rinkimą ir tvarkymą nutraukia pasikeitus įstaigos funkcijoms Visos įstaigos (N=60)

28. SIŪLOMI SPRENDIMO BŪDAI, GALINTYS PAGERINTI BENDRAVIMĄ TARP VIEŠO IR PRIVATAUS SEKTORIAUS TEIKIANT INFORMACIJĄ Jei kalbėtumėme apie valstybės ar savivaldybių įstaigų elektroniniu būdu teikiamą informaciją, ką siūlytumėte keisti ar tobulinti visų pirma, kad bendravimas tarp viešo ir privataus sektoriaus būtų geresnis? • Bent keletą sprendimo būdų paminėjo tik 9 respondentai. Kiti neturėjo jokių pasiūlymų. • Tarp paminėtų buvo tokie pasiūlymai: • pasirašyti duomenų teikimo-gavimo sutartis, • viešinti informaciją elektroninėmis priemonėmis, • tobulinti informacijos teikimo automatiniu būdu tvarką, • daugiau teikti elektroniniu būdu, lankstesnės elektroninio parašo gavimo sąlygos, • per didelis apkrovimas institucijoms dėl nebūtinų funkcijų , • informacijos apsikeitimas tarp valstybinės institucijų ir šių , • turi būti centralizuotai įteisinti informacijos apsikeitimo ,

29. Priedas Atsakymų pasiskirstymai pagal įstaigos

30. Ar esate ką nors girdėję apie 2003 m. lapkričio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/98/EB dėl viešojo sektoriaus informacijos pakartotinio naudojimo ir šią direktyvą į nacionalinę Lietuvos teisę perkėlusį Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymą?

31. Kokiais būdais pareiškėjai dažniausiai kreipiasi į jūsų įstaigą, jei jie nori gauti informacijos?

32. Ar tais atvejais, kai pareiškėjas kreipėsi į Jūsų įstaigą tikslu gauti informacijos, kurią elektroniniu būdu tvarkote vykdydami viešojo administravimo funkcijas, informacija buvo pateikta?

33. Kalbant apie informacijos pateikimą pareiškėjams elektroniniu būdu, kokiais formatais Jūsų įstaiga dažniausiai pateikia informaciją?

34. Kalbant apie prašymus pateikti inormaciją, kuris teiginys Jūsų įstaigai labiausiai tinka?

35. Kalbant apie informacijos pateikimą elektroniniu būdu, kaip Jūsų įstaiga dažniausiai pateikia informaciją?

36. Ar pareiškėjas, norėdamas internetu ar kitais elektroninio ryšio kanalais gauti Jūsų teikiamą informaciją, paprastai privalo įsigyti komerciniu pagrindu (perkamą) programinę įrangą? Ar pareiškėjai, norintys peržiūrėti informaciją interneto svetainėje arba ją parsisiųsti elektroninio ryšio kanalais, turi prieš tai gauti leidimą (licenciją), t.y. sutikti su tam tikromis sąlygomis?

37. Ar jūsų įstaigos interneto svetainėje yra skelbiamos informacijos rinkmenos ar jų dalys ?

38. Ar interneto svetainėje skalbiamą informaciją pareiškėjai gali parsisiųsti elektroninio ryšio kanalais ar tik peržiūrėti ją interneto svetainėje?

39. Jeigu pareiškėjai turi galimybę interneto svetainėje skelbiamą informaciją parsisiųsti elektroninio ryšio kanalais arba ją peržiūrėti svetainėje, ar sudarytos sąlygos visiems pareiškėjams yra vienodos?

40. Ar sąlygos pareiškėjams elektroniniu būdu gauti informaciją skiriasi pagal tai, ar pareiškėjas ketina informaciją panaudoti komerciniams ar nekomerciniams tikslams?

41. Ar sąlygos pareiškėjams gauti iš Jūsų įstaigos informaciją, ją panaudoti komerciniams ar nekomerciniams tikslams yra skelbiamos įstaigos interneto svetainėje?

42. Ar už jūsų įstaigos teikiamą informaciją pareiškėjams reikia mokėti (rinkliava arba nustatytas atlyginimas)?

43. Ar Jūsų įstaiga gauna prašymų ir jei taip, ar duoda leidimus jūsų įstaigos pateiktą informaciją pakartotinai teikti tretiems asmenims?

44. Ar Jūsų įstaiga yra sudariusi informacijos distribucijos sutarčių (dėl informacijos pakartotinio teikimo tretiesiems asmenims)? Ar Jūsų įstaiga yra sudariusi sutarčių dėl išimtinės teisės (t.y. tik vienam subjektui) iš įstaigos gautą tam tikrą informaciją teikti tretiesiems asmenims?

45. Ar Jūsų įstaigos buvo prašoma pateikti informaciją ne lietuvių kalba? Ar Jūsų įstaiga pateikė informaciją ne lietuvių kalba?

46. Ar Jūsų įstaigos prašė sukurti ir pateikti dokumentus, informacijos rinkmenas ar jų dalis pagal pareiškėjo individualų poreikį? Ar jūsų įstaiga sukūrė ir pateikė dokumentus, informacijos rinkmenas ar jų dalis pagal tokį individualų poreikį?

47. Ar per paskutinius 12 mėnesių pasitaikė atvejų, kai jūsų įstaiga atsisakė pateikti pareiškėjams informaciją?

48. Kokios yra pagrindinės atsisakymo pateikti informaciją priežastys??