坚持廉洁从政思想教育

1. 坚持廉洁从政思想教育 打造依法、文明、廉洁的安监执法队伍 省安监局监察室 毛可万

2. 前 言 • 近几年党风廉政建设取得的成效： • 2010年行评，我们得了94.768分；“十个全覆盖”省纪委监察厅组织考评，一次性通过，并在2011年全国安监系统党风廉政建设会议上进行了经验交流；惩治和预防腐败体系建设的有关做法分别在《楚天风纪》、《中国安全生产》杂志上登载，并在中纪委北戴河第188期培训班上被评为优秀论文；2012年9月，被省纪委监察厅表彰为“湖北省反腐倡廉法规制度建设工作先进单位”；“万人评窗口”第6名（省直参评单位37个）。

3. 这些成绩的取得，得益于省局党组对党 • 风廉政建设的高度重视和采取的一系列措 • 施，得益于全省安监系统干部职工认真贯彻 • 落实和执行反腐倡廉各项规章制度，更是得 • 益于我们坚持不懈的抓廉洁从政思想教育。 • 成绩只能代表过去，反腐倡廉教育必须天天 • 讲、月月讲、年年讲，始终做到警钟长鸣！

4. 题目： • 坚持廉洁从政思想教育 打造依法、文明、廉洁的安监执法队伍

5. 主要讲三个方面的问题： • 一是深刻认识加强廉洁从政教育的重要性，筑牢拒腐防变思想基础； • 二是深刻反思安监干部违规违纪问题，增强廉洁从政的自觉性； • 三是深刻领会廉洁从政一系列规章制度，把依法、文明、廉洁执法理念贯穿于监管执法之中。

6. 一、深刻认识加强廉洁从政教育的重要性，筑牢拒腐防变思想基础 • 廉政从政是我们党执政为民的根本要求，是一种文明的积累，代表着一种向上的信念和普遍的价值，与个人道德修养和精神境界密切相关，不因为历史的变化而变化。当前，安全生产越来越受到全社会的高度关注 （武汉“9.13”事故；陕西安监局局长杨大才，网民戏称“表哥”，后又戏称“表叔”。网络报道：事故现场开心嘻笑的照片引轩然大波，民众对他进行了人肉搜索，从这位官员身上“搜”出了各种名表。截至2012年8月31日，杨达才被网友发现的名表总数已达11块之多。其中高级手表5枚，每块价值万元以上，最高达20-40万；此外，网友指出那条裤带也要2000多）

7. 杨大才“微笑门”

8. 革职 • 2012年9月21日，鉴于陕西省安监局党组书记、局长杨达才在“8.26”特别重大道路交通事故现场“笑脸”的不当行为和佩戴多块名表等问题，陕西省纪委高度关注，及时进行了认真调查。 • 　 调查表明，杨达才存在严重违纪问题，依据有关纪律规定，经省纪委常委会研究并报经省委研究决定：撤销杨达才陕西省第十二届纪委委员、省安监局党组书记、局长职务。

9. 调查 • 杨达才被双规以后接受调查，人民网消息，陕西安监局长杨达才撤职后被双规，并传查出名表至少83块;双规期间，纪委在杨达才个人账户发现存款超过900万元，在杨家中和私人场所发现现金至少700万元。共超1600万元，而这还是打折后的保守估计。 • 另据环球时报报道，陕西省纪委称，没听说杨达才“表哥”被查出83块表的消息，目前调查仍在继续，出于保密不便透露更多细节。）

10. 杨达才工作履历: 1978.03-1982.01 延安大学政教系学习 1982.01-1990.02 历任镇坪县委办公室秘书、曾家公社党委副书记、书记，县委常委、县政府办公室主任，县委常委、副县长 1990.02-1997.12 历任宁陕县副县长，县委副书记、县长，县委书记 1997.12-1999.05 安康地区工业经济局局长、党委书记 1999.05-2000.12 安康地委委员、安康市(县级市，现汉滨区)委书记 2000.12-2004.03 安康市委常委、汉滨区委书记 2004.03-2006.04 汉中市副市长、市委企业工委书记 2006.04-2008.08 汉中市委常委、汉中市副市长 2008.08-2011.02 汉中市委常委、汉中市常务副市长 2011.02至今 陕西省安全生产监督管理局局长、党组书记）

11. 同时，也越来越受到高层的高度重视。因此要求也越来越高，工作难度也越来越大。作为一个有行政许可权、行政执法权的部门，大力加强廉洁从政教育，筑牢全省安监干部拒腐防变的思想道德防线，促使我们廉洁自律、秉公用权，意义重大而深远。

12. （一）廉洁从政是践行党的根本宗旨的必然要求（一）廉洁从政是践行党的根本宗旨的必然要求 • 马克思在《共产党宣言》中明确提出，共产党人没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。恩格斯说，判断一个人当然不能看他的声明，而是看他的行为；不是看他自称如何如何，而是看他做了什么和实际是怎样一个人。列宁将与腐败现象的斗争称为一场“特殊的战争”。这些思想充分说明，清正廉洁是无产阶级政党的政治本色，遵之守之则党兴民附、根基稳固，离之弃之则可能大厦倾覆、亡党亡国。

13. 以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，制定了： • “三大纪律、八项注意” • 三大作风： • 理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评 • 两个务必： • 务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必继续保持艰苦奋斗的作风 • “三反”、“五反”： • 反贪污、反浪费、反官僚主义和反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报

14. 以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体告诫全党：以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体告诫全党： • 一手抓改革开放，一手抓惩治腐败。 • 以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体明确提出： • 治国必先治党、治党务必从严。 • 以胡锦涛同志为总书记的党中央郑重提出： • 坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要保证。确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。

15. 坚持党的根本宗旨，实现、维护和发展人民的根本利益，是反腐倡廉建设的出发点和落脚点，必须成为我们廉洁从政的基本遵循。 • 能否做到廉洁从政是对我们每一位安监人员的重大考验，也是人民群众评判我们是否值得信赖的重要依据。 • 只有我们坚持秉公用权、廉洁从政，才能获得广大人民群众的真心支持。

16. （二）廉洁从政是适应艰巨复杂环境的迫切需要 • 思想是行动的先导。 • 胡锦涛总书记深刻指出，党员干部要不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。 • 胡锦涛总书记在2011年7月1日“庆祝中国共产党成立９０周年大会”上强调： • 四种考验： • 执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。 • 四种危险： • 精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。

17. 《从政提醒—领导干部值得深思的8个问题》（中国方正出版社出版，陈秀梅编著）《从政提醒—领导干部值得深思的8个问题》（中国方正出版社出版，陈秀梅编著） • ⑴信念支撑：领导干部反腐拒变的根本 • 观点交锋：祈求神灵，能保佑平安吗？ • 深度思考：某些领导干部为何不信马列信鬼神？ • 提醒一：坚定理想信念 • ⑵优良作风：领导干部享用一生的精神财富 • 观点交锋：领导干部坚持优良作风过时了吗？ • 深度思考：如何看待党的优良作风？ • 提醒二：养成良好的作风 • ⑶党的纪律：领导干部的“护身符” • 观点交锋：纪律与自由是对立的吗？ • 深度思考：纪律是领导干部的“紧箍咒” • 提醒三：遵守党的纪律

18. ⑷依法行政：领导干部的行为准则 • 观点交锋：依法行政，会寸步难行吗？ • 深度思考：如何看待依法行政中的问题？ • 提醒四：树立宪法和法律至上的理念 • ⑸网络监督：领导干部用好这把“双刃剑” • 观点交锋：网络监督只是一种潮流吗？ • 深度思考：网络监督在蓬勃中亟待规范？ • 提醒五：重视网络监督 • ⑹廉政文化：让廉政精神成为共同的价值取向 • 观点交锋：腐败现象是臭豆腐，“问着臭，吃着香”，对吗？ • 深度思考：关注腐败的文化心理成因 • 提醒六：重视廉政文化建设

19. ⑺制度执行：提高反腐倡廉制度执行力 • 观点交锋：制度是带电的“高压线”吗？ • 深度思考：制度的效用取决于制度执行力 • 提醒七：提高制度执行力 • ⑻廉洁心理：领导干部筑牢反腐心理防线 • 观点交锋：腐败能侥幸过关吗？ • 深度思考：官员的廉洁心理教育刻不容缓 • 提醒八：保持良好的健康心理 • 面对复杂的环境和各种诱惑，作为党员干部、执法人员，就应该始终在思想上筑牢拒腐防变的堤坝，在工作中坚守拒腐防变的防线，在生活中把住拒腐防变的关口。

20. （三）廉洁从政是党员干部实现人生价值的重要保证 • 1835年，17岁的马克思在《青年的选择》一文中写到：“如果我们选择了最能为人类而工作的职业，那么重担就不能把我们压倒，因为这是为大家作出的牺牲；那时我们所享受的就不是可怜的、有限的、自私的乐趣，我们的幸福将属于千百万人，我们的事业将悄然无声地存在下去，但是它会永远发挥作用。而面对我们的骨灰，高尚的人们将洒下热泪。”

21. 29集电视连续剧《国家命运》，这部史诗大剧讲述了“ 两弹一星”及其信念 ﹐记录了贫困经济条件、薄弱的技术基础和艰苦的工作条件下﹐六十年代的科学家们以惊人的智慧与毅力﹐创造出“两弹一星”的民族奇迹。 • （现在正热播32集电视连续剧《焦裕禄》）

33. 《水调歌头·重上井冈山》 1965年5月毛泽东重上井冈山 久有凌云志，重上井冈山。千里来寻故地，旧貌变新颜。到处莺歌燕舞，更有潺潺流水，高路入云端。过了黄洋界，险处不须看。 　风雷动，旌（jīng）旗奋，是人寰（huán）。三十八年过去，弹指一挥间。可上九天揽月，可下五洋捉鳖，谈笑凯歌还。世上无难事，只要肯登攀。

34. 《南京历史上的清官》一书 • 择取了南京从两汉、三国、两晋到清朝的清官134人，清正廉洁、实心为民的感人事迹 • 《为官别折腾》（童 虎 编著 南京大学出版社）

35. 《为官别折腾》（童虎 编著 南京大学出版社） • 通过点评60名职务犯罪者囚中忏悔语录，提醒中国官员：物欲太盛心难静，人生折腾毁自己。 • ⑴别折腾自己，要坚定理想信念，珍惜自由，珍惜生命。 • 犯人感叹：“自由着，真好！”、“到了监狱才知道自由的可贵”。等等。 • ⑵别折腾自己，要砸碎钱缰利锁，不留遗憾，不留后悔。 • 犯人忏悔：“与生命与自由相比，金钱不值一文”、“人们总是相信自己的感觉，而不太重视别人的教训，这也是人的可悲之处”。等等。

36. ⑶别折腾自己，要树立“天网”意识，莫存侥幸，莫行险事。犯人告诫：“收了钱迟早是要出事的，现在不出事，以后出事可能会更大”、“天不藏奸，任何违法的行为都不可能不留痕迹”。等等。⑶别折腾自己，要树立“天网”意识，莫存侥幸，莫行险事。犯人告诫：“收了钱迟早是要出事的，现在不出事，以后出事可能会更大”、“天不藏奸，任何违法的行为都不可能不留痕迹”。等等。 ⑷别折腾自己，要警惕权钱交易，择友而交，择善而从。 犯人警言：“好朋友就像助力车，坏朋友就像催命鬼”、“官员谨防老板成为‘跟屁虫’，‘跟屁虫’也是‘放屁虫’”。等等。

37. ⑸别折腾自己，要老老实实做人，严于律己，严守“底线”。⑸别折腾自己，要老老实实做人，严于律己，严守“底线”。 • 犯人忏悔：“‘钱’由‘金’、‘戈’构成，‘戈’乃兵器也。不义之财贪多了，必遭戕（qiang）害”、“薪水如泉水，虽然不多，却可终身受用；外财如洪水，水势虽大，却会带来灭顶之灾；人不会把金钱带进坟墓，金钱却会把人送进地狱”。等等。 • ⑹别折腾自己，要自觉防微杜渐，谨防病菌，谨防毒瘤。 • 犯人告诫：“吃点、喝点、拿点不觉得难为情，这恰恰是最大的危险、最大的祸害”、“欲望人皆有之，欲望不加节制地膨胀就必然演变成贪欲，贪欲不加节制地膨胀就必然走向堕落”。

38. ⑺别折腾自己，要牢记执政为民，一身正气，一世清白。 • 犯人警言：“有什么值得年轻漂亮女子以身相许，只因为是有权力、有金钱”、“建立在亲情、友情之间的经济关系，实际上渗透着权钱交易”。 • ⑻别折腾自己，要不断自我净化，不走弯路，不走邪路。 • 犯人警言：“平平安安每一天，即使钱少，也是幸福”、“一个人最大的敌人就是他自己”。

39. 警 句： • 囚中泪：流下的是失去组织、失去亲人、失去自由之泪； • 囚中悔：后悔的是动错了念，伸错了手，走错了路； • 囚中悟：悟出的道理是要正派做人，干净做事，清白做官。

40. 二、深刻反思安监干部违规违纪问题，切实增强廉洁从政的自觉性 • 2003年全省发生各类安全事故26596.5起，死亡3521人，2012年1--9月，发生各类安全事故7879起，死亡1448人。从这个数字我们可以看出，9年来减少事故起数18717.5起，少死亡2073人。同时，安监干部队伍不断壮大，到2012年9月，全省安监干部在岗人员1784人

41. 2008年至2012年9月，全省安监系统先后有236人次受到国家安监总局、省委、省政府的表彰，先后树立和宣传了全国安监先进单位荆门市安监局、襄阳市安监局、建始县安监局以及全国优秀安监干部、省劳模、保康县安监局矿山安全监管股长周全意，国家人事部、国家安监总局联合表彰的安全生产先进工作者、原黄石市安监局局长陈启咏、宜昌市夷陵区安监局局长李正源，省优秀公务员、省安全生产协会副会长向日康，省劳模、省安监局规划科技处处长闸源虹、省安全生产科技研究中心主任徐克，省直十大杰出青年、省安监局政策法规处处长郭玉梅等一大批先进集体和个人。

42. 但是，我们也应清醒看到，从成立到现在，我们系统内违规违纪被处理的干部也不少。尽管我们坚持不懈的抓反腐倡廉教育，采取了不少的措施，形势在不断好转，特别是2010年和2011年，全系统违规违纪“零记录”。可是，今年又有两个单位的个别干部在接受检察院和纪委的调查，违规违纪现象又露端倪，值得我们高度警惕。

43. （一）正确看待全国、全省反腐形势 • 十七大以来，全国纪检监察机关共接受信访举报660.6万件（次），立案64.3万件，结案63.9万件，给予党纪政纪处分66.8万人。薄熙来、刘志军、许宗衡等一批重大违纪违法案件得到了查处。铁腕查办案件，不仅严肃了党的纪律，震慑了腐败分子，也大大增强了群众对反腐败斗争的信心。

44. 十七大以来我国党纪政纪处分情况

45. 2007年6月至2012年4月，全省各级纪检监察机关受理信访举报253939件（次），初步核实违纪线索38416件，立案23600件，结案23268件，给予党纪政纪处分24144人。其中市（厅）级干部65人，县（处）级干部927人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1435人。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失7.73亿元。严肃查处了许业富、吴希宁、邓新生、彭振坤、吴党生、李宗轩等一大批大案要案。（现在还在查国土资源厅储量评审中心主任王宏恩。据说有相当一批人要受处理）在严惩腐败的同时，为7965名党员干部澄清是非，保护了广大党员干部干事创业的积极性。

46. （二）认真吸取全省安监系统违规违纪人员的教训（二）认真吸取全省安监系统违规违纪人员的教训 • 1.处理情况 • ⑴因生产安全事故：2007年至今年9月，因安全事故受到处理的共553人，其中，党政纪处分279人，追究刑事责任156人，其它形式处理或处罚的118人。处理人员职级：县处级81人，乡科级136人，一般干部103人，企业负责人158人，其他人员75人。 • ⑵因个人违规违纪：2003年到2007年底，系统干部受党、政、法纪处理41人次，其中追究刑事责任4人。

47. 2007年9月以来全系统追究刑事责任人员： • 魏清国，原长阳县安监局长 判3缓5，没收财产5万元 • 曹瑞平，原阳新县安监局长，判刑3年6个月 • 张德和，原阳新县安监局纪检组长，判刑3年6个月 • 陶国民，原阳新县安监局非煤科长，判3缓3 • 成群强，原阳新县安监局非煤副科长，玩忽职守罪免处罚 • 张博，原大冶县安监局办公室主任，判刑4年 • 徐新军，原大冶县安监局煤监科长，判1缓2 • 朱勇，原大冶县安监局书记，免于处罚 • 张兴前，原宜昌市安监局矿山科长，判刑5年，并处没收财产2万元。 • 周龙，原宜昌市安监局副局长，判2缓3 • 沈朝晖，原南漳县安监局局长，判刑5年

48. 张德芳，原荆门市安监局煤监科科长，犯受贿罪，判刑1年半，缓刑2年张德芳，原荆门市安监局煤监科科长，犯受贿罪，判刑1年半，缓刑2年 • 蔡文平，原鄂州市安监局科长，判3缓5 • 周国政，原阳新县富池镇安全生产监督管理所所长，犯玩忽职守罪，免予刑事处罚 • 喻想成，原天门市安监局副局长，受贿、违规从事营利活动，行政撤职，开除党籍 • 王国宏，原天门市安监局危化品监管科科长，受贿、违规从事营利活动，行政降级，留党查看两年 • 杜 军，原恩施州安监局宣教科科长，犯受贿罪，有期徒刑10年，开除党籍和公职 • 姜烨，原鹤峰县安监局局长，受贿罪被行政撤职，开除党籍（保留公职） • 周钦，原来凤县安监局副局长，受贿罪被判4年缓刑，行政撤职，开除党籍和公职

49. 苏国志，原咸丰县安监局副主任科员，受贿罪，免于刑事处罚苏国志，原咸丰县安监局副主任科员，受贿罪，免于刑事处罚 • 陈文华，原咸丰县安监局矿山股股长，受贿罪，免于刑事处罚 • 詹守旭，原神农架林区安监局副局长，犯受贿罪，有期徒刑5年 • 陈晓林，原神农架林区安监局监管科科长，犯受贿罪，判刑3年，缓刑4年 • 雷运知，原省局机关党委专职副书记（正处级），挪用公款，开除党籍，行政降两级处分 • 还有： • 王文杰，原大冶县安监局矿山科，辞职 • 赵华烈，原大冶县安监局煤矿科，辞职 • 曹良玉，原大冶县安监局综合科，辞职 • 今年又有4人接受调查。

50. 问题虽然出现在少数单位和个人身上，但反映出我们这支队伍存在的问题不容忽视。从客观上讲，是个人素质低下，抵抗侵蚀的能力较弱；从工作上讲，主要还是抓依法监管、党风廉政建设还有差距。 • 分析2007年来安监系统发生的违纪违法案件：2007年至2008年是高发期，2009年呈下降态势，2010年至2012年“零记录”，2012年下半年出现反弹趋势。