КЕМЕРОВСКИЙ ОБЪЕДИНЕННЫЙ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР

1. Организация и проведение учений и тренировок по ГО и ЧС. КЕМЕРОВСКИЙ ОБЪЕДИНЕННЫЙ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

2. Учебные цели: 1. Получитьпредставление о месте и роли различных видов учений и тренировок в общей системе подготовки персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного времени и во время ведения гражданской обороны. 2. Ознакомиться с порядком подготовки и проведения учений и тренировок.

3. Учебные вопросы: • Учения и тренировки – основная форма обучения в системе подготовки населения к действиям в области защиты от ЧС мирного времени и во время ведения гражданской обороны . • Организация и методика проведения учений (КШУ, ТСУ, КУ, ОТ).

4. Литература: 1. ФЗ РФ №28-ФЗ от 12.02.98г. «О гражданской обороне». (С изм. По ФЗ №122от 20.08.04 г.) 2. ФЗ РФ №68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». (С изм. по ФЗ №122от 20.08.04 г.) 3. ППРФ №547 от 04.09.03г. «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС.» 3. ППРФ №841 от 02.11.00г. «Об утверждении положения об организации обучения населения в области ГО». 4. ЗКО-50 от 21.10.98г. «О защите населения и территорий Кемеровской области от ЧС природного и техногенного характера». 5. ОМУ по подготовке населения Кемеровской области по вопросам ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 – 2010 годы. 6. ОМУ по подготовке населения РФ в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пож. безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 – 2010 г.г. 7. Учебное пособие «КШУ, КУ, ТСУ, ОТ». Москва 1998г. 8. Методические рекомендации по подготовке и проведению учений и тренировок по ГО , защите от ЧС и противопожарной защите. Москва-2005 г. ГУ МЧС РФ по г. Москве. 9. Наставление по организации и проведению ТСУ с невоенизированными формированиями ГО. Воениздат, Москва 1991г. 10. Рекомендации по организации и проведению КУ на объекте. ГЗ №№ - 4, 5, 6 1998г

5. 1-й учебный вопрос. Учения и тренировки – основная форма обучения в системе подготовки населения к действиям в области защиты от ЧС мирного времени и во время ведения гражданской обороны.

6. ФЗ-68 от 21.12.94г. ст.20 гл.Vопределены обязанности органов власти всех уровней по подготовке населения в области защиты от ЧС, а ППРФ №547 от 04.09.03г. рассмотрен порядок подготовки всех групп населения. ФЗ-28 от 12.02.98г. ст.2 гл.Iопределена основная задача в области подготовки населения по ГО - обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. ППРФ №841 от 02.11.00г. определены основные задачи и формы обучения населения в области ГО.

7. Учения - высшая и активная форма • подготовки сил РСЧС, ГО и населения. • В соответствии с ППРФ № 547(п.7) – совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от ЧС осуществляется в ходе проведения учений и тренировок, на которых: • - вырабатываются необходимые практические навыки, четкие и слаженные действия личного состава формирований; • совершенствуются и изыскиваются наиболее целесообразные приемы использования техники, приборов, различных агрегатов и инструментов; • отрабатываются вопросы управления, связи, оповещения.

8. Учения, проводимые в соответствии с современными требованиями, дают возможность обучать формирования, рабочих, служащих и другое население действиям в условиях самых сложных чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, воспитывать в людях высокие морально-психологические качества, способность обеспечить устойчивую работу объекта в условиях чрезвычайной ситуации и в реальном времени.

9. Виды учений : командно-штабные (КШУ) для руководящего и командно- начальствующего состава; тактико-специальные (ТСУ) для личного состава формирований; комплексные учения (объектовые тренировки) для обучения всех групп(КУ,ОТ). Специальные учения по противопожарной защите

10. Учения и тренировкиподразделяются на: • Плановые • Проверочные • Показные • Опытные • Исследовательские

11. 2-й учебный вопрос. Организация и методика проведения учений (КШУ,ТСУ, КУ, ОТ).

12. КОМАНДНО-ШТАБНЫЕ УЧЕНИЯ (КШУ): Основная цель учений: совершенствование слаженности и оперативностив работе руководителя ГО, КЧС, органа управления ГОЧС территории(объекта),их навыковв организации выполнения всего комплексамероприятий, предусмотренных "Планом гражданской обороны" и "Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС", включая управление АСДНР, и их всестороннее обеспечение.

13. Командно-штабные учения. На предприятиях, в учреждениях и организациях ОДИН раз ГОД В Федеральных ОИВ В ОИВ субъектов РФ ОДИН раз в ДВА года До ТРЕХ суток В органах МСУ ОДИН раз в ТРИ года До ОДНИХ суток

14. Сущность КШУ: все участники - обучаемые выполняют свои функциональные обязанности по организации защиты населения на фоне конкретной тактической обстановки, которая может сложиться на объекте в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий или применения ССП (т.е. разрабатываются и отрабатываются документы под конкретную ЧС или по защите от опасных факторов ССП, по своим функциональным обязанностям).

15. Виды командно-штабных учений одно-степенныедвухстепенные обучается одна инстанция: • руководитель объекта или председатель КЧС (если руководитель объекта не совмещает оба поста), • Авар.- спасат. службы • члены КЧС , • работники органа управления по делам ГОЧС, эвакокомиссия, • главные специалисты объекта. • обучаются две инстанции: • одна– выше названная, • вторая: • командиры формирований • руководители структурных подразделений (начальники цехов, комплексов, производств) • некоторые формирования (разведки, связи и др.)

16. КШУ предшествует проведение: • лекций; • семинаров; • групповых упражнений; • самостоятельной подготовки руководящего состава; • штабных тренировок ОУ; • тактико-специальных занятий с личным составом формирований.

17. Руководство учениями. • Основной организатор всей работы - руководитель объекта (председатель КЧС). • органы (элементы)руководства: • руководитель учений • заместители (помощники) руководителя учений • штаб руководства (группа управления – 2-3 чел) • назначаются посредники (из числа наиболее подготовленных работников органов управления по делам ГОЧС, служб и структурных подразделений объектов). • Руководитель учения. • обеспечивает своевременную подготовку: • определяет исходные данные для проведения учения и его общий замысел; • осуществляет руководство разработкой основных документов; • готовит своих заместителей и помощников, посредников и штаб руководства; • организует подготовку участников учения.

18. Штаб руководства • Создается в минимально необходимом составе. На не-больших объектах вместо штаба руководства может созда-ваться группа управления, состоящая из двух-трех человек. • Штаб руководства – основной орган, обеспечивающий подготовку и проведение КШУ: • разрабатывает документы КШУ, • планирует подготовку руководства учением, посредников и остальных категорий, • обеспечивает обобщение и оценку действий участников учения, • осуществляет подготовку материалов разбора и т. д. • осуществляет контроль за подготовкой учебно-материальной базы, пунктов управления, рабочих мест обучаемых, средств связи и оповещения.

19. Подготовка КШУ • Проводится заблаговременно, за 1,5 -2 месяца до учения. • включает:  • определение исходных данных для планирования учений; • разработку основных документов; • подготовку руководства, штаба руководства и посредников; • подготовку обучаемых; • оборудование учебных мест и подготовку учебно-материальной базы для проведения практических мероприятий.

20. Исходные данные: • тема учения, • цели, • этапы, • учебные вопросы, • сроки и места проведения, • состав участников • замысел учений. • Подготовка исходных данных: • изучение директив, указаний старших начальников об итогах подготовки персонала объекта в области гражданской обороны и защиты от ЧС в прошедшем году и задач на очередной год; • изучение соответствующих наставлений и руководств касающихся темы готовящегося учения; • изучение реального состояния подготовки всех категорий обучаемых (в т.ч. и формирований ГО); • анализируется уровень подготовки руководящего и командно-начальствующего состава, опыт ранее проведенных учений (по материалам разборов).

21. Определив исходные данные, руководитель ставит задачуначальнику штаба руководства на проведение дальнейшей работы по подготовке учений, в том числе на проведения рекогносцировки района учения. Рекогносцировка места проведения КШУ проводится с целью уточнить план учения, определить места работы участников учения и проведения практических мероприятий, уточнить другие вопросы. • Основные документы КШУ. • приказ руководителя (начальника ГО) на подготовку и проведение учения; • календарный план подготовки КШУ; • план проведения КШУ; • частные планы заместителей, помощников руководителя и посредников.

22. Организационные указания по подготовке к командно-штабному учению, как правило, разрабатываются в форме приказа и доводятся до исполнителей заблаговременно, чтобы они имели возможность выполнить все предусмотренные требования (работы). • В приказе устанавливаются : • сроки проведения; • состав руководства и участников учения; • задачи по подготовке КШУ, включая порядок и сроки оборудования рабочих мест, обеспечение транспортом, ответственные лица за создание натурных участков, силы и средства, выделяемые для этих целей, срок окончания работ; • меры по доукомплектованию КЧС, служб, эвакоорганов и других структур, обеспечению средствами защиты, связи, специальной техникой. • Приказ подписывает руководитель объекта.

23. Заключительная часть учения - разбор. • Цель разбора: всесторонне проанализироватьорганизациювыполнения мероприятий, отрабатываемых на всех этапах КШУ, степень подготовки руководящего и командно-начальствующего состава к выполнению своих обязанностей, вскрыть основные недочеты в обучении, планировании и выполнении мероприятий ГОЧС и поставить задачи по их устранению. • В докладе руководителя на разборе учения рассматриваются: • тема, учебные цели и вопросы; • состав участников учения; • обстановка, в которой действовали обучаемые; • основные теоретические положения, относящиеся к теме; • разбор хода учения по этапам, учебным вопросам с приведением примеров положительных и отрицательных примеров действий обучаемых; • оценка действия органа управления ГОЧС. служб и формирований. Затем дается указание, как и к какому сроку устранить недостатки, обнаруженные в ходе учения.

24. Тактико-специальные учения До ВОСЬМИ часов ОДИН раз в ГОД ОДИН раз в ТРИ года с формированиями постоянной готовности С НАСФ

25. Основные цели : • совершенствование практических навыков командно-начальствующего состава по управлению формированиями при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и мероприятий по защите населения; • подготовка и слаживание формирований как для самостоятельного выполнения АСДНР и мероприятий по защите населения, так и во взаимодействии с другими формированиями, подразделениями поисково-спасательной службы, соединений и частей гражданской обороны; • проверка готовности формирований к действиям в зонах ЧС, очагах поражения (заражения) согласно предназначению; • выработка у личного состава высоких морально-психологических качеств.

26. Руководителем учения с формированиями общего назначения может быть сам руководитель гражданской обороны объекта или назначенный им на эту роль начальник органа управления ГОЧС (отдела, сектора, группы), а также командир формирования общего назначения, а с формированиями служб - соответствующий начальник службы. Для подготовки и проведения ТСУ создается штаб руководства (группа управления), назначаются заместители и помощники руководителя учения, а также посредники.

27. Подготовка тактико-специального учения включает: • Разработка руководителем исходных данных для подготовки и проведения учения; • проведение рекогносцировки района учений; • разработку документов учения; • подготовку руководства и обучаемых; • оборудование района учения; • материально-техническое обеспечение учения; • организацию имитации, мер безопасности и комендантской службы.

28. Документы, разрабатываемые на ТСУ. • приказ руководителя объекта на подготовку и проведение учения; • календарный план подготовки ТСУ; • план проведения ТСУ. • частные планы на основе общего плана проведения учения разрабатывают помощники руководителя (посредники) и начальники служб ГО объекта. • план имитации разрабатывается помощником руководителя учения по имитации. • В нем предусматриваются: • время, объекты и виды имитации; • силы и средства для имитационных работ; • ответственные исполнители, средства связи и сигналы для имитации; • меры по охране мест имитации и обеспечению безопасности.

29. Разбор - заключительная часть учения. Цель– на основе всестороннего анализа подвести итоги учения и определить, в какой степени достигнуты учебные цели и выполнены учебные задачи. В заключение разбора руководитель учения оценивает действия обучаемых, слаженность формирований и выучку личного состава, ставит задачи на устранение выявленных недостатков.

30. Оценка действий обучаемых • Умелое ведение разведки • Правильность и целесообразность принятых командирами формирований решений • Четкость организации и производительность ведения АСДНР • Поддержание взаимодействия между формированиями • Своевременность выдвижения к месту проведения спасательных работ • Результаты практических действий формирований • Своевременность принятия мер по защите формирований от ССП противника и вредных факторов ЧС • Соблюдение мер безопасности

31. Комплексные учения До ДВУХ суток ОДИН РАЗ В ТРИ ГОДА • в органах местного самоуправления; • на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих численность работников более 300 человек; • в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек

32. Руководство учениями Руководитель КУ - руководитель объекта. Он персонально отвечает за организацию, подготовку, проведение учения. Штаб руководства создается для подготовки и проведения КУ (его функции, как правило, выполняет орган управления по делам ГОЧС) или группа управления. Заместители, помощники руководителя и посредники назначаются из числа должностных лиц объекта, наиболее подготовленных по вопросам ГО и ЧС. Их количество зависит от темы, масштабов мероприятия, специфики производства и определяется с расчетом охвата обучением и контролем основных служб и формирований.

33. Готовясь к учению, руководитель лично обучает заместителей, помощников и штаб руководства. • Каждый из них обязан знать: • основные положения нормативных и правовых документов, относящихся к теме учения; • главные мероприятия "Плана ГО" и "Плана действий..."; • тему и цель учения; • свои обязанности при отработке учебных вопросов. • В работе штаба руководства особое внимание уделяется предварительной подготовке участников учения, организации мест (точек) практических действий, имитации, пунктов управления, связи и комендантской службы. Для этого обычно перед учением проводятся инструкторско-методические занятия.

34. Основные документы комплексного учения: • приказ руководителяобъекта по подготовке объекта к учению и проведению КУ; • календарный план подготовки учения; • план проведения учения; • частные (личные) планы заместителей (помощников) руководителя учения, посредников; • план имитации; • планы всех видов обеспечения; • инструкция по мерам безопасности. • Документы разрабатываются органом управления ГОЧС объекта за 2-3 месяца до начала учений на основании плана подготовки объекта на текущий год. Они согласовываются, рассматриваются, утверждаются руководителем и доводятся до исполнителей за 1-1,5 месяца до начала учения.

35. Частные планы разрабатывают заместители и помощники руководителя учений (посредники) текстуально или схематически. • Во всех случаях в них должны быть указаны: • тема учения, учебные цели для соответствующих категорий обучаемых; • этапы учения, их продолжительность, учебные вопросы; • состав формирований, количество рабочих и служащих, привлекаемых для отработки отдельных вопросов; • общая обстановка; • организация связи, пункты управления. • Исходя из общего плана, излагается ход учения: обстановка, на фоне которой отрабатываются учебные вопросы, время, планируемое для этого; • порядок и способы наращивания обстановки, целесообразные (ожидаемые) решения командиров и действия различных категорий обучаемых. Здесь же (лучше в виде приложения) приводятся необходимые расчеты, справочные данные, сигналы управления, сроки предоставления докладов. • В плане могут найти отражение и другие справочные сведения, которые нужны конкретному заместителю или помощнику руководителя (посреднику).

36. Методика проведения учений. • В ходе учений отрабатываются следующие мероприятия (или их часть в зависимости от замысла): • порядок ввода в действие "Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций объекта" или "Плана ГО"; • оповещение и сбор руководящего состава • уточнение задач штабу руководства, органам управления ГОЧС, КЧС, службам и формированиям; • приведение в готовность пунктов управления, средств связи и оповещения; • организация радиационного и химического наблюдения, дозиметрического контроля, выдачи индивидуальных дозиметров и средств индивидуальной защиты (их подгонка, проверка исправности), работы по изготовлению простейших средств защиты органов дыхания и кожи; • приведение в готовность защитных сооружений и развертывание работ по строительству быстровозводимых убежищ из специальных конструкций и укрытий простейшего типа; • герметизация помещений и приспособление под нужды защиты подвалов и других заглубленных помещений.

37. Схема объекта и порядок отработки учебных вопросов

38. Условные знаки

39. Условные знаки

40. Разбор учения. Разбор учения является заключительной частью учения. Проводит его лично руководитель. Цель состоит в том, чтобы на основе всестороннего анализа действий обучаемых подвести итоги и определить степень достижения учебных целей, оценить уровень подготовки руководящего состава, КЧС, органа управления по делам ГОЧС, служб, командно-начальствующего и личного состава формирований, рабочих и служащих, а также заострить внимание на слабо усвоенных вопросах или недостаточно отработанных практических действиях.

41. Объектовая тренировка До ВОСЬМИ часов ОДИН РАЗ В ГОД (в «День защиты детей») ОДИН РАЗ В ТРИ ГОДА • на объектах с численностью рабочих и служащих до 300 человек, • в учебных заведениях. • в общеобразовательных школах, • в средних специальных учебных заведениях

42. К участию в тренировке привлекаются: • руководящий состав; • формирования; • рабочие и служащие объекта; • население ведомственного жилого сектора, не занятое в производстве. • в учебных заведениях (кроме преподавательского и обслуживающего состава) - студенты и учащиеся.

43. Документы для проведения объектовой тренировки: • Приказ руководителя объекта о подготовке и проведении объектовой тренировки; • План подготовки и проведения объектовой тренировки; • Частные планы заместителей, помощников руководителя и посредников; • Планы тактико-специальных учений с формированиями.

44. Разбор объектовой тренировки. По окончании объектовой тренировки начальник гражданской обороны проводит разбор, в котором анализирует действия обучаемых, обращает внимание на недостатки, определяет пути и сроки их устранения. При необходимости по результатам вносятся изменения в "План действий по предупреждению и ликвидации ЧС" и "План ГО". О результатах тренировки (не позднее 10 дней со времени ее проведения) направляется доклад в соответствующий орган управления по делам ГОЧС города (района) и в установленном порядке в вышестоящий ведомственный орган управления.

45. Специальные учения и тренировки по противопожарной защите Проводятся ежегодно продолжительностью до 8 часов: • Специальные учения - только на пожароопасных объектах. • На остальных - тренировки по противопожарной защите. Цели: • Проверка реальности планов противопожарной защиты и оценка ее состояния • Проверка готовности П/П формирований (в т.ч. и нештатных) к действиям при угрозе и возникновении пожара • Обучение персонала объектов правилам, способам действий, мерам безопасности и правилам поведения при возникновении пожара • Дать практику руководящему составу в организации противопожарной защиты при возникновении пожара • Отработка взаимодействия со штатными противопожарными формированиями сил объекта Основная цель – повышение противопожарной безопасности, готовности руководства и персонала объекта к действиям при угрозе и возникновении пожара.

46. Заключение Сложность задач, которые призвана решать система ГО и ЧС в объектовом звене, требует высокой подготовки руководящего состава, сил ГО, всего персонала объекта, что в значительной степени зависит от методики подготовки и проведения учений и тренировок, ее дальнейшего совершенствования.  И главные направления этой работы это: -повышение результативности таких учений; -выполнение в ходе учений практических мероприятий в целях поддержания высокой готовности органов управления и сил ГО к решению внезапно возникающих задач как в мирное, так и в военное время; - проведение глубоких исследований наиболее трудных проблем в области защиты и повышения устойчивости работы объектов в военное время. Разработал преподаватель-инструктор КОУМЦ ГОЧС ЧУПИН Ю.Я.

47. Методика подготовки учений • Подготовка учений включает в себя: • - определение исходных данных; • - разработку учебно-методических документов; • - подготовку участников учения; • - подготовку мест проведения учения; • - материальное и техническое обеспечение учения.

48. Исходные данные • - название темы; • - цели; • - этапы и учебные вопросы; • - состав участников; • - продолжительность и сроки проведения учения; • - места проведения учения.

49. Разработка документов.Осуществляется в соответствии с исходными данными и указаниями руководителя. • - приказ или распоряжение руководителя объекта о подготовке и проведении учения; • - календарный план подготовки учения; • - организационные указания; • - план проведения учения; • - частные планы заместителей и помощников руководителя учения, посредников; • - план проведения исследований.