全国水文基础设施建设管理培训班

1. 交流材料 全国水文基础设施建设管理培训班

2. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 广西中小河流水文监测系统项目建设管理情况汇报 规划编制情况: 2010年10月10日，国务院出台了《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治若干意见》（国发[2010]31号），提出了未来5年中小河流治理、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理的目标任务，明确要求完善防洪非工程措施，加强水文测站基础设施建设，密切监控河流汛情，提高水文监测和预报精度。依据《若干意见》相关部委组织编制了《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》（以下简称《总体规划》）并经国务院批准。 广西水文水资源局

3. 2 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 1 3 4 5 6 广西进入总体规划的建设内容有： 新建改建水文站248个（新建207个、改建41个） 新建改建水位站224个（新建217个、改建7个） 新建改建雨量站1894个（新建1722个、改建172个） 新建水文信息分中心12个 新建改建水文巡测基地17个（新建13个、改建4个） 新建省级应急监测队一个及281条河流预警预报服务软件 广西水文水资源局

4. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 广西中小河流水文监测系统项目建设管理情况汇报 项目实施方案审批情况： 根据水利部统一布置，2011年水文监测系统建设任务主要以现有水文测站改造为重点，同时对中小河流防洪任务重、水文监测设施薄弱的省区适度开展新设站点建设。建设项目前期工作分为规划和项目实施方案两个阶段，规划已经国务院批复，我区主要是根据批复的规划开展实施方案编制工作，项目实施方案由可行性研究报告和初步设计合并而成，达到初步设计深度，实施方案由自治区发展改革委审批。 广西水文水资源局

5. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 广西中小河流水文监测系统项目建设管理情况汇报 2011年7月起，自治区水利厅和发改委分阶段联合对中小河流水文监测系统中的41个水文站改建、14个水文站新建，224个水位站新建（改建），应急机动测验队，1722个雨量站新建、172个雨量站改建建设实施方案进行了审查，完成了审批程序并由自治区发改委、水利厅联合行文向国家发改委、水利部申请了投资，2011年共下达建设投资2.5亿元。 广西水文水资源局

6. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 总体项目进展情况： 按照国务院对《总体规划》批复精神，我区中小河流水文监测系统建设分为水文测站、水文巡测基地、应急机动监测能力、预警预报系统等单项项目建设，工程总投资9.3亿元。 目前，在前期工作方面，2011年的项目全部审批完成，审查批复的项目投资2.5亿元。 广西水文水资源局

7. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 13个新建水文巡测基地 193个新建水文站 4个改建水 文巡测基地 2012-2013年的项目实施方案 281条河流预警 预报服务软件 广西水文水资源局

8. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 总体项目进展情况： 2012年6月6-7号自治区水利厅和发改委对193个新建水文站及6个市级巡测基地进行了审查，预计6月份完成批复； 其他10个基地及281条河流预警预报软件实施方案预计在7月份完成批复。 广西水文水资源局

9. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 项目建设方面，已完成招标的有： 雨量站设备采购及安装 多波束测量仪 测流设备及发电机设备 监理 水位站项目土建工程 广西水文水资源局

10. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 项目建设方面，准备招标的有： 水位及雨量设备本月底开标 电脑等办公设备 流速仪 通讯设备 监控设备等已报采购计划 水文站土建部分及测绘仪器设备7月份招标 广西水文水资源局

11. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 完成建设的有： 1894个雨量站设备采购与安装于2011年底完成招投标2012年3月底已完成安装调试。 所有项目可以按照计划在今年年底前完成。 广西水文水资源局

12. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 广西水文水资源局

13. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 到5月底止，共完成投资10257万元，占计划投资的41%。 广西水文水资源局

14. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 统一报账 分别记账 各自负责 统一核算 在财务管理方面，区局作为项目法人负责财务的管理工作。由于本项目既多又分散，结合水文多年来在系统建设的成功经验，本次项目建设我们采取“统一核算，统一报账、分别记账，各自负责”的模式进行财务管理，就是在计划下达的时候把属于各市局的项目建设经费、管理经费、勘测设计费等分别下达给各市局，市局记辅助帐，各市局定期到区局报账，区局及各市局的费用各自明确，各负其责。 广西水文水资源局

15. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 2011年，我局还完成了46个新建（改建）水文站、380个遥测自动雨量站及北海水文水资源测报中心和钦州、柳州水环境监测中心基础设施建设，全年完成水文固定资产投入9125万元。 广西水文水资源局

16. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 主要做法：精心组织，全力推进水文项目前期工作 突出重点，科学谋划，及早安排，统筹推进。 2011年，我们以抓好全区和各市水文事业发展规划和广西中小河流水文监测系统建设项目建设方案的编制为重点，组织完成了广西水文事业发展规划和全区14个地级市水文事业发展规划，并通过了自治区和各市发改委和水利部门的审查。 广西水文水资源局

17. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 主要做法：精心组织，全力推进水文项目前期工作 及时完成了1894处新建（改造）雨量站、224处新建（改造）水位站、55处新建（改造）水文站及1个自治区级应急机动测验队的实施方案的编制和报审批复，为项目的实施提供了基础条件； 完成了广西防洪重要城市（镇）水文监测站、桂南沿海防洪防潮预警预报系统等94个项目的可研或初步设计工作，项目储备投资近30亿元，为加快构建我区“大水文”发展体系奠定了坚实基础。 广西水文水资源局

18. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 人员 时间 责任 目标 “定人员、定时间、定责任、定目标”，有力有效推进项目建设开工前各项前期工作。具体抓好了3个环节： （1）抓好项目落地前现场勘察。 （2）抓好调研分析论证。 （3）推进项目实施方案编制工作。 广西水文水资源局

19. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 抓好调研分析论证。 对每个水文站点项目先由市局提出初步建设方案，再由区局进行集中研定；对于以采购仪器设施设备配备为主的项目，为确保仪器设备的先进性和实用性与质量以及今后的运行维护管理，我们确定统一由区局项目办负责组织调研选型和招标采购，采取派出多支小分队实地调研，召开全区性仪器设备展示论证会，邀请供应商和厂家现场演示介绍，提供长期比对试验场所，在上述基础上研究确定设备选型。 广西水文水资源局

20. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 及时加大力量，强力推进项目实施方案的编制工作。 我们千方百计调集力量，协调组织外部强有力的设计队伍与我局精干力量合署办公，紧锣密鼓开展方案编制工作。从2011年6月中旬领到任务到完成编制提出报审方案，不到40天时间，开创了我区水文前期工作时间最短、项目投资最多、效率最高、效果最好的新记录，为我区及时争取项目实施计划下达奠定了基础。 广西水文水资源局

21. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 主要做法：加强请示汇报，争取多方支持，加快项目立项审批和地方配套经费落实。 我们采取加强汇报、提前介入的办法，及时向部水文局、流域机构、自治区水利厅、发改委、财政厅等单位做好汇报，争取他们提前介入，对接好每一个项目运转环节，加强落实跟踪，不错失任何可能机遇。 广西水文水资源局

22. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 主要做法：加强请示汇报，争取多方支持，加快项目立项审批和地方配套经费落实。 2011年 7月中旬在完成广西中小河流水文监测系统（一期）项目建设方案编制后，及时上报自治区水利厅、发改委，他们按照特事特办，不到15天，上报方案及时通过审查，并上报水利部、国家发改委，为项目及时批复和争取中央资金投入以及和下一步对水文部门更大的支持打下了良好基础。 广西水文水资源局

23. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 主要做法：加强请示汇报，争取多方支持，加快项目立项审批和地方配套经费落实。 在地方配套经费上，得到自治区水利厅、财政厅的大力支持，先后在去年12月和今年3月份两次全部将应配套的8500万元安排到位，为项目的顺利实施提供了保障。 广西水文水资源局

24. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 主要做法：注重管理，扎实推进水文项目工程建设 2011年我区落实并下达水文项目投资计划3.22亿元，是2010年的3.6倍。 3.6倍 广西水文水资源局

25. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 主要做法：注重管理，扎实推进水文项目工程建设 广西中小河流水文监测系统项目获中央批准立项总投资为9.3亿元，其中中央投资6.2亿元，地方配套3.1亿元，创造了广西有史以来水文投入新纪录。2011年已安排该项目投资计划2.5亿元，除此外，自治区财政厅还专项安排0.72亿元用于水文基础设施建设。 广西水文水资源局

26. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 一是强化组织领导。 及时成立项目建设领导小组和项目建设办公室，在自治区水利厅的统一领导下，由我局具体负责组织实施，项目建设办公室挂靠我局，下设: 1.建设管理组 各市局也相应组建分项目办公室，接受区局项目办的委托，履行所在地水文站点建设管理工作，并分别明确了各自工作职责和具体工作人员。我局作为整个项目法人，与各市局签订项目委托协议。 2.前期工作组 3.计划财务组 4.综合督查组 5.质量与安全监督组 广西水文水资源局

27. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 二是强化规范管理。进一步提高了干部职工对推进水文项目建设的思想认识水平和建设管理水平。 培训班 管理办法 举办了： 项目建设动员会、研讨会、推进会以及基建法规政策、专项管理及财务制度、先进设备选型、基建工程招标管理、工程验收及档案管理等培训班。 出台了： 1、建设项目监督办法 2、验收管理办法 3、项目建设档案管理办法 广西水文水资源局

28. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 三是强化沟通协调，努力突破建设瓶颈。 （1）紧密依靠并争取地方党委、政府及水利与相关部门大力支持，征地、拆迁、办理招投标等困难问题得到妥善解决，全区中小河流水文监测系统项目中431处所建水文（位）征地问题已有80%的站点得到解决，贵港、贺州市等多个市政府还专门下文，要求辖区各级部门对项目建设要一路绿灯，特事特办，龙胜、永福等9个县还专门为所在地中小河流水文建设项目建设安排了配套经费支持； （2）加强与财政部门沟通，协调地方配置资金到位和及时拨付，以保证建设资金的及时落实； （3）协调好区局与各市局的分工，明确工作职责与任务，尽可能为项目建设提供最好的环境条件，确保项目建设按照进度推进。 广西水文水资源局

29. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 四是强化监督检查。 在招标过程由纪检部门派员进行监督，在建设过程中派出工程质量与安全监督组，全程跟踪建设过程，工程建设到哪里，质量与安全监督就到哪里，确保水文建设资金安全、工程安全、干部安全、生产安全。 广西水文水资源局

30. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 关于水利部稽察组对广西2011年中小河流 水文监测系统建设项目稽查情况 水利部稽察组于2012年4月9日至28日，通过听取汇报、查阅有关文件、资料、察看工程现场以及与有关人员座谈等方式，对广西2011年中小河流水文监测系统建设项目进行了核查，并对桂林市、柳州市和百色市中小河流水文监测系统项目建设管理情况进行了稽察。 广西水文水资源局

31. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 稽查总体核查发现的主要问题 1、实施方案部分项目设计深度不够。 河南黄河水文勘测设计院承担广西中小河流水文监测系统建设项目实施方案的设计任务，核查中发现新建水文站、水位站用典型设计代替单站设计，对每个站的建设目标、功能、任务未明确界定；对部分水文基础设施如水准点、护岸护坡的设置数量布设情况；部分测验设施如水位井位置、雨量站布设位置在地面、屋顶及杆式等，未进行比选和论证界定。 广西水文水资源局

32. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 稽查总体核查发现的主要问题 2、项目法人未履行质量监督手续。 项目法人未与质量监督部门签定本工程质量监督协议书。不符合《水利工程质量管理规定》（1997 水利部令第7号）第十九条的规定。 广西水文水资源局

33. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 稽查重点稽察项目发现的主要问题 前期与设计。 （1）部分项目存在设计缺陷。经查，桂林、柳州、百色三市局对信息流程及相关内容未作设计，如对县防办的网络通道、设备配置要求等；百色市局没有站点设施平面布置图，新建水位站中对遥测雨量观测未作相应设计。不符合《水文设施工程初步设计报告编制规程》（SL506-2011）第3.3.2、5.3、5.4.2条的规定。 广西水文水资源局

34. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 稽查重点稽察项目发现的主要问题 前期与设计。 （2）部分项目设计深度不够。广西壮族自治区中小河流水文监测系统建设项目实施方案的设计任务，在设计中存在部分项目设计深度不够。 广西水文水资源局

35. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 重点稽察项目发现的主要问题 前期与设计。 （3）部分站点布设未经论证。实施方案中桂林市新建会仙水文站控制面积仅71.1（河流集水面积为83.5km2）km2，调查最大流量仅94.3m3/s。南溪山水位站流域面积仅20km2。新建会仙雨量站仅距新建会仙水文站（含雨量站）1.5km。柳州市新建水位站有14处控制流域面积小于200km2，占总站数26处的54%；百色市新建水位站有10处控制流域面积小于200km2，占总站数43处的23%。以上对建站的可行性和必要性未作分析论证。且不符合《水文设施工程可行性研究报告编制规程》（SL505-2011）第4.2.1条的规定。 广西水文水资源局

36. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 重点稽察项目发现的主要问题 前期与设计。 （4）基础设施设计深度不够。经查，实施方案中桂林、柳州、百色三市局新建水位站基础设施设计中护坡、护岸结构形式及位置，水准点位置和引测距离，观测道路位置及长度，断面桩、水尺的设置数量和布设情况，设计图纸未到达规范要求的设计深度。有些项目不符合《水文设施工程初步设计报告编制规程》（SL506-2011）第5.1条的规定。 广西水文水资源局

37. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 重点稽察项目发现的主要问题 建设管理。 雨量站监理工作不规范。经查，监理实施细则内容不全。雨量站安装监理实施细则，没有明确工程质量标准及质量控制要点、方法和程序，也没有说明如何对雨量站设备安装按合同约定实施旁站监理的方案和措施。不符合《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288－2003)附录B.1.2、B.1.3、B.2.3的规定。 广西水文水资源局

38. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 重点稽察项目发现的主要问题 建设管理。 雨量站监理工作不规范。部分项目没有旁站监理。经查，桂林市局雨量站基础处理、设备安装等关键工序没有填写旁站监理记录。现场检查桂林市5个雨量站，设备安装时监理人员均未到现场旁站监理；百色市已完工的新建改建雨量站没有填写旁站监理记录。不符合《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288－2003)第4.2.3条的规定。 广西水文水资源局

39. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 重点稽察项目发现的主要问题 建设管理。 雨量站监理工作不规范。监理人员部分职责履行不到位。经查，桂林、柳州百色三市雨量站安装监理月报未经总监理工程师签发；桂林市监理人员没有填写监理日志；柳州市现场监理人员只填写了32个雨量站的监理日志，占总数96个雨量站33%；百色市监理人员记录的237个雨量站监理日志占安装完成量的54%。不符合《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288－2003) 第3.3.4、6.7.5条的规定。 广西水文水资源局

40. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 重点稽察项目发现的主要问题 建设管理。 水位站监理工作不规范。经查百色市43个水位站新建改建的监理施工图纸，未经总监理工程师签字；已开工的11个水位站，只有5个站填写了监理日志，4个站填写了旁站记录，且对重要的施工内容和变更没有记录，以上不符合《水利工程建设项目监理规范》（SL288－2003）第3.3.4、6.7.5的规定。 广西水文水资源局

41. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 稽察项目发现的主要问题 资金使用与管理 会计核算不规范。经查，广西壮族自治区水文水资源局将前期工作经费预拨至柳州市水文水资源局基建帐户，柳州市水文水资源局未将该项目资金单独建帐、单独核算，而是同水文危房改造、洪水易发区、西洪预警系统等建设项目捆在一个账本上核算。不符合财政部《关于解释〈基本建设财务管理规定〉执行中有关问题的通知》（财基〔2003〕724号）第四条的规定。 广西水文水资源局

42. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 稽察项目发现的主要问题 工程质量与安全 部分项目未按设计施工。现场检查发现，百色头塘水位站引水管道设计长为17.1m，实际施工长度为6m，施工中取消了高度为3.9米的检测井；新立站水位测井高度比设计增加了1.5m；七里莲塘站水位井已封顶，井高比原设计低了约3.5m，水位井最高观测高程高于调查最高洪水位0.4m，未达到规范高出1米的要求。以上不符合《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第二十八条的规定。 广西水文水资源局

43. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 稽察项目发现的主要问题 工程质量与安全 部分雨量站安装不符合规范要求。现场检查发现，桂林市葡萄岭村、会仙、观桥、韩家雨量站，雨量观测设备安装均不符合规范要求，如葡萄岭村雨量观测设备安装在房顶，南、西侧距1.3m高女儿墙分别为50cm和30cm，北侧距屋顶上建的3m高的房顶4m。柳州市程阳站雨量安装在房顶，距女儿墙1.7m，距3m高建筑物4m，查看照片发现柳江县拉仁雨量站；拉索雨量站；泗浪雨量站；三江县八洞雨量站；鹿寨县石门雨量站等五站；雨量计均放置在女儿墙一角，雨量筒离女儿墙距离0.3m～1.3m，其中泗浪站与三江站两边距离均为0.3m。百色市夜下站雨量观测设备安装在房顶，两边距1m高 的女儿墙分别为0.4m、1.4m；平吕站、大雅站两边距1m-1.2m高的女儿墙分别为0.3-0.4m。以上雨量站不符合《降水量观测规范》（SL21-2006）第2.1.2条的规定。 广西水文水资源局

44. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 稽察项目发现的主要问题 建后管护 新建水文设施运行管理制度不到位。经查，桂林市、柳州市水文水资源局没有制定新建雨量站看护管理规章制度，也没有用协议或合同形式明确看护人的责任。不符合水利部水文局《关于抓紧开展水文项目专项检查有关问题整改工作的通知》（水文计〔2012〕35号）第五条的规定。 广西水文水资源局

45. 全国水文基础设施建设管理培训班交流材料 接待稽查组的一些主要注意事项 1、接待要热情周到。 2、汇报材料准备周全。 3、工作计划安排周密。 广西水文水资源局

46. 谢谢!