1 / 15

Эффективность внедрения нормативного подушевого финансирования и отраслевой системы оплаты труда

Проектный семинар «Об опыте работы по введению подушевого финансирования и отраслевой системы оплаты труда в системе общего образования Тюменской области». Эффективность внедрения нормативного подушевого финансирования и отраслевой системы оплаты труда в Тюменской области.

Download Presentation

Эффективность внедрения нормативного подушевого финансирования и отраслевой системы оплаты труда

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Проектный семинар «Об опыте работы по введению подушевого финансированияи отраслевой системы оплаты труда в системе общего образования Тюменской области» Эффективность внедрения нормативного подушевого финансирования и отраслевой системы оплаты труда в Тюменской области Заместитель Губернатора Тюменской области Наталья Александровна Шевчик

  2. Эффективность внедрения нормативного подушевого финансированияи отраслевой системы оплаты труда в Тюменской области Миссия Правительства Тюменской области: обеспечение достойного качества жизни населения области и приложение максимальных усилий для его повышения Конституция и законодательство Российской Федерации гарантируют обязательность, общедоступность и бесплатность общего образования Образование – элемент социально-экономической системы, непосредственно определяющий качество жизни граждан Нормативное подушевое финансирование общего образования Отраслевая система оплаты труда в общеобразовательных учреждениях элементы комплексной модернизации механизма реализации полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области образования в условиях применения метода бюджетного планирования, ориентированного на результат

  3. Эффективность внедрения нормативного подушевого финансированияи отраслевой системы оплаты труда в Тюменской области ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛИ: Несоответствие существующей сети школ фактически сложившимся потребностям населения в образовательных услугах. Отсутствие баланса между количеством учащихся и количеством работающих в отрасли. Диспропорция в структуре работающих в отрасли: доля обслуживающего персонала в школах составляет от 33 % до 80 % от общей численности работающих, в среднем 50 – 60 %. Низкая заработная плата педагогов, ограничивающая приток в отрасль квалифицированных молодых специалистов, низкая мотивация педагогов к повышению эффективности труда. Несоответствие социального статуса педагогов социально-экономической значимости системы образования. Завышенная нагрузка на учащихся, стремление к использованию максимального учебного плана. Незаинтересованность школы в оценке результатов образовательной деятельности «потребителями» услуг (родителями, учащимися), неэффективный общественный контроль качества обучения и воспитания.

  4. Эффективность внедрения нормативного подушевого финансированияи отраслевой системы оплаты труда в Тюменской области Основные направления внедрения механизма НПФ и отраслевой системы оплаты труда в Тюменской области: Уровни внедрения механизма НПФ и отраслевой системы оплаты труда в Тюменской области: Нормативно-правовое Субъект РФ – муниципалитет (межбюджетный уровень) Финансовое Муниципалитет – школа (внутрибюджетный уровень) Организационно-методическое Школа – работники (внутришкольный уровень) Основные принципы внедрения механизма НПФ и отраслевой системы оплаты труда в Тюменской области: 1) «Деньги следуют за учащимся» 2) «Школе гарантируется сохранение фактически сложившегося объема расходов» 3) «Заработная плата педагога зависит от реальных трудозатрат и результатов труда»

  5. Эффективность внедрения нормативного подушевого финансированияи отраслевой системы оплаты труда в Тюменской области Основные эффекты от внедрения механизма НПФ и отраслевой системы оплаты труда в Тюменской области: Социально-экономические Административно-управленческие Социально-психологические Общественно-политические

  6. Эффективность внедрения нормативного подушевого финансированияи отраслевой системы оплаты труда в Тюменской области Социально – экономические эффекты: Уход от формирования расходов бюджета отрасли по «затратному принципу» и финансового обеспечения «по наличию учреждений» к оплате конкретных образовательных услуг с учетом их объема и качества Предотвращение необоснованного роста текущих расходов в отрасли Выявление и вовлечение в систему финансирования общего образования «внутренних резервов» отрасли Увеличение реальных доходов педагогических работников без существенных дополнительных бюджетных вливаний Возможность приоритетного направления финансовых ресурсов отрасли на приведение материально-технической базы отрасли в «нормативное состояние» и дальнейшую модернизацию Формирование в отрасли элементов конкурентной среды, заинтересованность школы в привлечении потребителей образовательных услуг (родителей, учащихся)

  7. Эффективность внедрения нормативного подушевого финансированияи отраслевой системы оплаты труда в Тюменской области Высвобождение «внутренних резервов» отрасли в результате внутриотраслевых преобразований, связанных с внедрением механизма НПФ и отраслевой системы оплаты труда (млн.рублей) • За счет: • - реорганизации сети или изменения вида учреждений, в т. ч. мало-комплектных школ; • обеспечения оптимальной наполняемости классов-комплектов; • снижения объема учебной нагрузки на учащихся, в т.ч. за счет перехода на 5-дневную учебную неделю; • приведения штатных расписаний учреждений к оптимальному соотношению педагогического персонала и других категорий работников

  8. Эффективность внедрения нормативного подушевого финансированияи отраслевой системы оплаты труда в Тюменской области Структура заработной платы учителей Тюменской области при переходе на отраслевую систему оплаты труда Дополнительное вознаграждение за классное руководство из федерального бюджета с учетом выплаты пропорционально фактической наполняемости классов в городской и сельской местности За счет дополнительного финансирования из областного бюджета За счет расширения возможностей учреждения по оказанию дополнительных образовательных услуг 10410 8960 За счет введения отраслевой системы оплаты труда; 5-дневной учебной недели; оптимизации трудовых ресурсов; пересмотра наполняемости классов-комплектов 16% - увеличение бюджета 77% - внутренние резервы отрасли 36% - увеличение бюджета 4200 рублей

  9. Эффективность внедрения нормативного подушевого финансированияи отраслевой системы оплаты труда в Тюменской области Административно – управленческие эффекты: Созданы предпосылки для: 1) выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований и общеобразовательных учреждений; 2) достижения «прозрачности» межбюджетных отношений в отрасли и обеспечения строго целевого использования средств; 3) защищенности распределения ресурсов и бюджетов школ от влияния субъективных факторов. Изменение управленческой мотивации директоров школ: 1) четкое понимание пределов финансовых возможностей и самостоятельности в распределении финансовых средств; 2) возможность эффективного среднесрочного планирования развития школы; 3) заинтересованность в поиске «внутренних резервов» и минимизации неэффективных расходов; 4) заинтересованность в приведении трудовых ресурсов в соответствие с потребностями, совершенствовании организации учебного процесса (пересмотра наполняемости классов, снижения учебной нагрузки и т.п.); 5) формирование управленческой культуры современного типа, ориентированной на работу в конкурентных условиях.

  10. Эффективность внедрения нормативного подушевого финансированияи отраслевой системы оплаты труда в Тюменской области Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях (человек)

  11. Эффективность внедрения нормативного подушевого финансированияи отраслевой системы оплаты труда в Тюменской области Динамика средней фактической педагогической нагрузки в Тюменской области

  12. Эффективность внедрения нормативного подушевого финансированияи отраслевой системы оплаты труда в Тюменской области Мероприятия по минимизации социальных рисков в связи с высвобождением трудовых ресурсов Выплата выходного пособия и иных компенсаций в соответствии с трудовым законодательством. Выплата единовременного вознаграждения педагогическим работникам по достижении пенсионного возраста в размере 20 тыс. рублей. Организация переподготовки по востребованным в отрасли специальностям с дальнейшим трудоустройством в системе образования. Содействие в организации переезда в другие населенные пункты региона по месту трудоустройства. Оказание единовременной материальной помощи работникам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с длительным трудоустройством. Организация подвоза персонала к новому месту работы в связи с реорганизацией сети.

  13. Эффективность внедрения нормативного подушевого финансированияи отраслевой системы оплаты труда в Тюменской области Административно – управленческие эффекты: Созданы предпосылки для наиболее эффективной реализации мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Образование», которым предусматривается: 1) применение «подушевого» методапри расчете объема материальной поддержки учителей и школ (исходя из численности учащихся); 2) стимулирование за качество и результативность педагогической деятельности с учетом мнения общественных институтов. В условиях выравнивания бюджетной обеспеченности функционирования общеобразовательных учреждений обеспечивается: 1) объективность предоставления материальной поддержки учителям и школам в рамках приоритетного национального проекта «Образование»; 2) объективность формирования критериев и проведения отбора участников конкурсныхмероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Отбор производится от фактически достигнутого результата и наличия потенциала для дальнейшего инновационного развития, а не на основе субъективной оценки «нуждаемости в поддержке»

  14. Эффективность внедрения нормативного подушевого финансирования и отраслевой системы оплаты труда в Тюменской области Социально – психологические: Изменение мотивации педагогов: • ОСОТ учитывает зависимость величины оплаты труда педагога от: • - фактических трудозатрат • на 1 учащегося; • конкретных результатов • обучения и воспитания Повышение профессионального уровня, освоение инновационных образовательных технологий Педагог мотивированк повышению эффективности труда в условиях роста наполняемости классов к оптимальному уровню Рациональное распределение учебной нагрузки между всеми учащимися, обеспечение равной доступности обучения для каждого учащегося Вовлечение родителей в управление школой: • Понимание родителями своей ответственности «солидарно» со школойза обучение и воспитание детей, сохранение их здоровья Участие родителей через управляющие советы в оценке труда педагогов и распределении стимулирующих выплат Родители мотивированык взаимодействию со школой, заинтересованы в эффективности ее работы Формирование у родителей и учащихся уважительного отношения к педагогу, его труду

  15. Эффективность внедрения нормативного подушевого финансированияи отраслевой системы оплаты труда в Тюменской области Общественно – политические эффекты: Создание условий для повышения качества обучения и воспитания детей, сохранения их здоровья Повышение общественного престижа профессии учителя, социального статуса учителей Обеспечение реального перехода к государственно-общественной системе управления образованием как элементу формирования гражданского общества Снижение социальной напряженности в обществе Повышение доверия населения к деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления

More Related