مجلس الشورى و دوره في العملية التشريعية

1. مجلس الشورى و دوره في العملية التشريعية

2. قائمة المحتويات • مفهوم الشورى • أهميتها • عناصرها • أهدافها • تنظيم مجلس الشورى • اختصاصاته • مجلس الشورى و البرلمان

3. تعريف الشورى: ص 256 استطلاع رأي ذوي الخبرة و تبادل وجهات النظر فى موضوع معين للتوصل الى رأى يكون هو الأصوب على ألا يكون مخالفا للشرع أو متعارضا مع السنة.

4. تعد مبدأ هام حيث انها تحدد المسار الصحيح لما اختلف عليه الرأى أو للرغبة فى الاستئناس بالرأى الاخر. وللشورى بالتالى : أهمية عملية سياسية تتعلق بعملية اتخاذ القرار. أهمية دينية. أهمية علمية. أهمية الشورى: ص256 - 257

5. عملية اتخاذ القرار قد لا تكون ميسرة لكل انسان ومن ثم فإن ممارسة الشورى تساعد على ترشيد القرار وسلامته. 1- أهمية عملية سياسية تتعلق باتخاذ القرار:

6. الشورى منصوص عليها شرعاً في احدى سور القران ”وشاورهم فى الأمر“ ومقترنه بالسيرة النبوية 2- اهمية دينية:

7. تعد الشورى سلوكاً ونظاماً حضارياً يرفع من قدر النظام ويجنبه ا لخطأ خاصة في ظل التطورات الحديثة في العلاقات الدولية وسرعة الاتصال وتبادل المعلومات مما زاد من درجة الاختلاف في الآراء الذي بموجبه تظهر اهمية الشورى لتجميع الآراء وترتيبها وتصنيفها والخروج بالرأي الصائب. 3-أهمية علمية:

8. عناصر الشورى ص 257 • المستشير: وهو الذى يطلب الرأى فى قضية ما لها أهميها الفردية أو الجماعية. • المستشار :وهو الذى يقدم الرأى ويفترض أنه مؤتمن وذو أهلية. • المستشار فيه :وهو القضية أو الامر الذى له أهمية فردية أو جماعية. • الرأى :وهو الذى يتم الوصول اليه من خلال تبادل الرأى والرأى الاخر ويكن أقرب للشرع وأبعد عن النقد.

9. الامتثال لأوامر الله عز وجل لأن الشورى آمر من الله نصت عليه آيات القرآن والأحاديث النبوية . البحث عن الرأي الأصوب بما لا يتعارض مع الشريعة . و البعد عن الخطأ 3)  معرفة المواهب والقدرات والكفاءات المتميزة من خلال ممارسة الرأي وبيان الحجة التي تبرز الايمان والعلم . 4) اغلاق باب الشائعات . أهداف الشورى: ص259

10. 5)  ربط جميع مستويات الأمة برباط قوي واضح .6)  استخدام الشورى يرفع من كفاءة القرار .7)  التدريب والإعداد من خلال الممارسة على معرفة الأخطاء وتجنبها ومعرفة الصواب والتزامه .8) ان الشورى تعد باب للرحمة ووسيلة للعدل وهداية الأمة وتساعد على إصلاح الأخطاء وتجنبها واستقامة الأمور

11. فإن (( مجلس الشورى ينشأ ويمارس المهام المنوطة به وفقاً لهذا النظام الاساسي للحكم ملتزماً بكتاب الله وسنة رسوله )) يعد مجلس الشورى الجهة التشريعية الثانية في المملكة. نظام مجلس الشورى: ص 258

12. يتكون من رئيس و 150 عضوا 20% منهم من النساء عددهم 30 ( بدأ ب 60 عضوا ثم 120 عضوا)، والاعضاءيختارهم الملك من أهل العلم والخبرة والاختصاص وتتحدد حقوقهم ووجباتهم بأمر ملكي. مقر المجلس بالرياض ويمكن عقده في أي مكان حسبما تقتضى الحاجة. تكوينه ومقره:

13. وجود المرأة في المجلس • تتمتع المرأة في عضويتها بمجلس الشورى بالحقوق الكاملة للعضوية، وتلتزم بالواجبات والمسؤوليات ومباشرة المهمات. • هناك حد أدنى لمشاركتها و لكن لا يوجد حد أعلى • يؤخذ بعين الاعتبار مشاركة المرأة في اللجان • يؤكد مساهمة المرأة في التنمية الوطنية و يوسع من القضايا التي تتعلق بالمرأة و من شمولية النظر للقضاية الأخرى

14. مدة المجلس 4 سنوات. ويتم تكوين المجلس الجديد قبل إنتهاء مدة سلفه بشهرين على الأقل وفي حالة إنتهاء المدة قبل تكوين المجلس الجديد يستمر في عمله إلى حين تكوين المجلس الجديد. ويراعى عند تجديد المجلس وتكوينه الجديد اختيار اعضاء جدد لا يقل عددهم عن نصف أعضاء المجلس.. مدة المجلس: ص 271

15.   أن يكون سعودي الجنسية بالأصل والنشأة. أن يكون مشهود لهم بالصلاح والكفاية .   أن لا يقل عمره عن 30 سنة . الشروط فى عضو المجلس:

16. يعقد جلسة عادية كل أسبوعين على الاقل ويحدد يوم الجلسة وموعدها بقرار من الرئيس وغالبا ما يتم عقد جلسة عادية كل أسبوع (يوم الاحد وتستمر حتى يوم الاثنين) _ اجتماعات المجلس وطريقة عمله:

17. لا يكون اجتماع مجلس الشورى صحيح إلا بحضور ثلثي اعضائه على الأقل بمن فيهم الرئيس أو من ينيبه ولا يكون قراراته نظامية الا إذا وافقت عليها أغلبية المجلس. • _ يكون المجلس من بين اعضائه اللجان المتخصصة اللازمة لممارسة اختصاصاته وله أن يؤلف لجان خاصة من اعضائه لبحث أي مسألة مدرجة في جدول اعماله وللجان أن تستعين بمن تراه من غير الاعضاء بعد موافقة رئيس المجلس.

18. ان مجلس الشورى يبدي الرأي في السياسات العامة للدولة التي تحال إليه من رئيس مجلس الوزراء. وله على وجه الخصوص الأتي : اختصاصات مجلس الشورى

19. مناقشة الخطة العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية وإبداء الرأي فيها . 2)  دراسة الأنظمة واللوائح والمعاهدات والاتفاقات الدولية واقتراح ما يراه بشأنها . 3)  تفسير الأنظمة. 4) مناقشة التقارير السنوية التي تقدمها الوزارات والأجهزة الحكومية الأخرى واقتراح ما يراه بشأنها 5) لكل عشرة أعضاء من مجلس الشورى حق اقتراح نظام جديد أو تعديل نظام نافذ وعرضه على رئيس مجلس الشورى وعلى رئيس المجلس رفع الاقتراح الى الملك .

20. الا أن هناك تعديل تم عام 1424 على هذا الاختصاص حيث ألغى الكم العددى المطلوب(10أعضاء) وأصبح لمجلس الشورى كوحدة مؤسساتية متكاملة الحق فى اقتراح المشاريع الجديدة أو الأنظمة وتعديلها.

21. ترفع قرارات مجلس الشورى إلى رئيس مجلس الوزراء و الذي بدوره يحيلها لمجلس الوزراء للنظر فيها • إذا اتفقت وجهات النظر في المجلسين تصدر بعدها موافقة الملك عليها .. • أما إذا اختلفت وجهات النظر للمك إقرار ما يراه مناسباً اتخاذ القرار ..

22. الا أن هذه الماده أيضا تم تعديلها 1424 • حيث نص التعديل على رفع قرارات مجلس الشورى للملك بصفته رئيس الدولة (لا بصفته رئيس مجلس الوزراء )فالملك مسئول مسئولية مباشرة عن قرارات مجلس الشورى لكونه الجهة الرسمية التى ترفع اليها تلك القرارات ومن ثم بيده القرار المتعلق بإحالة تلك القرارات أو بعض منها الى مجلس الوزراء.

23. تذكري !!! • مجلس الشورى يتقاسم مع مجلس الوزراء السلطة التنظيمية (التشريعية) للدولة • يستمد نظام مجلس الشورى إطاره الشرعي وقوته من الكتاب والسنة ، وإطاره النظامي من النظام الأساسي للحكم

24. الشورى و البرلمان وافق الاتحاد البرلمانى الدولى على ضم مجلس الشورى السعودى اليه بعد ان تقصى الواقع السياسى و المؤسساتى لمجلس الشورى السعودى الذى يختلف فى المسمى فقط بينما يتشابه فى القيم المؤسساتية وفى السلوك الوظيفى والأهداف والمصالح والفعاليات مع معظم الانظمة البرلمانية فى الدول الاخرى.

25. نقاط الالتقاء بين مجلس الشورى و البرلمان • المعنى اللغوي لمفردة البرلمان و الشورى حيث التوافق بأن الأساس التحدث و التشاور في قضايا المجتمع • الناحية الواقعية و العملية و هي البحث في المسائل الهامة و دراسة الحلول و البدائل و اتخاذ القرار

26. وجه الاختلاف بينهما • وضع الدستور و هو مهمة البرلمان • بينما المملكة تستند على الشريعة • اختيار الأعضاء و التي تتطلب مجتمع ذو وعي سياسي ناضج ولوجود ظروف قومية ووطنية تطلبت وجود هذا الاختلاف

27. موقع مجلس الشورى • http://www.shura.gov.sa/wps/wcm/connect/ShuraArabic/internet/Home/