OTKESin näkemyksiä rakenteellisen turvallisuuden kehittämiseksi

1. OTKESin näkemyksiä rakenteellisen turvallisuuden kehittämiseksi

2. Onnettomuuksien tutkinnan tarkoitus • Tutkinnan tarkoituksena on yleisen turvallisuuden lisääminen, onnettomuuksien ja vaaratilanteiden ehkäiseminen sekä onnettomuuksista aiheutuvien vahinkojen torjuminen. • Tutkintaa ei tehdä oikeudellisen vastuun kohdentamiseksi.

3. Tutkitaan Onnettomuustutkintakeskuksen on tutkittava • suuronnettomuudet sekä • ilmailussa, raideliikenteessä ja vesiliikenteessä tapahtuneet vakavat onnettomuudet ja niiden vaaratilanteet lisäksi voidaan tutkia myös • suuronnettomuuden vaaratilanteet sekä muut onnettomuudet ja vaaratilanteet • useat samankaltaiset onnettomuudet tai vaaratilanteet teematutkintana • poikkeukselliset yhteiskunnan perustoimintoja uhanneet tapahtumat SUURONNETTOMUUS: Onnettomuus, jota on kuolleiden tai loukkaantuneiden taikka ympäristöön, omaisuuteen tai varallisuuteen kohdistuneiden vahinkojen määrän taikka onnettomuuden laadun perusteella pidettävä erityisen vakavana.

4. 5§ 1 luku Yleiset säännökset Tutkinnan sisältö Turvallisuustutkinnassa selvitetään tapahtumien kulku, syyt ja seuraukset sekä tehdyt pelastustoimet ja viranomaisten toiminta. Tutkinnassa selvitetään erityisesti, onko turvallisuus otettu riittävästi huomioon onnettomuuteen johtaneessa toiminnassa sekä onnettomuuden tai vaaran aiheuttajina taikka kohteina olleiden laitteiden ja rakenteiden suunnittelussa, valmistuksessa, rakentamisessa ja käytössä. Lisäksi selvitetään, onko johtamis-, valvonta- ja tarkastustoiminta asianmukaisesti järjestetty ja hoidettu. Tarvittaessa on myös selvitettävä mahdolliset puutteet turvallisuutta ja viranomaisia koskevissa säännöksissä ja määräyksissä. Syyllä tarkoitetaan erilaisia tapahtuman taustalla olevia tekijöitä ja siihen vaikuttavia välittömiä tai välillisiä seikkoja.

5. Rakenteisiin liittyvät onnettomuudet ja vaaratilanteet

6. Onko syy lumessa? Esimerkkinä vuosi 2010 Talvi 2010 runsasluminen, jos tarkastellaan vuoteen 1990 saakka. Kuitenkin esimerkiksi Vantaanjoen vesistöalueella oli 12 lumisempaa talvea vuosina 1946-1990. Muutamissa tapauksissanousee esiin kinostuminen. (Kuvassa pelastustoimen tietoon tulleet sortumat 2010)

7. Ovatko lukumäärät suuria?

8. Onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkinnan avulla voidaan ennustaa tulevaisuutta. Mitä vähäisempiä tapauksia tarkastellaan, sitä parempi kuva syntyy. H. W. Heinrich vakava onnettomuus 30 onnettomuutta 300 vaaratilannetta

9. Kuvattu myöhemmin Kuva: Rajavartiolaitos Järvenpää + 10 muuta rakennevauriota kevättalvella 2010

10. Teräsrakenteisen maneesin romahtaminen Liedossa yöllä 5.-6.3.2010

11. Teräsrakenteisen maneesin romahtaminen Liedossa yöllä 5.-6.3.2010 • Puutteita jäykistyksessä • Ala- ja sisäpaarteissa ei kiepahdustuentaa • Pulttiliitoksen leikkauskapasiteetti riittämätön • Hyvin ruosteisia osia • Periaatteeltaan samanlaisia halleja on paljon => Tarkastaminen! • Miten tieto rakennusten omistajille?

12. Maneesin sortuminen Laukaassa 13.2.2013 www.sia.fi Kuva: Puolustusvoimat

13. Teräsrakenteisen maneesin romahtaminen Liedossa yöllä 5.-6.3.2010 • Ilmoitus turvallisuusuhkasta 15.6.2010 YM:lle: • Vastaavanlaisten hallien omistajien tulisi saada tieto siitä, että heidän omistamissaan halleissa saattaa olla edellä mainittuja turvallisuuspuutteita. • Uusi ilmoitus Laukaan sortuman jälkeen 15.2.2013 • Kunnollista menettelyä havaituista puutteista viestimiseksi ja niiden korjaamiseksi ei ole.

14. Laukaan sortuman tutkinnan tuloksia • Lumikuorma alle suunnittelukuorman • Väärinkäsitystä kuormalaskennassa • Hitsausliitoksissa puutteita • Kehien geometria • Nopea jatkuva sortuma • Suunnitelmia puuttui • Materiaalit ok • Ensimmäisenä pettänyt rakenneosa: olka- tai kainaloliitos rakennuksen keskiosassa

15. Johtopäätökset Mainitut ongelmat viestivät siitä, että suunnittelussa, työn toteutuksessa, valvonnassa ja kokonaisuuden hallinnassa, eli rakennusprosessissa kokonaisuudessaan, on ollut merkittäviä puutteita.

16. Suositusten aiheita • Rakennesuunnitelmien vaatiminen (T) • Pätevyydet (T) • HI-palkkien suunnittelu (T) • Tiedonkulku, kriittisten kohtien tunnistaminen (T) • Jatkuvan sortuman estäminen (T?) • Naulatut sisäkatot (T) • Hitsattujen teräsrakenteiden kelpoisuus (T) • Uimahallien rakenteet (T) • Pitkät naulalevyristikot (T?) • Talkootyönä rakentamisen ongelmat (T)

17. Suositusten aiheita • Rakennusvalvonnan resurssit, asiantuntemus, yhdistäminen, keskinäinen konsultointi • Suunnitelmien ulkopuolinen tarkastus (T?) • Katsastusmenettely • Menettely havaittaessa turvallisuuspuute • Vaaratilanne/onnettomuustietokanta

18. Yhteenveto Viime vuosina on sattunut useita vakavia vaaratilanteita ja myös henkilövahinkoihin johtaneita onnettomuuksia. Runsasluminen talvi tuo ongelmat esiin, mutta ei selitä sortumia. Turvallisuuden parantamiseksi on annettu suosituksia, joiden eteen tulee edelleen työskennellä.