Vývoj sociální politiky u nás 1948 – 1989

1. Vývoj sociální politiky u nás 1948 – 1989 Úvod do SP Letní semestr akademického roku 2008/2009

2. Vývoj po 2. světové válce Pokrokový zákon č.99/1948 Sb. O sociálním pojištění – vliv myšlenek W. Beveridge Postupně přejímání sovětských vzorů - Státní paternalismus Podniková sociální politika Nivelizace Netransparentnost Absence dobrovolné sociální politiky

3. Vývoj před rokem 1989 Hlavní rysy komunistického systému sociální politiky: • totalitní politický systém: neznal prakticky žádné způsoby ovlivňování politického rozhodovacího procesu zdola • centrálně řízená sociální politika financována ze státního rozpočtu; omezený prostor pro neziskové organizace • povinná plná zaměstnanost (nedostatek pracovních sil) • Univerzální přístup, ale jen průměrná kvalita sociálních služeb a skromné sociální dávky (s výjimkou podpory rodin s nezaopatřenými dětmi). • Dobře rozvinutá preventivní zdravotní péče a síť předškolních zařízení.

4. Vývoj v letech 1990 – 2006 Zpočátku má přednost transformace politická a ekonomická. Sociální politika má tlumit nepříznivé dopady hospodářské reformy. Etapizace podle volebních období: 1990 – 1992 přijaty nejdůležitější sociální zákony 1992 – 1996 ODS – reziduální SP – záchranná síť 1996 – 1998 oddělení financování důchod. systému 1998 – 2002 ČSSD – rozvoj sociálně politických opatření 2002 – 2006 ČSSD – 2004 vstup do EU – plnění kritérií vstupu ovlivňuje i SP - zpracování návrhu reformy důchod. systému

5. Hlavní změny SP po roce 1989 • První fáze: výstavba nových institucí (prosinec 1989 – červen 1992) • Zavedení povinného zdravotního a sociálního pojištění • Ustavení tripartitní instituce – Rady hospodářské a sociální dohody • Utvoření sítě Úřadů práce (odpovědných za realizaci pasivní i aktivní politiky zaměstnanosti) • Zajištění životního minima všem občanům

6. Pokračování První fáze: výstavba nových institucí (prosinec 1989 – červen 1992) Scénář sociální reformy: reforma české sociální politiky byla založena na • aktivní politice zaměstnanosti; • liberalizaci a pluralizaci sociální ochrany na základě bismarckovského systému, který byl pevně zakořeněn v moderních dějinách země od konce 19. století; • tvorba sociální záchranné sítě pro potřebné jedince.

7. Pokračování Druhá fáze: omezování výdajů (červenec 1992 – červen 1998) Neoliberální politika charakterizovaná velkým důrazem na hospodářskou reformu, deklarovaným a dokonce zákonně zakotveným úsilím o snížení úlohy a finanční pravomoci vlády v oblasti sociálního zabezpečení a nedůvěra vůči zprostředkující úloze institucí občanské společnosti při utváření a provádění sociální politiky.

8. Pokračování • Zákon 42/1994 Sb. O penzijním připojištění se státním příspěvkem • Zákon 117/1995 Sb. O státní sociální podpoře • Zákon 155/1995 Sb. O důchodovém pojištění

9. Pokračování Třetí fáze: Sociální politika se vrací na pořad dne (1998-2006) Základem vládní politiky byla myšlenka sociálně a ekologicky orientované tržní ekonomiky. Po sobě jdoucí vlády se silným zastoupeném sociální demokracie „rehabilitovaly“ sociální dimenzi vývoje a jasně proevropskou politiku. Urychlily přípravu přistoupení k EU. Akademická Sociální doktrína České republiky, snažící se přimět politiky, aby postavili tvorbu sociální politiky na koncepčnějších základech, však selhala.

10. Pokračování • „Euronovely“ důležitých zákonů Zákon 435/2004 O zaměstnanosti Novela Zákoníku práce 155/2000 Sb. 46/2004 Sb.

11. Sociální ochrana jako jádro sociální politiky • Tři pilíře sociální ochrany: I. Sociální pojištění nemocenské důchodové (starobní, pozůstalostní, invalidní) II. Státní sociální podpora systém dávek především na podporu rodin s dětmi III. Sociální pomoc určena osobám s příjmy pod hranicí životního minima

12. Právní rámec • Nové úpravy pilíře sociální pomoci Zákon 108/2006 o sociálních službách Zákon 110/2006 o životním a existenčním minimu Z.č.111/2006 Sb. o pomoci v hmotné nouzi

13. Doporučená literatura • POTŮČEK, M. Křižovatky české sociální reformy. Praha, Slon 1999 • RYS, V: Česká sociální reforma. Praha, Karolinum 2003 • TOMEŠ, I.: Sociální politika. Teorie a mezinárodní zkušenost. Sešity pro sociální politiku. 2. vydání, Praha, Socioklub, 2001