研析擴大建置運動社團

1. 研析擴大建置運動社團 蔡科長佩蓉 101.05.11

2. 研析擴大建置運動社團 專案成果分析 未來發展與挑戰 背景說明 壹 貳 參 面臨問題與經費分配 肆

3. 背景說明 1-1 壹 • 打造運動島計畫期程： 99-104年 • 計畫經費：6年16億〈原編列每年4億；實際執行情形為前3年公務預算5.91億；後3年經費視當年度核定預算 〉 • 計畫核心工作：強化基層組織、擴增規律運動人口

4. 背景說明1-2 壹 計畫預期效益： 1.運動健身激勵：6年計頒發30萬枚激勵獎章。 2.運動訊息接收率：每年成長0.5%以上。 3.運動社團成立：6年計成立20‚000個運動社團，逾500個小聯盟，逾50個大聯盟。 4.運動參與：82% (104年) 規律運動人口：29%(104年) 5.活動辦理：6年10,000場次運動休閒活動；5,000場次游泳主題活動。 6.國民運動中心設置：50座國民運動中心每年服務1‚800萬人次。

5. 背景說明1-3 壹 • 運動社團建置 推動理念：縣市政府、368個鄉鎮市區體育會、 社區、體育場、運動中心、自發性運動組織、 全國性運動團體、公民營企業機構、政府機關 、學校、社區發展協會等。

6. 背景說明1-4 壹 • 推動目標：潛在性運動人口→自發性運動人口 個別型運動人口→團體型運動人口 鼓勵社區居民基於興趣、健康、友伴等因素，參與最生活化、自主性的運動團體，運用晨間、傍晚或夜間閒暇，在公園綠地或球場、游泳池等各種運動設施，從事休閒運動。自發性運動社團是推動全民運動發展最重要的基礎之一。

7. 背景說明1-5 壹 • 近3年推動情形

8. 背景說明1-2-1 壹 • 德國體育俱樂部形勢分析 1.全德計9萬餘家，在促進競技體育、全民體育、業餘體育和運動健身發揮巨大作用。 2.與很多公益性組織或機構有不同形式〈如資訊交流、人員往來〉的合作，其中又以與學校合作的比率最高。 3.收入主要來自會員會費、捐助、出租場館費、鄉鎮和市發展體育運動的補貼。 4.面臨問題：招收志願工作者9%；法規數量多6%；招收工作人員、運動指導員、教練員5%。

9. 背景說明1-2-2英國運動社團發展成功關鍵因素

10. 英國運動俱樂部(社團)認證機制 • 評量準則 • 推廣計畫 • 兒童及青少年的照護計畫 • 俱樂部與社區的互動關係 • 俱樂部管理方式

11. 政府單位及各機關團體鼓勵建置運動社團 學校與社區運動中心建立合作課外運動及認證 鄰近社區活動中心參與運動，形塑優質運動環境，建立終身運動習慣 校園提供多元運動社團-小學開始 背景說明1-2-3 新加坡運動社團參與、使用者付費

12. 專案成果分析 專案成果分析-各縣市核定狀況 壹 貳 101年成果 運動社團數100年7759個 11,400個運動社團 運動社團數101年11,400個 289個小聯盟 運動小聯盟數100年238個 22個大聯盟 運動小聯盟數101年289個 22個縣市

13. 專案成果分析-各縣市核定狀況 貳 臺北市 新北市 臺中市 臺南市

14. 專案成果分析 專案成果分析-各縣市核定狀況 壹 貳 高雄市 宜蘭縣 桃園縣 新竹縣

15. 專案成果分析 專案成果分析-各縣市核定狀況 壹 貳 苗栗縣 彰化縣 南投縣 雲林縣

16. 專案成果分析 專案成果分析-各縣市核定狀況 壹 貳 嘉義縣 屏東縣 臺東縣 花蓮縣

17. 專案成果分析 專案成果分析-各縣市核定狀況 壹 貳 澎湖縣 基隆市 新竹市 嘉義市

18. 專案成果分析 專案成果分析-各縣市核定狀況 壹 貳 金門縣 連江縣

19. 專案成果分析-目標達成率 1 貳 101年運動社團達成目標縣市

20. 基 隆 市 臺 北 市 專案成果分析-目標達成率 總共有4個小聯盟、93個運動社團，惟因各鄉鎮市區無成立體育會，目前運動小聯盟均非鄉鎮市區體育會組成。 總共8個運動小聯盟、218個運動社團，較100年減少了1個運動小聯盟、98個運動社團。 2 101年尚待加強縣市 貳

21. 3 專案成果分析-目標達成率 運動小聯盟數成長21.4% 非鄉鎮市區成長14.8% 貳 鄉鎮市區體育會小聯盟之成長 289 238 219 171 鄉鎮市區體育會成長28.1% 70 61

22. 專案成果分析-目標達成率 4 運動小聯盟屬性分析 貳

23. 專案成果分析 5 分析總結 貳 各縣市運動社團數大多較上年度成長 尚有縣市較１００年數值退步 各縣市運動小聯盟數大多較上年度成長 尚有縣市未成立鄉鎮市區體育會 １３個縣市超越１０１年目標數 成長 努力 非鄉鎮市區體育會數值之增加 關注 未來 申請文件全面電子化 鄉鎮市區體育會數值之增加 與相關部會跨域合作物盡其用落實預期目標 現行之運動小聯盟及社團運作狀況

24. 參 面臨問題與經費分配 目前辦理情形 (1)　已核定並撥款各縣市政府 (2)　未開放第二波申請作業 (3)　請各縣市政府持續輔導增辦案件

25. 未來發展與挑戰 1 經費預算 肆 面臨問題與經費分配 • 當前財政狀況：稅收短少、公共債務快速累增利息負擔沉重、支出結構僵化建設財源困窘 • 秉持零基預算精神該省則省當用則用 • 有限的經費創造最大價值 • 讓更多民眾樂在運動活得健康

26. 未來發展與挑戰 2 未來發展 肆 面臨問題與經費分配 • 打造運動島扎根社區 1.從各國推動全民運動成功案例得知 ，基層體育組織建構與運作，關係全民運動推展成效。 2.運動社團建置之第一部分是經由縣市政府初審完成的地方運動社團、運動小聯盟；第二部分是輔導機關、企業成立運動社團組織；第三部分是輔導全國性民間體育團體建構運動社團；第四部分是輔導各級學校組織運動社團。 3.落實全民運動以家庭、社區、學校、團體結合一體，環環相扣之縝密運作模式。

27. 未來發展與挑戰 2 未來發展 肆 面臨問題與經費分配 • 跨域合作關係形成策略夥伴 1.政府間跨域公共事務合作議題備受關注，惟跨域治理的制度設計或是實際事務的操作，仍有諸多待克服與強化改進之處。 2.結合教育部於205個鄉鎮市區為單位所成立的樂齡學習中心，或是社區大學、家庭教育中心、新移民學習中心等終身學習機構；或是內政部長青學苑、農委會新農村社區等，依每處規模大小，輔導其成立運動社團、小聯盟、大聯盟，並賦予組織功能，再透過體育專業人員規劃指導正確運動觀念與習慣，一旦整合成功，將有效擴增運動社團建置，擴大規律運動人口比率，並節省人力與物力。

28. 跨域合作SWOT分析 • 優勢Strengths 1.運動樂活觀念為多數人接受。 2.打造運動島計畫目標明確，有3成民眾清楚計畫內容與核心價值。 3.規律運動人口比率逐年提升。 4. 政府提供資源，民眾參與運動社團活動意願高。 5.運動社團建置每年快速成長，由第1年4,265個增加至第3年11,400個，頗具號召力。 6.以368鄉鎮市區為建置運動小聯盟目標，已朝健全基層體育組織邁進。 7.結合教育部現有205鄉鎮市區樂齡學習中心、社區大學，以及內政部逾600所長青學苑，農委會2500個新農村社區，擴增運動社團規模與數量，事半功倍。 8.利用跨域合作模式，節省人力、物力。

29. 跨域合作SWOT分析 • 劣勢Weaknesses 1.對運動社團、運動俱樂部定義與認知不一。 2.部分縣市對運動小聯盟觀念混淆不清，也缺乏積極適當的作為。 3.相關部會跨域合作模式不易取得共識。 4.尚未建立可受公評的認證制度。 5.由下至上建置運動社團、小聯盟、大聯盟運作模式缺乏有效輔導考核機制。 6.無法有效避免參與對象之重疊性。 7.無法確切掌握社團參與人數。 8.參與對象對參與活動種類之選擇與興趣不盡一致。

30. 跨域合作SWOT分析 • 機會Opportunities 1.政府近年強調整合各部門相關業務水平管理。 2.政府已啟動組織整併作業。 3.普及運動社團（俱樂部）已是各國發展全民運動的主要模式。 4.國內運動環境與設施逐年改善提升。 5.家庭、社區與學校、團體結合一體，因勢利導，符合國際發展趨勢。 6.因應高齡化社會，結合社區地方資源，導入適合高齡者的運動，指導其正確運動觀念與習慣。 7.網路e化時代訊息傳播快速。 8.採取多元、多樣化媒體宣導與功能發揮。 9.相關專業人士與團體即時指導協助。

31. 跨域合作SWOT分析 • 威脅Threats 1.無法確保政府每年可提供充裕資源輔導建置運動社團。 2.全國社區發展因城鄉差距致產生不易克服差異性。 3.參與者付費之接受度低。 4.跨域合作之輔導模式與規範訂定。 5.活動安排設計必須滿足來自各社區之不同消費者需求。 6.活動舉辦場地租借問題之困擾。

32. 4 補助基準的調整 未來發展與挑戰 3 5 查核與考評 小聯盟自主化經營 肆 面臨問題與經費分配

33. 結語 從各國推動全民運動成功經驗得知，基層體育組織建構與運作，關係全民運動推展成效。為落實「擴大規模、扎根社區」之政策目標與預期效益，打造運動島計畫之運動社團建置輔導專案未來執行過程，應考量如何設計認證制，提升組織運作水平，並在有限的經費擴大其服務範圍，思考部會跨域合作可行性，期提高民眾參與率。

34. 謝謝大家敬請指教