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José A. Rozas Valdés ( rozas@uao.es ) Universitat Abat Oliba CEU, Barcellona

“La tassazione ambientale locale in Spagna” Federalismo fiscale e tassazione ambientale. Facoltà di Economia “Giorgio Fuà”. Università Politecnica delle Marche. Ancona, 11/12/2009. José A. Rozas Valdés ( rozas@uao.es ) Universitat Abat Oliba CEU, Barcellona. PIANO ESPOSITIVO.

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José A. Rozas Valdés ( rozas@uao.es ) Universitat Abat Oliba CEU, Barcellona

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Presentation Transcript

  1. “La tassazione ambientale locale in Spagna”Federalismo fiscale e tassazione ambientale. Facoltà di Economia “Giorgio Fuà”. Università Politecnica delle Marche. Ancona, 11/12/2009 José A. Rozas Valdés (rozas@uao.es) Universitat Abat Oliba CEU, Barcellona

  2. PIANO ESPOSITIVO • EVOLUZIONE DEL SISTEMA TRIBUTARIO SPAGNOLO • INIZIATIVE A LIVELLO DELLE “AUTONOMIAS” • INIZIATIVE A LIVELLO LOCALE • COSTITUZIONE E TASSAZIONE AMBIENTALE

  3. EVOLUZIONE DEL SISTEMA TRIBUTARIO SPAGNOLO • 1975: STATO UNITARIO, NON DEMOCRATICO, NON UE • 2005: “FEDERAUNIONE CONFEDERATA” • 22% STATO • 29% ASSICURAZIONE SOCIALE (STATALE) • 36% FINANZE DELLE “AUTONOMÍAS” • 13% FINANZE LOCALI • 2006 - : RIFORME DEGLI STATUTI DELLE “AUTONOMÍAS” E DELLE FINANZE LOCALI

  4. INIZIATIVE AL LIVELLO AUTONOMICO (1) • PER CHE COSÍ TANTE IMPOSTE AMBIENTALI DELLE “AUTONOMIAS”? • ART. 6 LOFCA: NON TASSARE PRESUPPOSTI DI FATTI STATALI O LOCALI • DOPPIA COMPETENZA • OPPORTUNITÁ POLÍTICA • GETTITO SCARSO

  5. IMPOSTE AUTONOMICHE SULLE EMISSIONI • PRESSUPOSTO DI FATTO: EMISSIONI INQUINANTI DA ISTALLAZIONE FISSA • NON LA TITOLARITÀ DEGLI IMMOBILI • NON L’ESERCIZIO DELL’ATTIVITÀ • SOGGETTO PASSIVO: TITOLARE DELL’ATTIVITÀ • BASE IMPONIBILE: FATTORE OGGETTIVO O POTENZIALE D’INQUINAMENTO • QUOTA: PROGRESSIVITÀ E DEDUZIONI • REDDITO: AFFETTAZIONE A SCOPI AMBIENTALI

  6. IMPOSTE AUTONOMICHE SULE EMISSIONI (2) • GALIZIA (1995) • NOX S02; 90% 2010; 25% DEL TOTALE • FONDO (5%) • CASTIGLIA-LA MANCHA (2000/2005): NOX S02 • ANDALUSIA (2003): CO2; COMPATIBILITÀ MERCATO DELLE EMISSIONI • MURCIA (1995, 2005): DIRETTIVA 2001/81/CE, SENZA CO2 • ARAGONA (2005): CO2

  7. IMPOSTE SUI RIFIUTI • CASTIGLIA-LA MANCHA (2000/2005): RIFIUTI RADIATTIVI • ANDALUSIA (2003): RIFIUTI PERICOLOSI E RADIATTIVI • MADRID (2003): DEPOSITO DI RIFIUTI NELLA DISCARICA • CATALOGNA (2003/2008): DEPOSITO DI RIFIUTI NELLA DISCARICA • MURCIA (1995/2005): DISCARICA

  8. SCARICHI NELLE ACQUE LITORALI ANDALUSIA (1994/2004) MURCIA (1995/2005) “CANONE” (IMPOSTE) DI BONIFICA DELL’ACQUA ARAGONA (2001) ASTURIAS (1994/2004) ISOLE BALEARI (2004) ISOLE CANARIE (2004) CATALOGNA (2004) MADRID (1984) MURCIA (2002) NAVARRA (1988) LA RIOJA (2000) VALENZA (1992) “IMPOSTE” AUTONOMICHE SULL’ACQUE

  9. IMPOSTE SULLE ISTALLAZIONI CONTAMINANTI • ESTREMADURA (1997/2005): ISTALLAZIONE DI ENERGIA ELETTRICA E TELECOMUNICAZIONI CHE DETURPANO IL PAESAGGIO • CASTIGLIA-LA MANCHA (2000/2005): PRODUZIONE TERMONUCLEARE D’ENERGIA ELETTRICA • ISOLE BALEARI (1991): INCOSTITUZIONALE • ARAGONA (2005): ISTALLAZIONE DI TRASPORTO VIA CAVO (SCHI): 5.040 €/4.560 €; >12 €/M.; > 40 KM, 1,5

  10. ALTRE INIZIATIVE AL LIVELLO DELLE “AUTONOMÍAS” • IMPOSTE SULLE GRANDI SUPERFICI COMMERCIALI: • CATALOGNA (2000); ASTURIE (2003); NAVARRA (2001); ARAGONA (2005) • ESENZIONI; AREA DE VENDITA E PARCHEGGIO; 12-19 €/M2 • IMPOSTA CATALANA SUL RISCHIO PER LA POPOLAZIONE (PROTEZIONE CIVILE)

  11. INIZIATIVE AL LIVELLO LOCALE (2002) • IMPOSTA SUI BENI IMMOBILI: AGEVOLAZIONE DEL 50% ENERGIA SOLARE (ART. 74 TRHL) • IMPOSTA DI CIRCOLAZIONE: AGEVOLAZIONE FINO AL 75% IN FUNZIONE DEL TIPO DI COMBUSTIBILE E DEL CONSUMO DEL MOTORE • TARIFFE DELL’ ACQUA IN FUNZIONE DEL CONSUMO (DIRETTIVA 2000/60/CE; LEGGE 62/2003) • TASSE DI “TOLLERANZA” E POLIZIA: AUTORIZZAZIONE VS RISCOSSIONE ZERO

  12. IMPOSTA SULLA IMMATRICOLAZIONE • PROPOSTA DI DIRETTIVA: • DOPPIA IMPOSIZIONE • ALIQUOTE NON ARMONIZZATE • “AMBIENTALIZZARE” CIRCOLAZIONE; ABOLIRE IMMATRICOLAZIONE (2015) • PORTOGALLO: 70%/30% • PAESI BASSI: KILOMETERHEFFING • SPAGNA: <120 GR. 0%; >200 GR. 14,75%

  13. IMPOSTA SULLA CIRCOLAZIONE • MADRID: • 75% NON INQUINANTI; PERMANENTE • 15%/75% PER COMPRA “VERDE”; 6 ANNI • BARCELLONA: • 75% (ELETTRICI; BIO; GAS; IBRIDI); PERMANENTE • SIVIGLIA E MÁLAGA: • PROGRAMMI TRASPORTO COLLETTIVO • 50% IAE: 1º ANNO; SENZA LIMITI

  14. TASSE DI “TOLERANZA” • NON TASSARE QUELLO VIETATO • TASSE SULLA RACCOLTA DEI RIFIUTTI (MADRID): • PROGRESSIVITÀ, VALORE CATASTALE • DEDUZIONI CAPACITÀ (<8.000 €) • TASSE PER DISTURBI, RUMORI, EMISSIONI, ODORI: • AEROPORTI • CERCEDA (LIGNITO) • IL CONTRIBUTO NEGATIVO (HOST FEE)

  15. COSTITUZIONE E TASSAZIONE AMBIENTALE(1) • CAPACITÀ ECONOMICA ASSOLUTA E RELATIVA: “CERCARE LA RICHEZZA –ATTUALE O POTENZIALE- LADDOVE SI TROVA” • PRINCIPIO DI SOLIDARIETÀ: CHI CONTAMINA PAGA COME ESPRESSIONE DI EQUIVALENZA O GENERAZIONE DI COSTI • UGUAGLIANZA VS PROPORZIONALITÀ (STC 62/1991): 66; 73; 90; 92; 176 • LIBERA CIRCOLAZIONE (STC 64/1990)

  16. COSTITUZIONE E TASSAZIONE AMBIENTALE (2) • PRESUPPOSTO DI FATTO DELL’ IMPOSTA (STC 37/1987): IMPOSTA SUL PATRIMONIO VS IMPOSTA SULLA TERRA IMPRODUTTIVA • MATERIA IMPONIBILE (STC 289/2000): IMPOSTA DELLE ISOLE BALEARI SULLE ISTALLAZIONI, CHE INCIDE SULLA TITOLARITÀ DEL BENE • OGGETTO IMPONIBILE (SSTC 168/2004 E 179/2006): IMPOSTE CHE CERCANO DI TASSARE LE ATTIVITÀ CONTAMINANTI: • IL NESSO DEL GETTITO ALLE SPESE AMBIENTALI • RISPARMIO PER CAMBIAMENTO DI COMPORTAMENTI

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