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高等学校的教学管理. 罗 云 兰州大学 2012 年 11 月 9 日于北京. 三个不等式. 会想≠会说 会说≠会做 做过了≠做好了. 讲授提纲. （一）高等学校教学管理的目标 （二）高等学校教学管理的主体 （三）高等学校教学管理的内容 （四）高等学校教学管理的方法 （五）对建立教学质量监控制度的批判 （六）教学秘书的定位和职责. （一）高等学校教学管理的目标. 1 、高校教学管理目标的意义 2 、我国高校教学管理目标中存在的问题. 1 、高校教学管理目标的意义. （ 1 ）指向作用。 （ 2 ）依据作用 （ 3 ）控制作用 （ 4 ）标准作用
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高等学校的教学管理 罗 云 兰州大学 2012年11月9日于北京
三个不等式 会想≠会说 会说≠会做 做过了≠做好了
讲授提纲 （一）高等学校教学管理的目标 （二）高等学校教学管理的主体 （三）高等学校教学管理的内容 （四）高等学校教学管理的方法 （五）对建立教学质量监控制度的批判 （六）教学秘书的定位和职责
（一）高等学校教学管理的目标 1、高校教学管理目标的意义 2、我国高校教学管理目标中存在的问题
1、高校教学管理目标的意义 （1）指向作用。 （2）依据作用 （3）控制作用 （4）标准作用 “如果对大学的目标缺乏足够认识，我们就无法知道实践中高等教育的质量如何，甚至无法知道所谓‘高等教育的质量’的内涵是什么？” ——W.B.Carnochan
2、我国高校教学管理目标中存在的问题 “受过教育的人应该具备什么素质？大学对此没有提出自己的看法，甚至没有提出可供辩论的不同观点。” ——布鲁姆 （1）目标统一，没能体现不同学校教学实际的差异。 （2）目标模糊，缺乏导向性，不能指导学校的课程设置和教学设计 （3）目标抽象，无法检测，使教学、教学检查、评估和测量成为一种没有依据、没有目标甚至偏离目标的活动。 （4）目标混乱，学校教学管理目标、专业培养目标、课程目标、课堂教学目标不成体系，残缺不全和相互替代现象严重，使教学和教学管理活动缺乏标准，变成了一种管理人员和教师之间无休止的争议活动。
（二）高等学校教学管理的主体 • 高等学校教学管理的主体有哪些？
1、校长（校领导）2、教务处3、学院（系）4、教研室（研究所）5、教师6、教学秘书1、校长（校领导）2、教务处3、学院（系）4、教研室（研究所）5、教师6、教学秘书
（三）高等学校教学管理的内容 1、校长管什么？ 2、教务处管什么？ 3、学院（系）管什么？ 4、教研室（研究所）管什么？ 5、教师管什么？ 6、教学秘书管什么？
1、校长管什么？ （1）管思想：办学思想：办什么样的大学？怎样办大学？培养什么样的学生？怎样培养学生？ （2）管干部：干部的选拔、培养和班子的配备、建设 （3）管制度：制度的废、改、立 （4）管重点：重点工作
2、教务处管什么？ （1）学校人才培养目标：人才的类型（技能型、应用型、研究型）、层次（专科、本科、研究生）、规格：德、知、能、体、美等素质的要求。 （2）学校专业体系建设：专业的设立、更新、改造 （3）学校课程体系建构：课程的类型（必修和选修、人文、社会、科学、技术和艺术）；课程的层次：通识课、专业课和职业课，基础课、专业课和方向课；
（4）学校教师教育专业化建设：师德、师能、师魂。“学术水平首先不是与成就清单有关，而是与个性品质有关。尽管标准和程序很重要，但更重要的是坚忍不拔、创造性、谦逊和正直，这些才是学术生活的真谛。”——美国卡内基教学促进基金会前主席欧内斯特·L·博耶(Ernest L Boyer)（5）学校教学制度建设：教学计划、执行、监督、考核。（6）学校的教学平台建设：钱（教学经费）、物（教室、实验室、教学实习、实践基地）、事（学生学籍、成绩、选课）、文化（教学文化建设）
3、学院（系）管什么？ 专业建设 （1）专业培养目标 （2）专业培养方案的制定、修订、实施、监督 （3）专业课程体系设计：专业基础课、专业课和专业方向课的门数和课时比例） （4）专业教师队伍建设：教师的引进、使用、培养（专业和教育专业）、考评 （5）专业条件建设：专业教学设施、设备，专业教育文化氛围营造
4、教研室（研究所）管什么？ 课程建设 （1）课程教学目标：知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观 （2）课程教学计划（课时计划、单元计划、学期计划）、教学大纲、教材 （3）课程教学过程（研究性教学：备课、上课、课外辅导） （4）课程教学内容改革（基础知识的更新、前沿知识的选择） （5）课程教学考核（考核要求、命题、阅卷） （6）课程教学质量评估（评估要求、方法、激励）
5、教师管什么? （1）课堂教学目标 （2）课堂教学组织 （3）课堂教学内容更新 （4）课堂教学方法改进 （5）作业的布置和批改 （6）课外辅导 （7）学生课业成绩考评
6、教学秘书管什么？ （1）教务——教务员 （2）学务——指导员 （3）考务——考务员 （4）事务——事务员 （5）杂务——管理员 其他管理主体管不了、不会管、不能管、不愿管的事，都归教学秘书管。
（四）大学教学管理的方法 1、校长怎样管？ 2、教务处长怎样管？ 3、系主任怎样管？ 4、教研室主任怎样管？ 5、教师怎样管？ 6、教学秘书怎样管？ 7、对校长、教务处长、系主任、教研室主任、教师和教学秘书的共同要求
1、校长怎样管？ （1）加强高等教育科学的学习和研究 （2）民主管理 （3）领导艺术（权威＋方法＋人格魅力）
2、教务处怎样管？ （1）搞好调查研究 （2）加强顶层设计 （3）依法（制度）治教 （4）依靠教学委员会、各级教学组织和教育科学理论研究工作者
3、学院（系）怎样管？ （1）加强对本专业建设的研究 （2）依靠教研室主任和教学骨干 （3）坚持教授治学
4、教研室（研究所）主任怎样管？ （1）加强对本课程建设的研究 （2）以身作则 （3）协商合作
5、教师怎样管？ （1）加强学科研究 讲好课有两条：一要有学问；二要有好口才。有学问比好口才更重要。因此，教师必须搞科研，这是培养教师的根本途径。 ——钱伟长 （2）加强教学研究 （3）向名师学习
6、教学秘书怎样管？ • 在学习中管理 • 在研究中管理 • 在服务中管理 • 在引导中管理 • 在咨询中管理
7、对校长、教务处长、系主任、教研室主任和教师的共同要求7、对校长、教务处长、系主任、教研室主任和教师的共同要求 （1）准确定位 （2）尽职尽责 （3）思考两个个问题 （4）坚持三个原则
（1）准确定位 ①了解国内外、省内外高等教育发展的形势 ②明确所在学校的类型、水平、层次和特点 ③知道自己的优势、劣势、潜力、条件和发展机遇 ④不越位、缺位、错位
（2）尽职尽责 ①态度积极 ②工作专业 ③敢于负责 ④追求高效 ⑤善于创新
（3）思考两个问题 在信息化的新形势下，在公共知识平台愈加丰富，知识信息检索愈加便捷的条件下， ①大学教师应该教什么？ 知识与技能 意志与德行 思想与方法 情感、态度与价值观 ②大学教师应该怎样教？ 心灵的沟通 思想的共鸣 情感的交融 价值的认同
（4）坚持三个原则 ①以人为本：学校以学生为本，办学以教师为本。 ②三心并重：“三心”指教学是中心，科研是重心，发展是核心。 ③五主并举：学校以教学为主，领导以决策为主，教师以科研为主，学生以学习为主，职员以服务为主
（五）对建立本科教学质量监控制度的批判 1、建立本科教学质量监控制度的源起 2、建立本科教学质量监控制度的谬误 3、建立本科教学质量监控制度的危害 4、对建立本科教学质量监控制度的质疑
1、建立本科教学质量监控制度的源起 （1）“教学质量监控”一词的由来 （2）建立教学质量监控制度的致因
（1）“教学质量监控”一词的来源 “质量监控”一词是从ＩＳＯ—９０００质量认证标准中引进的。ＩＳＯ—９０００质量管理与质量保证体系是由国际标准化组织对企业制定的一种国际性质量管理认定标准。其核心是把质量管理从传统的对结果（产品）实行评估，转为对过程实施控制。即对形成最终结果（产品）的全过程实施过程控制，对影响质量的各个环节进行监测、纠错、反馈与修正，以保证每一过程质量管理在严格的监控之下进行的全面质量管理。内容可以概括为“三全”：即全过程、全方位、全员性，即质量管理的监控要贯穿到自始至终的全过程，涉及到整个系统的所有方面和每一个员工。随着我国企业对ＩＳＯ—９０００质量认证标准的引入，高等教育界也开始东施效颦，机械照搬这一做法。这就是质量监控的由来。
（2）建立教学质量监控制度的致因 ①教学管理人员对教学质量管理的知识了解不多。 ②教学管理人员的教学管理方法简单，机械照搬了企业产品管理的方法。 ③教学管理人员用行政管理代替了学术管理。 ④高教理论界对教学管理的理论研究薄弱。
2、建立教学质量监控制度的谬误 (1)违反了提高教学质量的基本常识 (2)违背了教育教学的基本规律 (3)背叛了“学术自由”的优良传统 (4)背离了“教授治学”的先进理念 (5)颠倒了教学管理人员与教师的关系 (6)违反了《教师法》和《高等教育法》
（1）违反了提高教学质量的基本常识 教学质量不同于产品质量，教学质量的载体是人，产品质量的载体是物。两者最大的不同是人具有主体性、能动性和创造性，而物则是消极被动地加工对象。所以，提高物质产品的质量可以靠监控，而要提高教学质量即人才培养的质量则只能靠教师的教育、引导、激励和学生自身的努力。 “学校真正的性质和方向并不由地方组织的良好愿望所决定，不由学校委员会的决议所决定，也不由‘教学大纲’等等决定，而是由教学人员决定的。”——列宁 “一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，培养德智体全面发展，有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”——邓小平
（2）违背了教育教学的基本规律 教育学原理告诉我们：教学是由教师的教和学生的学所组成的一种双边互动活动过程。在这个过程中，教师是教的主体，学生是学的主体，教师的教对学生的学具有主要的导向作用，但不具有决定作用。所以，即使老师也无法监控学生的学习。这是教育教学的基本规律。 《学记》：未卜禘不视学，游其志也。时观而弗语，存其心也。故君子之教喻也，道而弗牵，强而弗抑，开而弗达。道而弗牵则和，强而弗抑则易，开而弗达则思。和易以思，可谓善喻矣。
（3）背叛了“学术自由”的优良传统 学术自由是高等学校的优良传统。“学术自由”就是指高等学校及其教师和学生在从事教学、研究和研究成果的运用及学习等学术活动时，有不受不合理的干扰和限制的自由。 “ 为了保证知识的准确与正确，学者的活动必须只服从真理的标准，而不受任何外界压力，如教会、国家或经济利益的影响。” ——约翰·S·布鲁贝克 “为了获得真理，或者取得在最可靠的证据基础上建立的结论，教授和研究人员应该忠实地探索。他或她必须是一个摆脱了任何束缚的工作者，不接受外界企图灌输的或炮制的证据的指挥，不被收买。” ——美国著名学者胡克 “对我们的学院和大学的理智领袖横加任何束缚都会葬送我们国家的未来。”——美国联邦最高法院前首席法官沃伦
（4）背离了“教授治学”的先进理念 每一个学科单位都在第一线工作中拥有不证自明的和公开承认的首要地位。这种地位的基础是它的成员和成员群体在自己的学科领域里具有权威性。这就好像其他学科领域的学者不会有人敢说与物理学家一样了解物理学一样，在其他学科也同样如此。——伯顿﹒克拉克 大学教授具有高深的学问，是相关学术领域的专家，“由于他们最清楚高深学问的内容，因此，他们最有资格决定应该开设哪些科目以及如何讲授。 ——美国著名高等教育学家布鲁贝克 “大学的教学同医学临床一样，具有高度技术性。外行人要求教授和医师作出什么贡献是可以的，让外行人去指点教授如何教学或医师如何开处方就荒唐了。”——剑桥大学校长阿什比
（5）颠倒了教学管理人员与教师的关系 教学管理人员本来就是为教师教育教学服务的，服务人员怎么就成了监控人员？ 无论一个人地位有多高，贡献有多大，都离不开老师的教育和启迪，都凝结了教师的心血和汗水，在老师面前永远是学生。 ——温家宝
（6）违反了《教师法》 中华人民共和国教师法》第二章：权利和义务第七条规定，教师享有下列权利： （1） 进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验； （2） 从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见； （3） 指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩等 （4） 按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假； （5） 对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理； （6） 参加进修或者其他方式的培训。
3、建立教学质量监控制度的危害 （1）打击了教师的教学积极性 大学是一个教育机构，教师是本来办学的主体，依靠教师和教师中的优秀分子——教授办学是世界大学的通例。但在我国，自从1951年发动对知识分子思想改造运动以来，作为知识分子的一个重要组成部分的教师在学校里就成了管理者团结、教育和改造的对象。在文化大革命期间，教师甚至被污蔑为“臭老九”，受到了无情的批判和残酷的摧残。
（2）抑制了教师教学的创造性 与其他由高级专业人士掌控的领域一样，在高等教育领域，强制规定不可能带来最佳结果。没有人是通过命令才好好上课并提高教学质量的。 ——德里克﹒博克 现在，反倒经常出现两种不开放的情况：一是缺乏学术民主的氛围，往往是院士或领导一讲话，就再没有人敢讲话了；二是实行不必要的封锁，大家都生怕自己的想法被别人知道了。…现在，部门之间、学科之间的协作和交流越来越少了，更不用说激烈的争论。而当年我们没有上下级之分，也没有说谁是教授谁是刚毕业的学生，大家都可以大胆提出自己的想法，进行争论。 ——周光召:今天的科技界民主氛围太少
（3）降低了教学管理水平 我在学校、企业、政府都工作过，总的感觉是学校的管理相对比较弱。各级教育行政部门、学校领导班子要不断提高领导能力和管理水平。 ——教育部原部长周济 目前，我国的普通教育和高等教育还存在许多问题，原因固然很多，从根本上说，就是搞教育的不懂教育科学，或者懂得不多，因而在某些方面未能按教育规律办事，只凭经验办事，而经验并不都是符合客观规律的。 ——朱九思
（4）制约了创新型人才的培养 自然界用尽所有的心力，尽可能使得我们的一群孩子禀性各异，自然界不遗余力地把无限的可能性隐藏其中，没有人能够确定和预言这些可能性。我们对孩子的教育，却往往要根除这种多样性。 ——美国学者詹宁斯（H.S.Jennings） 学校要坚持“以人为本”的办学理念，以“依靠人、为了人、服务人”为基本出发点，尊重学生、关爱学生、服务学生，发现和培养学生的兴趣和特长，塑造学生大爱、和谐的心灵。陶行知先生说：“教是为了不教。”就是说要注重启发式教育，激发学生的学习兴趣，创造自由的环境，培养学生创新的思维，教会学生如何学习，不仅学会书本的东西，特别要学会书本以外的知识。——温家宝
4、对建立教学质量监控制度的质疑 1、教学质量是可以监控的吗？ 2、谁是教学质量监控的主体？ 3、谁是被监控的对象？ 4、教师和学生在学校中地位是什么？
两点感悟 1、高等教育和通俗歌曲、大众体育一样，人人都可以观赏，人人都可以参与，人人都可以点评，但大多数人的点评都是非理性、非专业的，其中有很多观点都是似是而非、模棱两可、漏洞百出的，因此，对高等教育问题的科学研究和专业分析就显得特别重要。
