Tema

1. Informasjonsmøte for næringslivetFinansdepartementet26. mars 2008Anita GraffunderdirektørToll- og avgiftsdirektoratet

2. Tema • Hva skjer i EU 1. juli 2009? • AEO • Forhåndsvarsling • Risikohåndtering • Hvordan vil dette påvirke Norge og norsk næringsliv? • Mulige scenarier • Hypotese • Status internasjonalt samarbeid

3. SAFE Framework of standards Bakgrunn: • Enstemmig vedtatt i WCO-Rådet juni 2005 • Forplikter tollvesen og dets partnere • Setter prinsipper og standarder • Assistanse til de tolladministrasjoner som vedtar SAFE Framework of Standards (FoS) 149 land har vedtatt at de ønsker å implementere Framework of Standards

4. SAFE Framework of standards Formål og hensikt: • Sikkerhet • Å sikre og forenkle den globale handel • Standarder og forenklinger • Integrert verdikjedeadministrasjon • Forbedret tollvesen • Styrket samarbeid • Smidig varestrøm

5. SAFE Framework of standards Fordeler • Et nytt og oppdatert grunnlag for samarbeid • Målet er å fremskynde klareringen og frigivelsen av godset ved å forbedre Tollvesenets evne til å: • oppdage og håndtere høyrisikoforsendelse • øke effektiviteten rundt administrasjonen av gods • Gi næringslivet mulighet for å kunne oppnå et ”kvalitetsstempel” gjennom å bli autorisert som AEO

6. Hva skjer i EU 1. juli 2009? • EU innfører deler av FoS (knyttet til sikkerhet) • Forhåndsvarsling til og fra land utenfor EU • Autoriserte Økonomiske Operatører (AEO) – felles regelverk • Fellesskapsbestemmelser vedrørende risiko og risikohåndteringer. • Norge i utgangspunktet ”utenfor” • Trafikk til/fra Norge må varsles til EUs tollmyndigheter

7. Forhåndsvarsling • Hva er forhåndsvarsling? • Varsle Tollvesenet innenfor gitte tidsfrister før varene skal eksporteres eller importeres fra/til landet. • Forhåndsvarsling er knyttet opp mot sikkerhet • Det avgis flere opplysninger enn ved ordinær deklarering av varer

8. Nye elementer EU og SAFE Framework of Standards Ikke dekket av dagens Enhetsdokument

9. Forhåndsvarsling Hvordan skal varene varsles? • Summarisk deklarasjon avgis innenfor tidsfristen med informasjon om bla: • Varebeskrivelse og varenummer (evt UN farlig gods kode) • Navn på person som avgir summarisk deklarasjon • Navn på befrakter, samt avsender og mottaker • Utpasseringstollsted eller innpasseringstollsted • Kode for betaling av transportkostnader • UCR (Unique Consignment Reference Number) • Hvilke land forsendelsen blir sendt gjennom fra avgang til endelig bestemmelsested

10. Forhåndsvarsling Tidsfrister til EU (tilsvarende vil gjelde fra EU): • Skipstrafikk: • Containerlast sendt med skip – minst 24 t før innlasting i avgangshavnen • Bulklast – minst 4 t før innpassering til EUs tollområde • ”Short-sea” shipping – minst 2 t før innpassering til EUs tollområde • Ut av EU – samme tidsfrister • Lufttransport: • Kortdistanse – senest når flyet har lettet • Langdistanse – minst 4 t før ankomst til første flyplass i EU • Ut av EU – minst 30 min før flyavgang

11. Forhåndsvarsling Tidsfrister til EU (forts): • Jernbane og innlands vannveier: • Minst 2 timer før ankomst til første ankomststed i EU • Veitrafikk: • Minst 1 time før ankomst til første innpasserings- tollsted i EU

12. AEO (Authorised Economic Operators) 3 typer autorisasjoner: • AEO-sertifikat som gir forenklinger i forhold til sikkerhet og trygghet. • AEO-sertifikat som gir forenklinger i forhold til tollvesenets regelverk. • AEO-sertifikat der operatøren får begge typer lettelser beskrevet over. Kriterier: • Generelle kriterier • Ikke overtredelser knyttet til toll- og avgiftslovgivningen • Internkontroll-rutiner • Soliditet • Sikkerhetskrav

13. AEO (Authorised Economic Operators) • Fordeler: • Færre dokument- og fysiske kontroller • Prioritert behandling av sendinger som velges ut til kontroll • Valg av plass for kontroll • Lettere for å få anvende forenklinger • Færre opplysninger for summariske deklarasjoner • Info om ytterligere kontroll • Indirekte fordeler (tids- og kostnadsrelaterte) • Bedre samarbeid med Tollvesenet • Anerkjent som en trygg og sikker business-partner • Gjensidig gjenkjenning

14. Risikohåndtering • Felles standarder utarbeidet av Kommisjonen • EUs risikohåndteringssystem knyttet til tolloppgaver • EUs prioriterte kontrollområder • Fellesskapsprofiler • Tollmyndighetene skal utveksle ”risikoinformasjon” via risikohåndteringssystemet • Tollmyndighetene skal rapportere kontrollresultatene

15. Hvordan påvirker dette Norge og norsk næringsliv? Fire scenarier er utarbeidet; • Norge utenfor EUs sikkerhetssone • Norge innenfor EUs sikkerhetssone • Norge utenfor sikkerhetssonen, men med avtale om forhåndsvarsling og tidsfrist ”0” for alle • Norge utenfor sikkerhetssonen, men med avtale om forhåndsvarsling og tidsfrist ”0” for AEOer

16. Norge EU Økonomisk operatør Økonomisk operatør Tollvesenet Innpasserings- tollsted Risikoanalyse Norge utenfor EUs sikkerhetssone (ingen avtale med EU) Tidsfrist 1 til 24 timer før grensepassering Nødvendig informasjon Deklarasjonsdata + Sikkerhetsinfo (1-24 t før grensepass) Eksportdeklarasjon resultat Transportmiddelet og varene frigis fra grensen

17. Norge EU Økonomisk operatør Økonomisk operatør Tollvesenet Bestemmelsestollstedet Innpasseringstollstedet Norge innenfor EUs sikkerhetssone som i dag ved grensen Importdeklarasjon Eksportdeklarasjon

18. 3.land Norge Økonomisk operatør Økonomisk operatør Tollvesenet Innpasserings- tollsted Risikoanalyse Norge innenfor EUs sikkerhetssone (3. lands-trafikk) Tidsfrist 1 til 24 timer før grensepassering Nødvendig informasjon Deklarasjonsdata + Sikkerhetsinfo (1-24t før grensepass.) Eksportdeklarasjon resultat Transportmiddelet og varene frigis fra grensen

19. Norge EU Økonomisk operatør Økonomisk operatør Tollvesenet Innpasserings- tollsted Risikoanalyse Norge utenfor sikkerhetssonen, men med avtale om forh. varsl med tidsfrist 0 for AEO Tidsfrist 1 til 24 timer før grensepassering for Ikke-autoriserte Nødvendig informasjon Deklarasjonsdata + Sikkerhetsinfo (Senest ved grensepass. for AEO) Eksportdeklarasjon resultat Transportmiddelet og varene frigis fra grensen

20. Norge EU Økonomisk operatør Økonomisk operatør Tollvesenet Innpasserings- tollsted Risikoanalyse Norge utenfor sikkerhetssonen, men med avtale om forh. varsl. med tidsfrist 0 for alle Nødvendig informasjon Deklarasjonsdata + Sikkerhetsinfo (Senest ved grensepass.) Eksportdeklarasjon resultat Transportmiddelet og varene frigis fra grensen

21. Hypotese pr i dag; • Krav om forhåndsvarsling • Norge må innføre forhåndsvarsling til/fra alle land • EU unntar ikke norsk trafikk for forhåndsvarsling, men tidsfrist ”0” • EUs AEO- konsept må innføres i Norge • Gjensidig gjenkjenning • Færre opplysninger for AEOer ved forhåndsvarsling • AEOer prioritert ved grensepassering • Få konsekvenser for Norge knyttet til risikoanalyse

22. Status knyttet til avtale • Norge har anmodet om forhandlinger knyttet til utvidelse av EØS-avtalen • Norge ønsker primært å komme innenfor EUs sikkerhetssone (tilsvarende Schengen) • Brev til Kommisjonen 28. februar 2007 • Uformelle samtaler er innledet • Siste møte 22. januar 2008 • Neste møte under planlegging

23. Internasjonalt samarbeid mellom tollmyndighetene • Sverige • 17. januar • 6. februar • Løpende dialog om innføring • Danmark • 26. februar • Løpende dialog om status • Sveits • 12-14. november 2007 • Løpende dialog om status i deres forhandlinger

24. Spørsmål?