理　念 ———— 将寻求政策突破作为推动我市妇女儿童发展最根本的手段和途径

理　念———— 将寻求政策突破作为推动我市妇女儿童发展最根本的手段和途径

南通市妇联确立将寻求政策突破作为推动我市妇女儿童发展最根本的手段和途径的理念。南通市妇联确立将寻求政策突破作为推动我市妇女儿童发展最根本的手段和途径的理念。推动妇女儿童发展的方法举措有很多种，但是在所有的途径中，政策推动是最直接、最有力、最根本、最长效的举措。因此理念——将寻求政策突破作为推动我市妇女儿童发展最根本的手段和途径

理念——将寻求政策突破作为推动我市妇女儿童发展最根本的手段和途径政策是一种源头保障，极具中国特色。虽然政策空间较难突破，但一旦冲破瓶颈，就能解决一大片、广受益的问题。

理念——将寻求政策突破作为推动我市妇女儿童发展最根本的手段和途径全国、省妇联认真贯彻落实好上级妇联的任务和要求市级妇联(中间层面，承上启下）从政策层面为妇女和基层妇女组织提供更多的支持和帮助基层妇联

理念——将寻求政策突破作为推动我市妇女儿童发展最根本的手段和途径作为妇女“娘家人”，我们应该不辱使命，敢于和善于为妇女群众、妇女干部和妇联组织仗义执言、呼吁呐喊，不遗余力地争取在创新政策上有作为、有突破

成效———— 南通妇女儿童多项工作在政策争取上取得突破性进展

成效——南通妇女儿童多项工作在政策争取上取得突破性进展五大突破突破一：紧紧依靠党委政府，落实女性进村“两委”35%的刚性比例突破二：紧紧依靠人大政协，落实“三八”红旗手享受劳模慰问待遇突破三：紧紧依靠市政府妇儿委，落实 “三八”红旗手农民工享受经济适用房和落户城镇待遇突破四：紧紧依靠各级领导，落实女干部任用征求妇联意见等3个方面的政策突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策

成效——南通妇女儿童多项工作在政策争取上取得突破性进展突破一紧紧依靠党委政府，落实女性进村“两委”35%的刚性比例

突破一：紧紧依靠党委政府，落实女性进村“两委”35%的刚性比例突破一：紧紧依靠党委政府，落实女性进村“两委”35%的刚性比例　　市委常委、组织部部长郭腊军同志批示：“村‘两委’女性比例在一定程度上体现农村妇女参与基层民主建设的水平。各有关部门要共同研究、共同努力，积极引导。请送各县（市、区）委组织部参阅。”

突破一：紧紧依靠党委政府，落实女性进村“两委”35%的刚性比例突破一：紧紧依靠党委政府，落实女性进村“两委”35%的刚性比例南通市妇联给市委的建议：在出台有关选举文件时，就女性比例目标提出明确要求，即确保实现村“两委”中各有一名女性，同时，村“两委”中女性比例在现有基础上实现新的提高

突破一：紧紧依靠党委政府，落实女性进村“两委”35%的刚性比例突破一：紧紧依靠党委政府，落实女性进村“两委”35%的刚性比例市委副书记黄利金同志批示：“建议可以考虑，在市委发文时提出一个明确要求”

突破一：紧紧依靠党委政府，落实女性进村“两委”35%的刚性比例突破一：紧紧依靠党委政府，落实女性进村“两委”35%的刚性比例南通市委发文明确要求：换届后的新一届村、社区党组织领导班子妇女占比不低于35%

突破一：紧紧依靠党委政府，落实女性进村“两委”35%的刚性比例突破一：紧紧依靠党委政府，落实女性进村“两委”35%的刚性比例规定“要保证妇女在村委会选举中的合法权益，提倡把更多的女性村民，特别是村妇代会主任提名为村委会成员候选人。条件具备的地方，可探索通过“设岗定位”、“专职专选”等办法，提高女性候选人比例和妇女当选比例，确保村委会成员中有1名以上女性委员，村委会正、副主任中的女性比例比上届有明显提高”

突破一：紧紧依靠党委政府，落实女性进村“两委”35%的刚性比例突破一：紧紧依靠党委政府，落实女性进村“两委”35%的刚性比例全省推广

成效——南通妇女儿童多项工作在政策争取上取得突破性进展突破二紧紧依靠人大政协，落实“三八”红旗手享受劳模慰问待遇

突破二：紧紧依靠人大、政协，落实“三八”红旗手享受劳模慰问待遇突破二：紧紧依靠人大、政协，落实“三八”红旗手享受劳模慰问待遇每年在人大政协会上都要提出若干建议、提案

突破二：紧紧依靠人大、政协，落实“三八”红旗手享受劳模慰问待遇突破二：紧紧依靠人大、政协，落实“三八”红旗手享受劳模慰问待遇

突破二：紧紧依靠人大、政协，落实“三八”红旗手享受劳模慰问待遇突破二：紧紧依靠人大、政协，落实“三八”红旗手享受劳模慰问待遇参照劳模慰问标准，每年对特困省级以上“三八红旗手”给予慰问和补助，所需经费从2011年起列入市妇联部门预算统筹安排

突破二：紧紧依靠人大、政协，落实“三八”红旗手享受劳模慰问待遇突破二：紧紧依靠人大、政协，落实“三八”红旗手享受劳模慰问待遇此项建议在县（市）得到落实海安县出台具体标准，生活贫困者每人每年补助2000元，已退休、生活状况一般者每人每年补助1000元

突破二：紧紧依靠人大、政协，落实“三八”红旗手享受劳模慰问待遇突破二：紧紧依靠人大、政协，落实“三八”红旗手享受劳模慰问待遇此项建议在县（市）得到落实海门市财政每年拨付10万元在市妇联设立帮扶基金，对贫困的、达退休年龄无养老金的南通市级以上“三八”红旗手进行解困帮扶

突破二：紧紧依靠人大、政协，落实“三八”红旗手享受劳模慰问待遇突破二：紧紧依靠人大、政协，落实“三八”红旗手享受劳模慰问待遇

成效——南通妇女儿童多项工作在政策争取上取得突破性进展突破三紧紧依靠市政府妇儿委，落实 “三八”红旗手农民工享受经济适用房和落户城镇待遇

突破三：紧紧依靠市政府妇儿委，落实 “三八”红旗手农民工享受经济适用房和落户城镇待遇

突破三：紧紧依靠市政府妇儿委，落实 “三八”红旗手农民工享受经济适用房和落户城镇待遇南通市住房保障和房产管理局出台补充文件经与市总工会、市人力资源和社会保障局研究并报市政府同意，将在市区务工期间获得市级以上 “三八”红旗手称号并交纳社会保险的优秀农民工纳入市区经济适用住房保障范围。

突破三：紧紧依靠市政府妇儿委，落实 “三八”红旗手农民工享受经济适用房和落户城镇待遇市政府副市长朱晋、秦厚德先后批示同意人社局、公安局建议,将市级以上“三八”红旗手农民工纳入落户城镇范围

成效——南通妇女儿童多项工作在政策争取上取得突破性进展突破四紧紧依靠各级领导，落实女干部任用征求妇联意见等3个方面的政策

突破四：紧紧依靠各级领导，落实女干部任用征求妇联意见等3个方面的政策突破四：紧紧依靠各级领导，落实女干部任用征求妇联意见等3个方面的政策 1．在南通市委组织部《关于做好县（处）级后备干部民主推荐和报送建议人选名单工作的通知》中，明确各县（市）区党政后备干部队伍中女干部比例应不少于15%，并规定了对县（处）级后备女干部初步人选需征求妇联意见的工作程序。

突破四：紧紧依靠各级领导，落实女干部任用征求妇联意见等3个方面的政策突破四：紧紧依靠各级领导，落实女干部任用征求妇联意见等3个方面的政策２．今年“三八”节，市人事局、市妇联联合表彰“南通市先进妇女工作者标兵”，明确对先进妇女工作者标兵记三等功一次

突破四：紧紧依靠各级领导，落实女干部任用征求妇联意见等3个方面的政策突破四：紧紧依靠各级领导，落实女干部任用征求妇联意见等3个方面的政策２．市委专题表彰 “十佳文明和谐家庭”、“十佳女村干部”

突破四：紧紧依靠各级领导，落实女干部任用征求妇联意见等3个方面的政策突破四：紧紧依靠各级领导，落实女干部任用征求妇联意见等3个方面的政策 3．将家庭美德纳入南通市公务员诚信考核内容，并明确规定，受到县级以上表彰的“文明家庭”将给予加分。

突破四：紧紧依靠各级领导，落实女干部任用征求妇联意见等3个方面的政策突破四：紧紧依靠各级领导，落实女干部任用征求妇联意见等3个方面的政策一系列政策措施的出台，使我市妇女工作如沐春风，妇联工作外部环境进一步优化，妇联工作的影响力、号召力得到显著提高。

成效——南通妇女儿童多项工作在政策争取上取得突破性进展突破五紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策

突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策妇联和有关部门联合出台政策文件，可以大大增加文件的“含金量”和有效性。　　我们先后与有关部门联合出台一系列促进妇女发展的政策性文件，使妇女发展的环境切实得到优化。

突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策１.出台《关于完善小额担保贷款运行管理机制，推动妇女创业就业工作的实施意见》，市区落实了200万元担保基金

突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策

突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策２．与市委组织部、市科技局出台《关于开展南通市“巾帼科技创新联盟行动”的意见》开展“十百千”行动培育：十家巾帼科技创新型企业百名巾帼科技创新创业女企业家千名科技创新女性人才和现代农业女能手

突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策３．与南通市中级人民法院出台《进一步做好妇女权益保障纠纷案件调解工作的若干规定》

突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策 • 明确经辖区妇联推荐，同级法院审核同意，确定政治素质好、文化水平高、工作经验丰富的同志担任妇联调解员 • 调解员由同级法院聘请 • 法院和妇联建立调解员定期培训制度，确保每年对辖区的调解员至少培训一次 • 对在调解活动中有显著成绩或有其他突出事迹的调解员，应当予以表彰和奖励 • 调解员因参加调解活动而支出的交通、就餐等费用参照人民陪审员的有关规定予以补助，等等

突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策４．与市公安局出台《反对家庭暴力报警投诉工作规范》，与市综治办、市公安局出台《关于进一步加强预防和制止家庭暴力工作的意见》对家庭暴力投诉做到优先接警、优先出警、优先救助

突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策 • ５．与文明办、教育局、关工委出台《南通市中小学（幼儿园）家长学校工作意见》、《南通市社区家长学校意见》 • 将家长学校工作纳入本单位工作计划和目标 • 家长学校可根据实际情况，经物价部门核准，向参加学习的家长酌情收取少量资料费 • 每两年对市级模范家长学校定期进行验收评估等等

突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策６．与慈善总会出台《实施“爱心助孤”工程的意见》

突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策突破五：紧紧联系相关部门，落实妇女小额担保贷款、平安家庭建设等6个方面的政策６．今年春节前，全市688名贫困孤儿全部得到结对扶助。形成“三个全覆盖”特色：即帮扶对象全覆盖、帮扶内容全覆盖、帮扶时间在未成年期间全覆盖。

体　会———— 敏于思考发现问题　　　　仗义执言反映问题　　　　一着不让解决问题

　体　会——敏于思考发现问题、仗义执言呼吁问题、一着不让解决问题　体　会——敏于思考发现问题、仗义执言呼吁问题、一着不让解决问题增强前瞻意识，将调研成果转化为政策增强参政意识，在参加“两会”时勇于为妇女儿童代言呼吁增强机遇意识，在开展工作中争取政策推动增强敏感意识，在相关部门出台政策时提出建设性意见增强长效意识，在政策落实时全程关注跟踪

　体　会——敏于思考发现问题、仗义执言呼吁问题、一着不让解决问题　体　会——敏于思考发现问题、仗义执言呼吁问题、一着不让解决问题 1．增强前瞻意识，将调研成果转化为政策

理 念 ———— 将寻求 政策突破 作为推动我市妇女儿童发展最根本的手段和途径