LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO EN ESPAÑA Y LA UNIÓN EUROPEA

1. LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO EN ESPAÑA Y LA UNIÓN EUROPEA Consejo Económico y Social Madrid, 29 de mayo de 2014 DERECHOS (de) Y RECURSOS (para) LA INTERVENCIÓN SINDICAL. Un análisis comparado Pere J. Beneyto (Universidad de Valencia)

2. ÍNDICE INTRODUCCIÓN - Crisis económica, reforma laboral y ofensiva antisindical: estrategias complementarias - Defensa y reivindicación del sindicalismo - Derechos (de) y recursos (para) la intervención sindical I.- SITEMAS DE RELACIONES LABORALES - Estructura del mercado de trabajo, regulación legal e institucional - Modelos (corporatismo/pluralismo): escandinavo, germánico, anglosajón y latino - Indicadores: afiliación, representatividad y cobertura negocial - Representación y acceso a recursos II.- ESTUDIOS DE CASO - Suecia, Alemania, Bélgica, Reino Unido, Italia y Francia - España III.- EL SINDICALISMO: FACTOR DE COHESIÓN E IGUALDAD SOCIAL LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

3. INTRODUCCIÓN CRISIS ECONÓMICA, REFORMA LABORAL Y OFENSIVA ANTISINDICAL: ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIAS Objetivo: debilitar los tres dispositivos colectivos que históricamente han contribuido a compensar la asimetría que caracteriza a la relación individual de trabajo: - derecho laboral - intervención sindical - negociación colectiva para desarticular el modelo social europeo e imponer una gestión económica que refuerce la hegemonía conservadora, legitime la desigualdad social creciente y frene la protesta ciudadana Metodología: utilizar la crisis como pretexto para el despliegue de estrategias legislativas, institucionales y mediáticas orientadas a: - desregulación laboral - deslegitimación del sindicalismo - empresarización e individualización de la negociación colectiva LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

4. DEFENSA Y REIVINDICACIÓN DEL SINDICALISMO SINDICALISMO: actor colectivo y factor decisivo en el desarrollo social, legal, institucional e, incluso, económico de los sistemas de relaciones laborales y Estado del Bienestar - DEFENSA de sus funciones (agregación, representación e intermediación de los intereses de los trabajadores), derechos (asociación, negociación, huelga, participación) y legitimidad (de origen y de ejercicio) - REIVINDICACIÓN de su representatividad (afiliación directa, audiencia electoral, cobertura negocial, presencia institucional e influencia social), recursos (materiales, humanos, económicos) e intervención (acción sindical en la empresa, negociación colectiva, participación institucional, protesta social, provisión de servicios) LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

5. DERECHOS (de) Y RECURSOS (para) • LA INTERVENCIÓN SINDICAL • POR QUÉ? • legitimidad histórica, relevancia constitucional, representatividad real y eficacia social (defensa de intereses, negociación colectiva, interlocución institucional, provisión de servicios) • Sistemas de Relaciones Laborales: análisis comparado • CÓMO? • regulación legal de su representatividad, intervención social y participación institucional. Ley de financiación • recursos económicos y materiales (cotizaciones, patrimonio, contraprestación por servicios, subvenciones públicas, fundaciones) y humanos (crédito horario, liberados, formación sindical) • PARA QUÉ? • representación y defensa de los intereses laborales y ciudadanos • defensa de la cohesión social • lucha contra la crisis y la desigualdad LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

6. I.- SISTEMAS DE RELACIONES LABORALES SINDICALISMO Y REACIONES LABORALES EN EUROPA

7. INDICADORES DE SINDICALIZACIÓN Fuente.- Comisión Europea, Industrial Relations in Europe, 2008 y 2010 Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo, European Company Survey 2009 LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

8. COBERTURA DE LA REPRESENTACION SINDICAL EN LAS EMPRESAS, 2013 LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

9. COBERTURA DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

10. NEGOCIACIÓN COLECTIVA: TASA DE AFILIACIÓN Y COBERTURA LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

11. Representación de los trabajadores con acceso a financiación de la empresa para costear el asesoramiento externo en el ejercicio de sus funciones LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

12. Representantes de los trabajadores que han recibido formación especializada para el ejercicio de sus funciones LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

13. II.ESTUDIOS DE CASO SINDICALISMO Y REACIONES LABORALES EN EUROPA

14. SUECIA: Derechos y recursos • DERECHOS: • Relaciones laborales basadas en la cooperación (Acuerdo de Saltjöbaden LO-SAK, 1938) • Canal único: el sindicato ostenta el monopolio de la representación (información, consulta, negociación, participación) en la práctica totalidad de las empresas (375.000 delegados) • Negociación colectiva vinculante para las partes y procedimientos de extensión (88% de cobertura) • Cogestión: 2 representantes sindicales en los Consejos de Administración de las empresas de más de 25 trabajadores y 3 en las de más de 1000 • Sistema Ghent: gestión del seguro de desempleo (38 “cajas” especializadas) • RECURSOS: • DIRECTOS: cotización de 1-2% salario (media de 25 €/mes). Total: 1.200 M€/año, lo que cubre en torno al 80% de su presupuesto • INDIRECTOS: el 30% de los delegados sindicales recibe financiación de sus empresas para el desarrollo de sus funciones y casi el 90% de ellos dispone de crédito horario suficiente • - liberados: 15 por cada 1000 trabajadores en las empresas grandes • - compensación por “sistema Ghent”: subvención pública por la gestión (250 M€/año) • - compensación por la gestión de seguros complementarios creados por convenio (15 M€/año para LO) • - formación sindical integrada en el sistema educativo y financiada por el Estado: 5.000 participantes/año de LO LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

15. SINDICALISMO Y REACIONES LABORALES EN EUROPA

16. ALEMANIA: Derechos y recursos • DERECHOS: • Modelo dual de representación de intereses con predominio de los Comités a nivel de empresa y de las federaciones sindicales a nivel sectorial. Tasa de cobertura de las elecciones a Comités: 10% de empresas y 44% de trabajadores. El 77 % de los delegados electos son de DGB • Cogestión: participación de los representantes de los trabajadores en los Consejos de Administración de las empresas en proporción de 1/3 en las medianas (+500) y de ½ en las grandes (+2000) • Negociación colectiva de estructura fundamentalmente sectorial y con un 59% de cobertura, ampliable por adhesión posterior • Participación institucional paritaria en la gestión de Seguridad social, fondos de pensiones, mutuas, Agencia Federal de Empleo e Instituto Federal de Formación Profesional • RECURSOS: • DIRECTOS: Cotizaciones: 1% sobre salario bruto. 1.600 millones de euros/año para la DGB. Una parte de las cuotas (entre el 3 y el 10%) se dedica a la “caja de resistencia” • Gestión de patrimonio: 30 M€/año • INDIRECTOS: Costes de funcionamiento de los Comités de Empresa: cubiertos por los empresarios por regulación legal (15 €/trabajador/año apmx.). • Crédito horario (parcial/acumulado) a los representantes elegidos (datos ECS’2013) • Dietas institucionales: 30 M€/año para DGB • Apoyo a Fundaciones sindicales: 15 M€/año en becas para investigadores de la Hans-Böckler Stiftung • Participación en la gestión y ejecución de la formación profesional. Fondos finalistas (400 M€/año para DGB, 15% de total) que no implican financiación directa pero refuerzan la visibilidad y legitimidad sindical. LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

17. SINDICALISMO Y REACIONES LABORALES EN EUROPA

18. BÉLGICA: Derechos y recursos • DERECHOS: • - Modelo dual, con predominio de los sindicatos (representación, negociación) sobre los comités (información y consulta) elegidos en el 54% de las empresas • Sistema Ghent: los sindicatos gestionan el seguro de desempleo (asesoramiento, orientación y pago de prestaciones) • Negociación colectiva muy articulada (nacional, sectorial, empresa) y de alta cobertura (96%) • Diálogo social institucionalizado (modelo corporatista) y transferencia de los acuerdos a la legislación (75% de la normativa laboral) • Participación institucional muy consolidada: Consejo Nacional de Trabajo (“grupo de los 10”), comités sectoriales (170), cuyos fondos sociales (financiados por las empresas) ofrecen importantes servicios (formación, seguros, primas sindicales) • RECURSOS: • DIRECTOS: cotizaciones (en torno a 200/250 M€/año para los dos grandes sindicatos, más de la mitad de las cuales son financiadas por las “primas sindicales” de las empresas y el Estado (200 y 60 M€/año, respectivamente. Caja de resistencia (8’5% de las cuotas de CSC). • INDIRECTOS: • - por gestión del seguro de paro: 15 millones de registros/ y 200 M€/año • - por participación institucional: 40M€/año • - formación sindical subvencionada con fondos públicos • - representación: el 42% de los delegados recibe financiación empresarial para el ejercicio de sus funciones de asesoramiento y el 60% dispone de crédito horario suficiente LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

19. SINDICALISMO Y REACIONES LABORALES EN EUROPA

20. REINO UNIDO: Derechos y recursos • DERECHOS: • Restricciones impuestas por los gobiernos conservadores (1979-1997): reducción de la afiliación y de las empresas sindicalizadas (1/3 del total). Desde 2997, estrategia de modernización (organizing) • Canal único (sindicato) de representación. Desarrollo de los comités de empresa en aplicación de la directiva comunitaria. • Negociación colectiva “voluntaria” y sólo a nivel de empresa y de aplicación a los afiliados. Baja tasa de cobertura (29%) y gran desarrollo del modelo de management de RR.HH. • Promoción de la formación profesional transferida a los sindicatos, como misión de interés público. 25.000 union learning representatives de TUC • RECURSOS: • DIRECTOS: El 80% del presupuesto TUC procede de las cotizaciones de los afiliados (1.200 M€/año) y el 5% de la gestión de su patrimonio • INDIRECTOS: las subvenciones públicas para formación sindical (65.000 alumnos/año) representan el 4% del presupuesto TUC • por la promoción de la formación profesional: 30 M€/año • Fondos públicos para la promoción de la cooperación social (20M€/año) y para la modernización sindical (25 M€/año apmx.), para la realización de estudios, auditorias… • disponibilidad de crédito horario para los shop stewards LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

21. SINDICALISMO Y REACIONES LABORALES EN EUROPA

22. ITALIA: Derechos y recursos • DERECHOS: • Modelo mixto de representación con predominio sindical: 2/3 de las RSU son elegidos por los trabajadores (candidaturas sindicales) y el otro 1/3 designado por los sindicatos. • Negociación colectiva articulada entre el nivel sectorial (por las federaciones sidnciales) y de empresa (por la RSU). Alta cobertura (80%) • Servicios: reconocimiento constitucional de los “patronatos”, como misiones de interés público a cargo de los sindicatos para asesoría y gestión en materia de pensiones, seguros, etc.; de los CAF (Centri di Assistenza Fiscale) en materia de impuestos y de los Fondos de Protección Social (prestaciones por enfermedad, seguros complementarios, ayudas familiares, etc.) • RECURSOS: • DIRECTOS: cotizaciones del 1% del salario para los activos y del 0,3/0,5% para los jubilados y pensionistas (55% de la afiliación total). 1.300 m€/año apmx. • INDIRECTOS: crédito horario y costes de funcionamiento de la RSU a cargo de las empresas. • - liberados: 3.000 en el sector público y unos 15.000 en el privado • - “cuota di servizi” por convenio a cargo de la empesa: 30€ por trabajador afiliado y 60€ por los no afiliados, transferidos a los sindicatos firmantes • - “Patronati”: disponen de 900 locales y unos 8.000 empleados, recibiendo alrededor de 360 M€/año de financiación pública y aportando unos 400.000 nuevos afiliados/año como resultado de sus actividades y servicios de proximidad LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

23. SINDICALISMO Y REACIONES LABORALES EN EUROPA

24. FRANCIA: Derechos y recursos • DERECHOS: • Ley 2014-288, de 5 de marzo, sobre “Formación profesional, empleo y democracia social”, fija los criterios de representatividad y financiación sindical • Las paradojas del modelo francés de relaciones laborales: baja afiliación (8% de media, desde el 5% en el sector privado y el 15% en el público), alta cobertura de la negociación colectiva (93%) y fuerte regulación estatal • Ley de representación sindical de 2008: criterios de audiencia. Elecciones sindicales de 2011: 26,4% para CGT, 23,7% CFDT y FO 16,8% superan la barrera del 10% • RECURSOS: • Presupuestos sindicales: 31% de cotizaciones directas, 44% de subvenciones públicas (incluidas las derivadas de su participación en la formación profesional), 20% por la prestación de servicios y 5% por la gestión de sus recursos patrimoniales. • Subvenciones públicas: compensación por las “misiones de interés general” que realizan los sindicatos, desde la negociación colectiva a la gestión de la formación profesional (1,5% del total de su presupuesto: 80/100 M€/año) • Financiación pública del IRES: instituto de estudios e investigaciones sindicales • “décharges syndicales” en empresas privadas y públicas (40.000 apmx.) • Nueva regulación (diálogo social/normativa legal): creación de un fondo paritario, con aportaciones de las empresas (entre el 0,014 y el 0,02 por cien de su masa salarial) y del Estado (en idéntica cantidad) para financiar a los sindicatos en función de su representatividad, con regularidad y transparencia LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

25. SINDICALISMO Y REACIONES LABORALES EN EUROPA

26. ESPAÑA: Derechos y recursos • DERECHOS: • Reconocimiento constitucional y regulación legal (ET, LOLS, EBEP) de la actividad sindical • Modelo dual de representación y criterio de audiencia electoral: más de 300.000 delegados elegidos (60% de cobertura) en 100.000 empresas • Regulación legal (art. 68.e del ET y 41.1.d del EB) y negocial (1/3 de los convenios) de los créditos horarios para el ejercicio de las funciones de representación • Negociación colectiva (6.000 convenios) de eficacia universal y alta cobertura (12.000.00 de trabajadores, + 70%) en proceso de recortes y empresarización • Participación institucional: seguridad social, formación profesional, etc. • Servicios: de asesoría jurídica (más de 1000 laboralistas que intervienen anualmente en casi un millón de procedimientos y conflictos individuales y colectivos), de seguros, tiempo libre, etc. • RECURSOS: • DIRECTOS: cotización media de 10€/mes= 350 M€/año para el conjunto de los sindicatos • INDIRECTOS:según la ECS’2013 la tasa de cobertura de la representación sindical en España (57,1%) es casi el doble de la media europea (32,1%) y, sin embargo recibe apenas la mitad de los recursos (materiales, formativos y de tiempo) para el ejercicio de sus funciones • - subvenciones públicas (10 M€/año apmx= 0,6€ por trabajador/año)en constante disminución • - créditos horarios (0,09% de la jornada anual media) y liberados (5.000 apmx=menos de la mitad de los que correspondería de aplicar la ratio media europea de 3,5% sobre el total de delegados electos) • - subvenciones finalistas para la gestión y ejecución de actividades formativas (más de 400.000 alumnos con el 7% del presupuesto total de la Fundación Tripartita) LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

27. III.- EL SINDICALISMO: FACTOR DE COHESIÓN E IGUALDAD SOCIAL Fuente.- European Foundation for the Improvement of living and Working Conditions, 2013 LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

28. ÍNDICE EUROPEO DE PARTICIPACIÓN Fuente.- European Trade Unions Institute (ETUI), 2009 LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

29. PARTICIPACIÓN Participación de los trabajadores vs indicadores Estrategia “Europa 2020” Fuente.- ETUI, Benchmarking Working Europe, 2010 LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

30. LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO

31. LEGITIMIDAD Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICALISMO EN ESPAÑA Y LA UNIÓN EUROPEA Pere J. Beneyto (Universidad de Valencia)