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全国残联信息、统计工作培训班. 中国残联信息中心 李藜 2006 年 11 月 1 日. 信息化建设任务与实施办法 统计工作任务与实施 信息资料管理办法. 一、“十一五”信息化建设任务与实施办法. （一）总体任务目标. 建立健全基层残疾人事业信息化工作管理体系 完善系统网络建设，实现中国残联和省级残联间的网络互连和信息资源共享 整合残疾人事业信息资源建设，建立和完善业务管理系统和信息管理系统 加强互联网网站建设与信息服务 完善残疾人事业统计指标，加强基层统计管理 推广信息无障碍技术的应用. （二）任务目标的三个主要特点.
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全国残联信息、统计工作培训班 中国残联信息中心 李藜 2006年11月1日
信息化建设任务与实施办法 • 统计工作任务与实施 • 信息资料管理办法
（一）总体任务目标 • 建立健全基层残疾人事业信息化工作管理体系 • 完善系统网络建设，实现中国残联和省级残联间的网络互连和信息资源共享 • 整合残疾人事业信息资源建设，建立和完善业务管理系统和信息管理系统 • 加强互联网网站建设与信息服务 • 完善残疾人事业统计指标，加强基层统计管理 • 推广信息无障碍技术的应用
（二）任务目标的三个主要特点 • 应用：进一步提高残疾人事业信息化应用水平 • 服务：信息化建设将紧密围绕为残联各项业务工作和为广大残疾人服务为中心 • 共享：加强残疾人事业信息化建设逐步实现信息资源共享
（三） 实施办法 • 建立业务应用网络平台 • 建设业务数据管理系统 • 建设综合信息管理系统 • 推动公众信息网建设 • 完善统计指标体系和统计管理 • 推动信息无障碍建设
“十一五”残疾人事业办公信息管理服务系统建 设 框 架 图 综合决策查询分析系统 （以网站形式，实现资源共享、提供决策与服务） 业务数据管理系统 综合信息 管理系统 数 据 统 计 管 理 系 统 基 层 业 务 管 理 系 统 专 项 业 务 管 理 系 统 信 息 采 集 发 布 系 统 数据网络平台
1、建设业务数据管理系统 • 国家对政府部门电子政务建设的要求 • 中国残联对残疾人事业管理和决策需求 • 基层残联迫切改善工作环境和提高工作效率的需求 需求情况：
1、建设业务数据管理系统 • 中国残联： 统计管理系统各专项业务数据库就业管理系统 康复管理系统体育管理系统 。。。。。 发展现状： • 地方残联北京、天津、上海、浙江、云南、成都 。。。。。
1、建设业务数据管理系统 • 开发标准不统一 • 没有统一平台 • 功能界定不清 • 与实际应用脱节 • 不能全面反映残疾人事业各项工作 存在问题：
1、建设业务数据管理系统 • 系统建设目标和发挥的作用应明确清晰 • 应遵循统一开发标准并采用平台式管理，保证数据共享 • 要逐步从单机版向网络版过渡 • 要充分考虑系统和数据的安全可靠性 • 要具有数据的统计、分析、查询功能 • 管理系统要有明确的工作流程并符合实际 • 管理系统应注重基层业务工作管理 建设方向：
1、建设业务数据管理系统 具体措施： 1）数据采集系统： 中国残联将建设统一的内部数据采集系统，用于各项残疾 人事业工作数据统计和数据采集，反映各项工作总体情况，向社会发布业务数据，为各级残联提供决策依据和查询服务 2）基层业务管理系统： 根据地方残联工作特点和实际需要建设辅助基层残联工作的管理系统 3）综合业务管理系统： 根据业务需求和实际，对规范化和标准化工作进行统一管理，动态反映、监督、评价各地工作情况
2、建设综合信息管理系统 • 内部日常办公信息的上传下达 • 及时了解各级残联工作信息动态 • 重大活动或紧急事务的上报与反馈 • 各级残疾人工作宣传窗口 • 残疾人事业各类信息资源的共享 需求情况：
2、建设综合信息管理系统 • 中国残联机关内部办公信息网 电子图书资料馆 公文流转系统 多媒体信息服务 内部工作信息发布 电子文印系统 档案管理系统 开会签到系统 国务院专网信息报送 发展现状：
2、建设综合信息管理系统 • 缺乏统筹规划和统一平台 • 信息维护管理不到位，缺乏保障机制 • 不能全面反映残疾人事业，无法满足领导决策和各级残联工作需求 • 目前只能为在中国残联机关内部局域网中运行，服务范围有限 存在问题：
2、建设综合信息管理系统 发展方向： • 具有采集、编辑、发布功能的信息管理系统 • 采用多种技术，开展多媒体信息、富媒体教学、信息资料库、电子地图数据等各类网上信息服务 • 逐步建成内部办公综合信息服务网网站，能够为领导决策和各级残联工作提供各类信息服务 • 加强信息资源整合，逐步实现信息资源共享
2、建设综合信息管理系统 具体措施： • 整合平台，制定内部信息管理目录，建设综合信息管理系统，及时、全面地上报、反映传递残疾人事业各领域信息 • 利用国家骨干网和地方残联局域网，逐步建立全国残联系统内部办公信息服务网网站 • 逐步建立完善内部办公网管理保障机制，积极开展信息资源库的建设与应用，开展各种信息服务
3、加强公众信息网建设 “十一五”任务： • 进一步规范网站建设标准，网站建设应依照标准建立 • 加大宣传，加强政务信息的服务 • 要做好网站信息的内容保障与管理 • 重视网站的无障碍建设 • 打造残疾人事业门户网站 • 没有建设网站的应在1-2年内尽快完成
4、推进信息无障碍建设 • 逐步建设完善中国残联盲人版网站 • 联合相关单位共同研究制定网站建设的无障碍标准 • 通过开办信息无障碍论坛、盲人软件大赛等活动，积极推动信息无障碍建设 中国残联工作重点：
3、加强公众信息网建设 • 打造中国残疾人事业门户网站 • 逐步开设网上政务信息服务 • 将逐步进行网站的改版 • 2008中国残疾人事业网上宣传 • 将设立信息化工作专栏 中国残联网站工作重点：
4、组织推进信息无障碍建设 • 加强信息无障碍的宣传力度 • 组织研究信息无障碍技术 • 推动部分信息无障碍标准的制定 “十一五”任务：
4、推进信息无障碍建设 • 特点：提供语音信息服务 • 方法： • 利用服务器端语音转换系统，实现网上信息的自动语音播放 • 通过客户端读屏软件，无障碍读取网上信息 盲人网站建设：
1、总体目标 • 完善统计制度，加大统计监督力度 • 加强统计管理，提高统计工作水平 • 加强统计指标的科学性，保证数据的真实性和准确性 • 重视基层统计工作，推行统计工作电子化 • 加强统计数据的应用与服务
2、实施办法 • 建立统计台账制度 • 完善定期报表形式 • 增加残疾人事业统计项目领域 • 明确地方残联三级统计管理职责 • 建立完善数据统计管理系统 • 开展统计工作评价
3、统计管理系统与业务管理系统的关系 • 统计管理系统应以业务工作管理系统的数据为依据，保持数据的一致性，从管理系统中应该可以产生或导出统计数据，尤其是统计台账，都应该是业务工作基础数据的体现 联系：
3、统计管理系统与业务管理系统的关系 • 统计管理是注重业务工作整体完成情况的数据反映，以监督业务工作完成的结果，评价完成效果，以数据为依据可对业务工作情况和发展方向进行决策分析 • 业务管理系统应是对业务工作整个过程和环节的监督、控制和管理，除了有数据反映外还有管理流程的反映 区别：
4、2006年统计工作 • 增设残疾人事业统计台账制度 • 完善定期报表形式，逐步增设半年报和季报 • 增加残疾人事业资金统计 • 明确地方残联三级统计管理职责 • 中国残疾人事业统计管理系统软件升级 • 建立统计工作考核制度
三、信息资料管理办法 • 建立信息资料管理制度,制定信息资料管理办法 • 明确信息资料管理工作职责,明确管理部门 • 规划信息收集目录,提出信息上报要求 • 信息资料电子化管理,逐步建立信息资料库 • 信息资料的保管与留存 • 应将此项工作纳入考核范围
