TSG Z0005-2007 特种设备制造、安装、改造、 维修许可鉴定评审细则 介 绍 2007 年 10 月 17 日

1. TSG Z0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则介 绍2007年10月17日

2. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则1 制订的目的2 适用范围、编排内容及其特点3 鉴定评审机构的确定及其要求4 鉴定评审工作的基本要求5 解释权、施行日期6 试生产数量7 现场鉴定评审工作程序8 资源条件鉴定评审9 质量保证体系监督评审10 产品（设备）安全性能抽查检验11 鉴定评审报告

3. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则1 制订的目的1.1 鉴定评审工作的性质 － 行政许可工作的组成部分 － 发放许可证的前提和依据1

4. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则1 制订的目的1.2 鉴定评审工作的方式(1)政府组织，唯一性(2)委托有关机构实施，一般唯一性(3)法律、法规规定社会中介实施，自由选 择▲现在采用第(2)种2

5. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则1 制订的目的1.3 目的细则第一条 (1)规范鉴定评审工作(2)保证科学、客观、公正和工作质量(3)为行政许可提供可靠的依据3

6. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则2 适用范围、编排内容及其特点细则第二条(1) 适用范围－ 项目（环节），制造、安装、改造、修理 （以下简称生产） － 设备，锅炉、压力容器、压力管道、电 梯、起重机械、客运索道、大型游乐设 施、场(厂)内机动车辆▲不包括设计、移动式设备（罐车）和气瓶的 充装4

7. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则2 适用范围、编排内容及其特点(2) 编排内容 一个正文，二十三条，包括七个附件 － 附件A 特种设备许可试制产品（试安装、改造。维 修设备）数理 － 附件B 现场鉴定评审工作程序 － 附件C 资源条件鉴定评审要求 － 附件D 质量保证体系鉴定评审要求 － 附件E 产品（设备）安全性能抽查检验要求 － 附件F 特种设备许可鉴定评审报告 － 附件G 特种设备许可鉴定评审报告基本格式和内容 说明5

8. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则2 适用范围、编排内容及其特点(3) 特点－ 将制造、安装、改造、维修的鉴定评审提出 统一的工作要求 － 程序、要求完善，内容完整 － 以定性为主，适当定量（程序方面） － 与质量保证体系相呼应6

9. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则3 鉴定评审机构的确定和基本要求正文第三条▲按照《特种设备行政许可鉴定评审管理和监督 规则》第二章▲国家质检总局批准有50家 省级局批准，国家质检总局公布的有115家7

10. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4 鉴定评审工作的基本要求4.1 申请单位提交的材料正文第四条(1)申请书(2)约请函(3)质量保证手册(4)设计文件鉴定报告、型式试验报告8

11. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4 鉴定评审工作的基本要求4.2 鉴定评审的准备工作正文第五、六、七条(1)了解生产产品（设备）和有关工作情况(2)对提交的文件、资料进行审阅，不符合 要求的，一次性要求补正(3)组成鉴定评审组，查阅申请材料、准备 鉴定评审资料9

12. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4 鉴定评审工作的基本要求4.3 鉴定评审时间正文第八条(1)工作时间2～3天，最多5天(2)鉴定评审的具体日期 协商，一般不超受理后6个月(3)回避人员要求5个工作日10

13. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4 鉴定评审工作的基本要求4.4 鉴定评审的基本程序正文第九条(1)预备会议(2)首次会议 (3)现场巡视(4)分组开展现场鉴定评审(5)鉴定评审情况汇总(6)交换鉴定评审意见(7)鉴定评审总结会议 11

14. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4 鉴定评审工作的基本要求4.5 现场申请单位提供的材料正文第十条 共13＋1 (1)申请单位基本概况（正式文字）(2)资格证明文件（原始凭证） (3)特种设备许可证和生产产品（设备）清单(4)质量保证手册和相关的程序文件、作业（工艺）文件 和记录（空白表、卡样式）（有效文本）(5)责任人员身份证明（原始凭证）(6)工程技术人员和作业人员身份证明（原始凭证）12

15. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4 鉴定评审工作的基本要求4.5 现场申请单位提供的材料(7)设备台帐(8)装置检定证明（有效凭证） (9)试生产产品过程的相关文件(10)分包（供）名录和评价报告(11)设计文件鉴定报告、型式试验证明文件(12)法律、法规、安全技术规范、标准目录(13)质量保证活动中发生的有关记录▲另外，其他资料，包括安全技术规范和标准的正式版 本13

16. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4 鉴定评审工作的基本要求4.6 生产状态 正文第十一条 保持正常的生产状态，特殊情况按照本细则第五条调整4.7 鉴定评审组现场工作要求 正文第十二、十三条(1)分组 按照附件C(资源条件)、附件D（质量保证体系）、附 件E（产品、设备安全性能抽查检验）的方式和要求 进行现场鉴定评审(2)进行详细记录(3)出具意见 包括备忘录和鉴定评审结论意见14

17. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4 鉴定评审工作的基本要求4.8 鉴定评审结论意见 正文第十四条(1)符合条件全部满足许可条件要求(2)需要整改可以在规定的时间内进行整改(3)不符合条件 － 法定资格不符合 － 资源条件不符合 － 质量保证体系未建立或者失控 － 产品（设备）抽查检验不合格 － 违反许可制度行为15

18. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4 鉴定评审工作的基本要求4.9 鉴定评审报告结论意见 正文第十五条(1)符合条件，(2)整改后符合条件，(3)不符合条件，包括整改仍然不符合条件16

19. TSG Z0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4 鉴定评审工作的基本要求4.10 鉴定评审报告 正文第十六条(1)要求按照鉴定评审管理与监督规则第二十五条要求，需 要出具报告，时间为现场鉴定评审工作结束20个工 作日内，整改确认10个工作日内完成(2)鉴定评审报告的格式 只规定了封面、目录内容、鉴定评审结论和范围明 细表，具体的内容和有关格式由鉴定评审机构自行 制订17

20. TSG Z0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4 鉴定评审工作的基本要求4.11 关于项目的结论及其调整 正文第十七、十八条(1)关于项目的结论 多个项目、类别、级别同时鉴定评审，分别做 出结论意见(2)许可范围的调整－ 如果申请高的级别，实际条件不具备，可以获得低一级的，必须重新办理申请手续，重新安排鉴定评审 二、生产地址不对，停止鉴定评审 18

21. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4 鉴定评审工作的基本要求4.12 许可条件变化、换证的鉴定评审正文第十九、二十条(1)有效期内发生变化 申请单位办理变更申请，按照批准的要求进行(2)有效期满 重新办理申请、批准后进行鉴定评审，鉴定评 审的程序和要求同初次（首）次申请19

22. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4 鉴定评审工作的基本要求4.12 许可条件变化、换证的鉴定评审(3)换证鉴定评审的重点 － 许可条件发生变化是否及时办理变更手续 － 质量保证体系的实施情况 － 产品（设备）安全性能情况 － 事故及其处理情况 － 监督工作状况 － 许可证管理情况 － 业绩情况20

23. TSG Z0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则4 鉴定评审工作的基本要求4.12 许可条件变化、换证的鉴定评审(4)换证鉴定评审“不符合条件”的情况 除符合初次申请鉴定评审所规定的外，还有以下问题： － 许可证管理违规 － 不接受监检 － 有严重安全性能问题（事故） － 重点项目存在事故及其处理情况21

24. TSG Z0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则5 解释权和执行日期(1)解释权 国家质检总局(2)执行日期2007年10月1日22

25. TSG Z0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则6 试生产产品（设备数量） 附件A解释几个概念(1)成品，分为两类 － 单件生产，全部完成制作工作（不包括油漆和包 装）过程记录齐全，完成了各项审批手续 － 批量生产，应当完成全部工作，入成品库(2)在制品，分为两类－ 单件生产，完成部分工作 － 批量生产，在生产线上生产的产品，可为成品 23

26. TSG Z0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则6 试生产产品（设备数量）(3)项目 一般指压力管道(4)级别 指许可级别，按照许可规则规定(5)压力管道级别与试安装关系 试安装项目的级别只针对鉴定评审，不与许可范围的 覆盖要求相互由关联，如申请GB级（包括 GB 1 、GB2），可以只提供GB1的试安装的压力管道，作为 鉴定评审工作的检验设备，但不等于GB1可以覆盖GB224

27. TSG Z0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则7 现场鉴定评审工作程序 附件B7.1 预备会议 附件B1(1)主持鉴定评审组长(2)参加人员鉴定评审组全体成员、申请单位主要负责人（法人代 表，下同）、相关人员一般 指质量保证工程师和负责 鉴定评审工作 安排的人员）(3)内容 － 鉴定评审工作安排 － 首次会议参加人员和会议议程25

28. TSG Z0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则7.2 首次会议 附件B2(1)主持鉴定评审组长(2)参加人员鉴定评审组全体成员、监督部门代表、申请单位负责 人（领导层成员）、质量保证工程师、质量保证体系 责任人员(3)内容 － 介绍有关人员 － 鉴定评审组组长说明鉴定评审工作过程、工作纪 律、人员分工 － 监督部门代表讲话 － 申请单位介绍情况26

29. TSG Z0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则7 现场鉴定评审工作程序7.3 现场巡视 附件B37.3.1 现场巡视重点(1)材料库、零部件配件库、焊材库(2)焊接实验室、理化实验室、无损检测室(3)生产过程需要的设备、包括加工设备、热处 理设备、工装设备、耐压气密试验设备、调 试、装配设备及其场地(4)各工序的生产情况27

30. TSG Z0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则7 现场鉴定评审工作程序7.3 现场巡视7.3.2 现场巡视需要做的工作(1)纪录现场生产产品（零部件）的状况，各种标记(2)质量保证体系实施情况和执行工艺，比如 － 纪录现场作业人员姓名、代号 － 查看现场使用图纸、作业（工艺）文件记录编号 － 查看现场的检查、试验纪录文件 － 查看成品、在制品、返修品、废品等的摆放 － 查看相关实验室的试验设备的标识、试样、试件 ▲发现所有不符合，或者认为不符合的都应当进行纪录28

31. TSG Z0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则7 现场鉴定评审工作程序7.3 现场巡视7.4 分组审查附件B4 (1)分组可分为2～3个组分别进行，如资源条评审小组、质量 保证体系评审小组、产品（设备）检验小组。(2)工作要求 － 评审按照附件C和附件D的各项要求进行； － 做好各项纪录； － 发现问题，需要及时与责任人（包括作业人员） 交换意见，核实情况，必要时扩大鉴定评审范围29

32. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则7 现场鉴定评审工作程序7.3 现场巡视7.5 鉴定评审情况汇总 附件B5▲实际上是鉴定评审组的碰头会(1)各小组汇总意见(2)评审组长对发现的问题，如果认为有必要， 可再一次交换确认(3)汇总存在的问题，形成《特种设备鉴定评审 工作备忘录》（见评审管理与监督管理规则 附件6）30

33. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则7 现场鉴定评审工作程序7.3 现场巡视7.6 交换鉴定评审意见 附件B6 ▲与领导层进行交流会议(1)参加者 领导层及质量保证体系有关责任人员(2)内容－ 发现的问题进行交流 － 提出意见和建议 － 在《特种设备鉴定评审工作备忘录》上签字确认31

34. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则7 现场鉴定评审工作程序7.7 鉴定评审总结会附件B7(1)主持鉴定评审组长(2)参加人员鉴定评审组全体成员、监督部门代表、申请单位有关 负责人、质量保证体系有关人员，申请单位认为需要 参加的人员(3)内容 － 鉴定评审组长介绍鉴定评审情况，包括工作情况和 发现的问题 － 监督管理代表讲话 － 申请单位领导（代表）发言 32

35. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则8 资源条件鉴定评审 附件C (1)总的目的 审查、核实、确认实际情况是否与申请书填 报一致，是否符合许可条件(2)总的方式 核查现场实际状况、查证原始有效凭证和工作见证8.1 法定资格核查 附件C1▲查阅相关凭证，并且确认一致性 (1)受理申请书(2)营业执照(3)组织机构代码 33

36. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则8 资源条件鉴定评审8.2 申请项目的核实附件C2▲进一步核实申请已经受理的许可范围(1)方式 对照申请书与申请单位法定代表人确认(2)问题的处理－ 少于或者申请等级低于（有覆盖形式）原申请范 围，可以按照变化的进行鉴定评审，但必须在申请 确认表的备注栏中说明 － 多于或者申请等级高于原申请范围，不允许 － 地址发生变化，不应当进行鉴定评审 34

37. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则8 资源条件鉴定评审8.3 申请单位规范的核实附件C3(1)注册资金 根据营业执照或者要求申请单位提供有效凭证(2)职工总人数 职工工资表、抽查劳动、保险、医疗合同或者 有效凭证(3)取证区间产量 查阅提供的明细，抽查有关合同等 35

38. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则8 资源条件鉴定评审8.4 申请单位人员的核实 附件C4 (1)技术人员职工工资表，技术职称证书、劳动、保险、医疗合同或者有 效凭证(2)特种设备作业人员职工工资表、劳动保险、医疗合同或者有效凭证，特种设备 作业人员证书（有单位聘用记载）(3)体系责任人员职工工资表、技术职称证书、劳动、保险、医疗合同或者有 效凭证，单位任命书(4)水平和能力考核座谈、工作凭证、书面考核36

39. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则8 资源条件鉴定评审8.5 生产条件的核实 附件C5 (1)单位地址 对照营业执照、申请书、现时的实际地址、土地使用 证、房屋使用证、建筑规划凭证，租赁查的看有效协 议 (2)设备状况 设备台帐，相应的抽查档案（包括采购合同），追踪 查看设备，租赁的查看有效协议(3)生产业绩（换证） 根据产品（施工的设备）明细表，抽查产品档案，主 要了解是否与生产条件相适应37

40. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则8 资源条件鉴定评审8.6 检验试验条件核实 附件C6查阅设备台帐，通过现场巡视和专门核查，对 实际使用的和库存的检验试验设备进行抽查38

41. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则9 质量管理体系的评审 附件D(1)主要目的－ 质量保证体系的建立，是否符合质量保证体 系基本要求第三条（共八项） － 质量编制体系是否有效运行，各道工序是否 能够按照控制文件的要求进行有效控制，相 关的责任人员是否能够履行职责 － 各项工作见证齐全、可靠。39

42. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则9 质量管理体系的评审(2)主要方式－ 审阅相关的文件，质量保证手册，抽查主要控制系统的程序文件 － 追踪检查运行情况 可以采取两种互补方式▲从文件表述的要求，抽查相关工作凭证▲从抽查设备，查证相关凭证，对照质量体系 文件的要求 40

43. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则10 产品（设备）安全性能抽查检验要求 附件E(1)主要目的 － 检验试生产产品（设备）的安全性能 － 追踪检查各项工作凭证的有效性 － 考证生产单位的能力，检查各项管理 － 追踪检查质量保证体系的运行落实情况41

44. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则10 产品（设备）安全性能抽查检验要求(2)主要方式 以抽查产品（设备）的，实际进行安全性能 检验，并且追踪有关部门、查阅相关资料(3)抽查检验内容 － 技术资料和档案，包括设计文件（变 更）、工艺文件、材料、零部件、焊接 材料、检验试验记录、报告、随机文件 － 安全性能检验，安全性能抽查、产品铭 牌、安全附件及保护装置等42

45. TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则11 鉴定评审报告(1)基本格式统一封面、目录、鉴定评审结论、明细表(2)有关填写要求见附件G43 TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则11 鉴定评审报告(1)基本格式统一封面、目录、鉴定评审结论、明细表(2)有关填写要求见附件G43

46. 常联系！ 姓 名：石家骏 办公电话：82260347手 机：13910771292 电子信箱：shijj@aqsiq.gov.cn shijj@csei.org.cn