1 / 25

Omstillingsprogrammet i Høyanger

Omstillingsprogrammet i Høyanger. Undervegsrapport frå Overvakingsprosjektet våren 2005. Foto: Høyanger 1999-2000 av Arvid Fimreite. Informantar 2005. Kjartan Longva, ordførar Høyanger kommune Audhild Schaathun, leiar Høyanger Næringsutvikling

jemma
Download Presentation

Omstillingsprogrammet i Høyanger

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Omstillingsprogrammet i Høyanger Undervegsrapport frå Overvakingsprosjektet våren 2005 Foto: Høyanger 1999-2000 av Arvid Fimreite

  2. Informantar 2005 • Kjartan Longva, ordførar Høyanger kommune • Audhild Schaathun, leiar Høyanger Næringsutvikling • Arvid Lillehauge, rådmann Høyanger kommune • Petter Sortland, leiar Høyanger Industriutvikling AS Intervju gjennomført av Åge Vebostad og Jon Gunnar Nesse, 14. og 26. april

  3. Kan dette framkalle optimisme? • Stenging av hallen som er basert på Søderberg-teknologien (- 120 tilsette direkte i Hydro og Aker Kværner) • Effektivisering av tilbakeverande 140 Hydro-arbeidsplasssar (- 20-30?) • Full nedlegging av Hydro i Høyanger (-250) • Faren er då at Fundo også ryk med (- 350) • Dette vil få konsekvensar for Hydros underleverandørar, resten av næringslivet og talet på kommunalt tilsette (-180?) • I verste fall fryktar dei å miste 780 arbeidsplassar i kommunen, og talet blir 940 om vi tek med heile Høyangerregionen (Kjelde: Asplan Analyses Søderbergrapport, juni 2003)

  4. SSB 2002-prognosarEffektane av nedleggingar er ikkje innarbeidde Rask nedlegging av Hydro og Fundo utan nye arbeidsplassar gir eit folketal på 3800 i 2010 ifølgje Søderbergrapporten

  5. Omstillingsapparatet kjem på plass • Høyanger Industriutvikling AS (HIAS) blei stifta 21.11.2003 av Høyanger Kommune og Norsk Hydro, med Petter Sortland som leiar • Høyanger Næringsutvikling (HNU) blei tilført ekstra ressursar i omstillingsperioden • Inkubas blei stifta 08.07.2004 av Fjordinvest, SIVA og Norsk Hydro, med Harald Husabø som leiar stasjonert i Årdal, og med Karl Magnus Gudvangen i 75 % stilling i Høyanger • Eit nytt investorforum for Høyanger og Årdal, Sogn Investorforum, vart etablert 23.03. 2004. Kontaktorgan mellom HK, ÅK, Hydro, FK og bankane. Hydroinitiativ. • Strategisk Næringsplan vart lagt fram i slutten av juni 2005, skal behandlast politisk til hausten

  6. Omstillingsorganisasjonane Omstillingsløyvinga Fjordinvest SIVA Norsk Hydro Høyanger kommune 96% 49% 51% Inkubas HIAS HNU

  7. Omstillingsløyvinga Stortingsvedtak juni 2004: 100 mio i ekstraordinære omstillingsmidlar reservert ein tiltakspakke for Høyanger og Årdal Sogn og Fjordane fylkeskommune Innovasjon Norge Årdal kommune: 70 millionar Høyanger kommune: 30 millionar Skulle bruke pengane på ScanWafer, vurderer no 2-3 nye prosjekt Har laga ein plan for korleis pengane kan brukast, vil ha dei gjennom HNU

  8. ”Høyangerfolk legg seg fan ikkje på ryggen!” (Leiar i Høyanger Kjemiske Industriarbeiderforening Billy Fredagsvik) • Omstilling er ikkje noko nytt i Høyanger • Ein har arbeidd kontinuerleg med næringsutvikling dei siste 20 åra • Hydro har systematisk trappa ned verksemda i Høyanger dei seinare åra: • Selde Hydro Energi til Statkraft i 1998 • La ned slugfabrikken Hydroslug i 1999 (- 70 arbeidsplassar) • Vedlikehaldsavdelinga til metallverket vart sett bort til Kværner Oil & Gas (no Aker Kværner) i 1999 (90 arbeidsplassar) • Selde Fundo til arabiske investorar i 2000 (350 arbeidsplassar) • Hydro Høyanger talde 850 personar i 1997, no har dei ca 250 • Det var altså ingenting i Hydros åtferd dei siste 10 åra som indikerte modernisering, og dette tok ein tidleg inn over seg i Høyanger • To nye negative signal frå Hydro etter intervjua våre: • Avvising av sal av metallverket til kanadiske Timminco • Utfasing av Søderberghallen eitt år før tida (haust 2005)

  9. HIAS: Prosjektoversikt pr april 2005 • Prosjekt: Arb.plasser • Fundo 60-80 • ERAS (trinn 2) 25–30 • SMB-utvikling 25 • Split Ring/AKIV 20 • Chemical Waste (CW) 20 • Tape Invent/Bjorsand 15 • Overflateteknikk AS 10 • Ny A2 hall inkl adm 25 • SUM 200 • Fuel Cell

  10. Oversikt over omstillingsarbeidet i si fulle breidde

  11. Satsingsområde Høyanger Næringsutvikling • Fungerer som Høyanger kommunes ordinære næringsutviklingsapparat (drifta finansiert av Høyanger kommune) • Skal få fram nye arbeidsplassar i kommunen i samarbeid med fylket, IN og andre aktørar • Småskala- og breiddeorientert, magnet for gode initiativ • Kvalitetssikrar prosjekt, rettleier og tilrettelegg for entreprenørar

  12. Satsingsområde Høyanger Industriutvikling AS • Skape nye arbeidsplassar til erstatning for dei som går tapt i samband med Hydros nedbemanning • Dette skal ein få til gjennom etablering av ”større” industrielle aktivitetar (minst 5 arbeidsplassar, altså mindre enn det ein i første omgang er ute etter i Årdal) • Samarbeidar med det offentlege omstillingsapparatet og Hydro sentralt (drifta blir betalt av Hydro) • Kvalitetssikrar prosjekt • Prosjekt Høveleg store innan budsjettramma, og gode prosjekt kan iverksetjast • Større prosjekt går til vidare handsaming i Hydro/Aluimprover • Mindre kan bli kanalisert til HNU

  13. Satsingsområde Inkubas • Industriell nyskaping basert på Hydro-teknologi: Avskaling /knoppskyting frå Hydro • Enten initiert av Hydro • Eller som hovudregel basert på Hydros kompetanse, produkt, avtalar, lisensar, osv • Basert på Sivas konsept: Nærleik til Hydro som moderbedrift, entreprenørar får tilgang på infrastruktur og kompetanse til subsidierte prisar i ein overgangsperiode • Drifta er finansiert av eigne inntekter og tilskot frå Siva, Hydro og andre

  14. Haldningar til omstillingsprosessen • Trass alt svært optimistiske • God tru på eigen omstillingskompetanse • Er resultatorienterte og utålmodige (”til no har det vore meir evaluering enn omstilling”, har vi spøkefullt fått høyre) • Hydro=”analytikarane”; næringsutviklingsteamet i Høyanger er typisk dei som ”fiksar og ordnar” • Breidt fokus: Knoppskyting/avskaling (Aker Kværner-miljøet), foredling av gamle næringar (Fundo), nyetableringar (Eras, Overflateteknikk) • Praktisering av kollektiv entreprenørskap: Kommunen er svært aktiv som risikovillig næringsaktør (jf Fundo)

  15. Kva informantane er opptekne av • Jobbskaping og timing: • Nedlegging av ein arbeidsplass må samanfalla med opninga av ein ny for å unngå flytting • Ønske om meir variasjon: • I næringslivet og i lokalsamfunnet generelt, slik at samfunnet blir meir robust og mindre sårbart • Samarbeid internt i Høyanger • Framstår som eit samansveisa team (dei involverte Hydrofolka inkludert) • Samlokalisering av utviklingsorganisasjonane • Hard og kontinuerleg jobbing • Rådmann og ordførar brukar det meste av si tid på næringsutvikling, jobbar når som helst, brukar nettverka sine • Ei brei forståing av næringsutvikling: ”Samfunn og næring hand i hand”

  16. Mobilisering • Omstillingsmidlar frå det offentlege (30 mio i 2004-05, ikkje brukt per juni 2005) • Omstillingsmidlar frå Norsk Hydro • Etablering av Inkubas og HIAS • Styrking av HNU • Nettverksbygging • Lobbyverksemd mot sentrale styresmakter • Partnarskap for omstilling: Kommunane Flora, Høyanger og Årdal har gått saman med Fylkesmannen, IN, Aetat og FK har gått saman i eit regionalt partnarskap • Engasjement av konsulentfirmaet Price Waterhouse Cooper til gjennomføring SMB-utviklingsprosjektet og utarbeiding av strategisk næringsplan

  17. Ressursmobilisering Inkubas Høyanger Industriutvikling Høyanger Næringsutvikling 0,75 årsverk Finansiert av Norsk Hydro 1,5 årsverk Finansiert av Norsk Hydro: 3 mio i 2004 5,5 mio i 2005 (budsjett) Meir midlar kan løysast ut etter handsaming lenger opp i Hydro- systemet (Aluimprover) 2 årsverk (?) Finansiert av Høyanger kommune: 2,8 mio i 2003 4,3 mio i 2004 Løyvinga er auka mellom anna pga engasjement av konsulentfirmaet PWC

  18. Startvanskar ROLLEAVKLARING • Uklart for nokre kva Fylkeskommunen si rolle skal vere • Ønske om ein kontaktperson • Korleis få tilgang på omstillingsmidlane? (Tillaup til frustrasjon) • Samarbeidet med Hydro trengde tid for å gå seg til • Hydro ”utgreier og utgreier” • Høyanger vil ha handling • Lite samarbeid med dei andre omstillingskommunane (særleg Årdal)

  19. Arbeidsdeling i omstillingsarbeidet Ei viss spenning her fordi Hydro vil velte mindre prosjekt over på HNU, som har avgrensa med midlar Breiddefokus HNU: Sikre og vidareutvikle eksisterande næringsliv Kommunen, ved ordførar og rådmann: Lobbying mot sentrale politiske miljø Akkvisisjon Eigenutvikling HIAS: Etablering av større (+5 arb.pl.) industrielle verksemder Inkubas: Nye bedrifter basert på Hydro-teknologi Konsentrasjon

  20. Spissformulert strategi? ”Gamle” Hydro skal erstattast med fleire nye aktørar

  21. Spissformulerte motsetningar • Strukturelle motsetningar • Vidareutvikle industristaden Høyanger samtidig som ein skal endre imaget til Høyanger som industristad • Behovet for akutt hjelp kontra det langsiktige perspektivet på kva ein vil med høyangersamfunnet • Ønske om mange arbeidsplassar samtidig som ein skal ivareta dei små • Arbeidsmessige motsetningar • Samtidig som ein ønskjer å bli uavhengig av Hydro må ein samarbeide med dei så lenge som muleg for å dra nytte av Hydros kompetanse, midlar og nettverk • Hydro utgreier prosjekt, medan Høyangerkommune forlangar handling • Informasjonsplikt overfor, og forventningar frå innbyggarane, kontra det å få arbeide fram prosjekt utan forstyrringar som kan skade prosjekta

  22. Lys i mørkret? • Omstilling er faktisk eit prioritert område, det er det ordførar og rådmann er mest opptekne av i sitt arbeid • Eigne omstillingsorganisasjonar med kompetent leiing • Norsk Hydros kompetanse, midlar og nettverk er tilgjengeleg • Innovasjon Norges kompetanse høgt verdsett • Lokalt næringsliv • Eit næringsforum som fungerer • SNB-prosjektet ser vellukka ut så langt • Lovande: ERAS, Overflateteknikk, Fundo Foto: Fredelig jul av Arvid Fimreite • Kommuneleiinga flinke til å bygge og bruke nettverk der ein ser nytten

  23. Kritiske suksessfaktorar • Få fleire SMB til å etablere seg • Generelt: Sikre og vidareutvikle eksisterande næringsliv • Spesielt: Unngå at Fundo ryk med om (når) Hydro legg heilt ned i Høyanger • Endre imaget til Høyanger, få folk til å etablere seg her (natur, kultur, varierte tilbod og mulegheiter) • Sikre variasjon i næringslivet (alternative jobbmulegheiter) • Alt dette krev tilgang på kapital i vid forstand: Kontantar, kunnskapar og kontaktar

  24. Konkrete resultat første år • 3 aktørar er saman med kommuneleiinga godt etablert i omstillingsarbeidet, dei jobbar tett saman som eit team • 5-6 SMB-utviklingsprosjekt etablert i regi av HNU • Utviklinga av Eras og Overflateteknikk positiv • Fleire konkrete prosjekt blir jobba med gjennom HIAS og HNU (sjå liste i bilde 8 og 9) • Reknar med å nå målet om 60 nye arbeidsplassar i løpet av 2004 og 2005 (men treng minst dobbelt så mange etter Hydros utfasing av Søderberg alt hausten 2005) • Alt dette har ein klart utan å bruke av omstillingsmidlane (potten på 30 mio)

  25. Abstrakte resultat første år • Optimisme og positiv stemning i Høyanger • Lokalsamfunnet er oppteke av omstillingsarbeidet • Intervjuarane frå HSF sat med lange øyre på Domus-kafeen • Vilje til satsing i det lokale næringslivet • Gjensidig tilpassing mellom Hydro og kommunen har gitt lærdom til begge partar • Samstundes har ein fått stadfesta at Hydro har sin eigen agenda, sine eigne spelereglar og sin eigen fasit … • NB! Dei Hydrotilsette som konkret har delteke i omstillingsarbeidet får likevel dei beste skussmål av dei vi har intervjua

More Related