1 / 33

Lars Karlsson Förvaltningshögskolan Göteborgs universitet 031-786 4130 Lars.Karlsson@spa.gu.se

Lars Karlsson Förvaltningshögskolan Göteborgs universitet 031-786 4130 Lars.Karlsson@spa.gu.se. Demokrati ansvarsutkrävande och kommunalt självstyre. Demokrati Ansvarsutkrävande Kommunalt självstyre Tillsyn. ”All offentlig makt i Sverige utgår från folket”

kamali
Download Presentation

Lars Karlsson Förvaltningshögskolan Göteborgs universitet 031-786 4130 Lars.Karlsson@spa.gu.se

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Lars Karlsson Förvaltningshögskolan Göteborgs universitet 031-786 4130 Lars.Karlsson@spa.gu.se

  2. Demokrati ansvarsutkrävande och kommunalt självstyre

  3. Demokrati Ansvarsutkrävande Kommunalt självstyre Tillsyn

  4. ”All offentlig makt i Sverige utgår från folket” Regeringsformen kapitel 1, §1.

  5. Delegerad makt = villkorad makt

  6. ”All makt korrumperar, absolut makt korrumperar absolut”(Winston Churchill) Makt Ansvar

  7. Förutsättningar för ansvarsutkrävande • Det går att urskilja vem som är ansvarig • Det finns kunskap om huruvida den offentliga verksamheten bedrivits bra eller dåligt • Det finns mekanismer för att faktiskt utkräva ansvar

  8. ”Demokratins svarta hål” - Förvaltningstjänstemännens makt på grund av sitt handlingsutrymme

  9. ”I en modern stat ligger det egentliga herraväldet, vilket ju varken utövas i parlamentariska tal eller i monarkers uttalanden utan i förvaltningens handhavande i vardagslivet, nödvändigtvis och oundvikligen i tjänstemannakårens händer” (Max Weber 1917)

  10. Input Output Inflödeslegitimitet Utflödeslegitimitet Det politiska systemet

  11. The good organization evaluates its own activities, correcting error as it goes along, and acknowledging mistake as a way of improving performance. Because it goes against organizational nature, however, self-evaluation must be reinforced by studies that are external, multiple, independent, and continuous. Evaluation should be independent (and therefore external) to avoid self-serving behaviour. (Wildavsky 1979)

  12. Typer av ansvarsutkrävande • Politiskt • Hierarkiskt • Direktdemokratiskt • Juridiskt • Professionellt • Byråkratiskt

  13. Offentlighetsprincipen • Konstitutionsutskottet • Justitieombudsmannen (JO) • Riksrevisionen • Landstingens och kommunernas revisorer

  14. Samt……. Utvärdering och tillsyn

  15. Granskningssamhälle? ”Audit society” (Michael Power)

  16. Input Output Partier ”Politik” Medborgare Intressegrupper Det politiska systemet

  17. Medlemmar i svenska partier

  18. Institutioner för ansvarsutkrävande • Justitieombudsmannen (JO) • Socialstyrelsen • (fd Hälso-och sjukvårdens ansvarsnämnd) • Patientnämnder

  19. Det kommunala självstyret ”Den svenska folkstyrelsen…. förverkligas genom ett representativt och parlamentariskt styrelseskick och genom kommunalt självstyre” Regeringsformen, 1 kap, §1

  20. Västsvenskarna och deras valda företrädare • Europeiska unionen – parlamentet • Sverige – riksdagen • Västra Götalandsregionen – fullmäktige • Kommunalförbund – indirekt valda • Kommun – fullmäktige • Kommundel/stadsdel – indirekt valda

  21. Konstitutionell demokrati och enhetsstat • Folksuveränitetsprincipen • Representativt styrelseskick

  22. Sverige är en statscentrerad enhetsstat • En stark kommunal sektor

  23. Stark stat Svaga regioner Starka kommuner

  24. Regiontanken i Sverige 1997 Skåne län (Kristianstads län + Malmöhus län) 1998 Västra Götalands län (Göteborgs- och Bohus län + Älvsborgs län + Skaraborgs län)

  25. Svenska kommuner har en internationellt stark ställning genom att det kommunala självstyret är inskrivet i grundlagen.

  26. Kommunsammanslagningar • Mellan 1952 och 1974 • Från ca 2.500 kommuner till 278 • Genom kommundelningar nu 290

  27. Demokrati vs Effektivitet

  28. Ramlagar (t ex Socialtjänstlagen) • Rättighetslagar (t ex LSS)

  29. New Public Management (NPM)

  30. Från: Regelstyrning Till: Målstyrning

  31. Ramlagsparadoxen - Ramlagarna har inte visat sig vara något större hot mot rättsstaten. Däremot har de lett till svårbemästrade problem för den politiska styrningen

  32. Nationell jämlikhet vs Lokalt självstyre

  33. Anser ni att ni i er roll som tjänstemän har makt? I så fall på vilket sätt? • Uppfattar ni att detta är ett demokratiskt problem?

More Related